Обеспечение средствами индивидуальной защиты установленный порядок. Новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Выдача спецодежды работникам

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты требуется практически в каждой компании. Вредные факторы так или иначе присутствуют на любом объекте, ведь к ним в некоторых случаях можно отнести даже обычную пыль, а множество сотрудников, таких как пожарные, медики, строители и многие другие, из-за особенностей работы вынуждены пребывать непрерывно в условиях высокого риска для своего здоровья и жизни. Именно поэтому одной из основных обязанностей каждого работодателя является обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

При этом нужно понимать, какие правила и нормы регулируют данное обязательство и почему нужно их учитывать.

Особенности законодательства

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты четко регламентируется действующей Конституцией РФ, которая гарантирует каждому гражданину право на выполнение своих обязанностей в тех условиях, которые полностью соответствуют основным требованиям безопасности и гигиены. Это право сотрудников также подтверждается действующим Трудовым кодексом, который ставит обязанностью работодателей обеспечение своих сотрудников всеми соответствующими условиями.

Если работа ведется во вредных или же опасных условиях, а также при особых температурных условиях или же есть непосредственная связь с загрязнениями, действующим законодательством предусматривается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, включая специальную обувь и одежду, предохранительные устройства, маски для безопасности органов дыхания и многое другое. Основным назначением данных средств является снижение общей степени воздействия на здоровье или его полное предотвращение для каждого сотрудника.

Правила, которыми устанавливается, что такое СИЗ, как их нужно выдавать и использовать, а также степень ответственности и основные принципы организации контроля, полностью регламентируются приказом № 290, изданным 1 июня 2009 года.

Есть типовые нормы, в соответствии с которыми работникам предоставляются СИЗ, причем они распространяются на любые виды экономической деятельности и должны классифицироваться в полном соответствии с различными экономическими отраслями. При этом помимо основных законов действует еще масса других, которыми определяется, что такое СИЗ для каждой отдельной отрасли промышленности.

Классификация

Классификация СИЗ предусматривает несколько основных категорий. Это защита ног, рук (включая кремы, мази и т. п.), лица, головы, глаз. Также это СИЗ дерматологические, органов слуха, органов дыхания. Средства, страхующие от падения с высоты, а также комплексные СИЗ.

Помимо этого, классификация включает в себя специальную защитную одежду (куртки, комбинезоны).

Документы компании

Несмотря на то что общий список регулирующих правовых актов является достаточно внушительным, у каждого работодателя на предприятии должен присутствовать собственный нормативный акт. В этом документе нужно прописать:

• категории сотрудников, которым требуются средства защиты органов дыхания и другие СИЗ;
• срок годности используемого оборудования;
• порядок выдачи СИЗ после поступления на работу, а также правила сдачи в случае увольнения.

Это только краткий перечень того, что должно присутствовать в подобной документации. При этом нужно правильно понимать, что названия всех должностей, которым нужно выдавать средства защиты органов дыхания и другие виды СИЗ, должны полностью соответствовать аналогичным наименованиям, указанным в едином квалификационном справочнике. Такой локальный акт может использоваться в документации компании в качестве полностью самостоятельного документа или представлять собой отдельный элемент ПВТР. Любые категории сотрудников, которым должны выдаваться такие средства, должны ознакомиться с таким документом под подпись.

Инициативные меры

В соответствии с действующим законодательством у работодателя есть право улучшить степень защиты от каких-либо опасных или вредных производственных факторов по сравнению с тем, как это предусматривают типовые нормы СИЗ, или же предусматривать выдачу специального оборудования для тех работников, которые не должны его использовать в обязательном порядке. При этом нужно правильно понимать, что в этой ситуации в локальном нормативном акте должен присутствовать полный перечень тех сотрудников, которым такие устройства выдаются в соответствии с основными требованиями законодательства, а также тех людей, которые будут их получать по личному желанию работодателя. Также стоит отметить, что этот документ обязательно нужно предварительно согласовать с профсоюзом или же каким-нибудь другим органом, в обязанности которого входит представление интересов сотрудников.

Утверждение таких локальных актов на производстве осуществляется только после того, как будет проведена процедура специализированной оценки труда. Вплоть до 2014 года в данном случае проводилась обязательная аттестация рабочих мест, но потом эта процедура пришла ей на замену.

Особенности договоров

Достаточно часто работодатели интересуются тем, обязательно ли нужно в трудовом договоре отдельно прописывать пункт, что работнику должны выдаваться защитные очки или какие-то другие СИЗ. Условия предоставления компенсации и гарантии при ведении работ с какими-либо опасными или вредными условиями труда являются обязательным в составленном трудовом договоре, о чем свидетельствует статья 57 из Трудового кодекса. Однако при этом там нет ни слова о том, что сотрудникам нужно выдавать защитные очки или какие-то иные средства, и если работодатель улучшает стандартные нормы выдачи СИЗ, он может прописывать подобное в трудовом и коллективном договоре. Помимо всего прочего, вполне разумно будет добавить в трудовой договор отдельный пункт, который будет предписывать применение таких средств защиты в процессе выполнения обязанностей.

Нормы

В соответствии с законами устанавливается обязательное проведение процедуры сертификации, декларирования, а также учет СИЗ. Исключается возможность использования средств защиты, не прошедших данную процедуру в полном соответствии с действующими нормами, а также законодательно регламентируется, что покупка всех необходимых средств защиты должна осуществляться исключительно за счет работодателя.

По ГОСТу нормы СИЗ предусматривают следующие критерии и задачи:

• снижение или предотвращение влияния каких-либо вредных и опасных факторов;
• соответствие установленным нормам эргономичности и технической эстетики;
• наличие инструкции, в которой будут указываться все соответствующие правила хранения и эксплуатации средства, а также точный срок годности;
• наличие маркировки, выполненной в полном соответствии с ГОСТом и другими стандартами, устанавливающими правила маркировки СИЗ;
• проведение оценки на полное соответствие физиологическим, защитным, гигиеническим и эксплуатационным требованиям.

Конечно, какая-нибудь спецодежда и спецобувь не должны быть опасными для своего "носителя". Также должны быть обеспечены такие условия, при которых они не потеряют своих защитных свойств вследствие химической обработки, стирки, а также специализированных обеззараживающих процедур.

Приказ об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты говорит о том, что выбираться они должны в соответствии с ростом, полом, размером обуви и одежды сотрудника, а также с ключевыми особенностями занимаемой им должности.

Требования к СИЗ

В соответствии с действующим законодательством устанавливаются следующие требования для таких средств:

• в процессе их производства запрещается использование веществ и материалов, которые являются потенциально опасными для окружающей среды и здоровья сотрудников;
• средства защиты должны быть достаточно легкими, но при этом данное свойство не должно препятствовать их эксплуатационным характеристикам;
• важно, чтобы изготовление СИЗ осуществлялось с учетом различных физиологических норм, а сами средства полностью соответствовали характеру трудовой деятельности, а также ключевым особенностям окружающей среды;
• конструкция таких средств не должна мешать сотруднику трудиться в нормальном режиме;
• к СИЗ в обязательном порядке должна прикладываться этикетка, на которой будет написана информация о сфере применения, производителе, основных правилах эксплуатации, сроке годности, режиме хранения, а также различных мерах безопасности.

Помимо этого, существует еще специализированный порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и множество других нормативных актов, регулирующих их производство и дальнейшую эксплуатацию.

Требования к работодателям

В первую очередь работодатель должен провести специализированную оценку условий труда. Межотраслевые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты говорят о том, что данное мероприятие проводится с целью определения опасных и вредных производственных факторов, а также оценки их воздействия на здоровье сотрудников. Конечным результатом данной оценки является составленный отчет, в котором будут перечислены все рабочие места, по отношению к которым была проведена проверка, а также обнаруженные в процессе опасные или вредные факторы, протоколы проведенных измерений и испытаний, а также протоколы оценки средств защиты на эффективность.

После этого со стороны работодателя издается локальный нормативный акт, который уже был рассмотрен выше. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты говорят о том, что в процессе трудоустройства в отделе кадров каждый из сотрудников должен под подпись ознакомиться с основными правилами внутреннего трудового распорядка, а также остальными нормативными актами, которые касаются его должности. При этом стоит отметить тот факт, что данное требование распространяется не только на тех людей, которые были приняты на постоянную работу, но еще и на работающих по совместительству, проходящих на предприятии обучение или же временно переведенных на эту должность.

Также работодатель должен в обязательном порядке проконтролировать, чтобы каждый сотрудник получал необходимые ему средства защиты вовремя. В момент получения таких средств сотрудник в обязательном порядке также ставит подпись в отдельной карточке учета, и эта дата будет считаться началом отсчета срока применения выданного ему средства. В большинстве случаев обязанность по выдаче средств защиты на любом предприятии возлагается на специалиста в сфере охраны труда.

Права работодателя

Процедура выдачи СИЗ может дублироваться работодателем в электронном виде.

Достаточно большое количество различных средств защиты, таких как респираторы, противогазы и многие другие, предусматривает обязательное обучение сотрудника основным навыкам обращения с ними, причем организовать такое обучение в соответствии с законами также должен будет именно работодатель.

Определенные средства защиты могут заменяться аналогами, что тоже устанавливается действующими типовыми нормами. Таким образом, получив предварительное согласие со стороны профсоюза, работодатель может заменить какое-нибудь средство защиты другим.

Обязанности работодателя

Если СИЗ было потеряно или испорчено, в обязанности работодателя входит осуществление его своевременной замены, но при этом, если в подобной ситуации виноват сотрудник, у работодателя остается право потребовать у него полного возмещения затраченных средств. Порядок, в соответствии с которым сотрудники привлекаются к материальной ответственности в таких ситуациях, может отдельно прописываться в соответствующих нормативных актах.

Контроль правильного использования СИЗ сотрудниками также является исключительно обязанностью работодателя. Если один из сотрудников пренебрегает использованием специализированных средств защиты, у работодателя могут возникнуть серьезные проблемы, даже несмотря на то что до этого была четко выполнена процедура их передачи работнику.

Во время увольнения сотрудник должен предоставить работодателю все выданные ему средства защиты, и об этом в обязательном порядке должна быть сделана пометка в специальной карточке учета. Если средство осталось пригодным, оно может использоваться по прямому назначению, но делать это можно будет только после того, как будет проведен полный комплекс мер по уходу. Принятие решения о возможности применения СИЗ в дальнейшем, оценка общей степени его износа, а также указание необходимых мероприятий осуществляется специализированной комиссией по охране труда или же сотрудником, получившим на это особые полномочия.

Помимо всего прочего, в непосредственные обязанности работодателя входит регулярная проверка технического состояния СИЗ, уход за ними, а также организация хранения.

Права и нормы

Обеспечение сотрудников необходимыми СИЗ представляет собой один из наиболее важных этапов всего комплекса мер, направленных на обеспечение гарантии действительно безопасных условий, ведь не стоит забывать о том, что от них непосредственно зависит здоровье и жизнь людей. Именно поэтому данные мероприятия регламентируются достаточно жесткими требованиями, которые предъявляются к работодателю, а также могут накладываться достаточно суровые санкции при их нарушении. Если же работодатель увидел, что сотрудник пренебрегает применением таких средств, он должен в обязательном порядке полностью отстранить его от исполнения его непосредственных обязанностей.

В то же время у работника есть законное право отказаться от исполнения своих обязанностей, если со стороны работодателя не были предоставлены все необходимые средства защиты. При этом стоит отметить, что в соответствии с действующими законами работодатель в обязательном порядке должен будет компенсировать время простоя.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

(см. текст в предыдущей редакции)

Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ.

14. При выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами , соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочим, профессии которых указаны в соответствующих типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и работникам соответствующих профессий.

16. Предусмотренные в типовых нормах СИЗ рабочих, специалистов и других служащих выдаются указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой профессии и должности являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии, дополнительно выдаются в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ) с внесением отметки о выданных СИЗ в личную карточку учета выдачи СИЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

18. Работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором, учащимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами и Правилами на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).

Работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и участках, где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ в соответствии с типовыми нормами , предусмотренными для работников соответствующих профессий и должностей организации, в которую их направляют.

Руководителям и специалистам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки) и могут в связи с этим подвергаться воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, должны выдаваться соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов).

(см. текст в предыдущей редакции)

19. В тех случаях, когда такие СИЗ, как жилет сигнальный, страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс), диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический коврик, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания с противоаэрозольными и противогазовыми фильтрами, изолирующие СИЗ органов дыхания, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, наушники, противошумные вкладыши, светофильтры, виброзащитные рукавицы или перчатки и т.п. не указаны в соответствующих типовых нормах, они могут быть выданы работникам со сроком носки "до износа" на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Указанные выше СИЗ также выдаются на основании результатов проведения специальной оценки условий труда для периодического использования при выполнении отдельных видов работ (далее - дежурные СИЗ). При этом противошумные вкладыши, подшлемники, а также СИЗ органов дыхания, не допускающие многократного применения и выдаваемые в качестве "дежурных", выдаются в виде одноразового комплекта перед рабочей сменой в количестве, соответствующем числу занятых на данном рабочем месте.

(см. текст в предыдущей редакции)

20. Дежурные СИЗ общего пользования выдаются работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены.

(см. текст в предыдущей редакции)

Указанные СИЗ с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников закрепляются за определенными рабочими местами и передаются от одной смены другой.

(см. текст в предыдущей редакции)

В таких случаях СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ.

21. СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, обусловленных ежегодными сезонными изменениями температуры, выдаются работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием сдаются работодателю для организованного хранения до следующего сезона.

(см. текст в предыдущей редакции)

Время пользования указанными видами СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий.

В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.

22. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, используются по назначению после проведения мероприятий по уходу за ними (стирка, чистка, дезинфекция, дегазация, дезактивация, обеспыливание, обезвреживание и ремонт). Пригодность указанных СИЗ к дальнейшему использованию, необходимость проведения и состав мероприятий по уходу за ними, а также процент износа СИЗ устанавливаются уполномоченным работодателем должностным лицом или комиссией по охране труда организации (при наличии) и фиксируются в личной карточке учета выдачи СИЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

23. СИЗ, взятые в аренду, выдаются в соответствии с типовыми нормами. При выдаче работнику специальной одежды, взятой работодателем в аренду, за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче данного комплекта заносятся в личную карточку учета и выдачи СИЗ работника.

Обязанность работодателя по соблюдению требований безопасности труда на производстве включает в себя необходимость обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее также - СИЗ). В зависимости от особенностей вида осуществляемой трудовой функции в их числе могут быть обувь, одежда, различные профилактические, защитные, чистящие средства и др. Соблюдение требований по обеспечению такими средствами является обязательным для работодателя. Рассмотрим их более подробно.

Средства индивидуальной защиты

В ст. 209 ТК РФ содержится определение понятия СИЗ. Их предназначение:

• предотвращение или снижение уровня влияния на организм вредных факторов;
• предотвращение загрязнения.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 N 290н (далее - Приказ 290н).

Этот приказ, в частности, содержит:

• порядок выдачи СИЗ;
• порядок применения СИЗ;
• инструкцию по хранению и уходу за СИЗ;
• бланк учетного документа по выдаче СИЗ.

Порядок выдачи СИЗ

Обязанность выдачи СИЗ возникает:

• при наличии на производстве вредных и (или) опасных факторов труда, оказывающих воздействие на работников;
• если труд работников связан с особыми температурными условиями или загрязнением.

Приобретение и выдача средств защиты являются обязанностями работодателя и производятся за его счет. При наличии вышеуказанной обязанности по выдаче СИЗ плата с работников за их выдачу не взимается.

Минтруд, Минздравсоцразвития, иные уполномоченные ведомства своими распорядительными актами утверждают типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от конкретных факторов трудовой деятельности в определенных сферах.

К примеру, Постановлением Минтруда РФ от 22.07.1999 N 25 утверждены типовые нормы для организаций бытового обслуживания; Приказом Минздравсоцразвития от 03.10.2008 N 543н утверждены типовые нормы для работников ЖКХ.

Средства защиты предоставляются в соответствии с полом, требуемыми размерами и характером работ.

По окончании срока использования, а также в случае порчи или пропажи СИЗ не по вине работника работодатель обязан выдать ему новые средства защиты.

Допуск к работе без соответствующих установленным требованиям СИЗ не допускается.

Хранение СИЗ и уход за ними

Уход за СИЗ должен организовать работодатель.

В его обязанности входят, в т.ч.:

• химчистка;
• дезактивация;
• дезинфекция;
• обеспыливание;
• ремонт и замена средств защиты.

Работодателю необязательно производить соответствующие работы, направленные на уход за СИЗ, своими силами. Он вправе заключить сделку с привлечением к указанным работам третьих лиц.

Хранение СИЗ - также забота работодателя. С этой целью он должен выделить специальное помещение.

Бланк учета выдачи СИЗ

С целью учета выдачи работникам СИЗ ведется личная карточка по форме, указанной в Приложении к Приказу 290н.

Личная карточка может вестись:

• в бумажном виде;
• в электронной форме.

В ней, в частности, отражаются:

• дата выдачи;
• дата возврата;
• процент износа;
• подписи работника и лица, ответственного за принятие СИЗ от работника.

Ответственность

Если работодатель не выдал соответствующие установленным требованиям СИЗ, то могут последовать санкции в виде штрафа:

• на должностных лиц и предпринимателей — от 20000 до 30000 руб.;
• на организации — от 130000 до 150000 руб. (

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты очень часто является прямой обязанностью работодателя, если труд таковых сотрудников проходит в различных опасных или вредных условиях. регламентирует данный порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и их виды. А значит – знать о том, для чего предназначены средства индивидуальной защиты (СИЗ) и когда их использование является обязательным, следует каждому руководителю во избежание привлечения к ответственности.

Что такое средства индивидуальной защиты и для чего они предназначены

Средствами индивидуальной защиты называют различные технические приспособления, одежду и прочие виды экипировки и оборудования, которые предназначаются для обеспечения уменьшения воздействия на трудящихся имеющихся негативных факторов. Учитывая важность защиты сотрудников от возможных воздействий при ведении трудовой деятельности в неприемлемых условиях, законодательство достаточно строго регламентирует вопросы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Особое внимание в контексте рассматриваемого вопроса работодателям и самим сотрудникам следует обратить на положения следующих нормативных актов:

• Статья 221 ТК РФ. Именно эта статья Трудового кодекса рассматривает понятие средств индивидуальной защиты и устанавливает обязательность обеспечения трудящихся ими в отдельных случаях, также отмечая, что конкретный порядок подобного обеспечения и другие механизмы правового регулирования означенного вопроса могут устанавливаться и прочими нормативно-правовыми актами.
• Федеральный закон №426 от 28.12.2013. Данным законом регулируются принципы проведения специальной оценки условий труда, в рамках которой также может рассматриваться использование защитных средств в трудовой деятельности и их влияние на определение классов вредности либо опасности.
• Приказ Минтруда №580н от 10.12.2012. Означенный приказ регламентирует порядок обеспечения различных превентивных общенациональных мер, направленных на снижение негативного влияния особых факторов на трудящихся в Российской Федерации. В частности, данный закон одним из методов подобного воздействия рассматривает возможность предоставления работодателям компенсаций расходов на приобретение средств индивидуальной защиты (СИЗ) за счёт ФСС.
• ГОСТ 12.4.011-89. Данный стандарт регламентирует требования к возможным видам средств индивидуальной защиты, применяемых в Российской Федерации.

Конкретные нормы и виды СИЗ регламентируются отдельными нормативными документами – отраслевыми и межотраслевыми соглашениями, правилами охраны труда в отдельных сферах деятельности и иной документации, перечень которой является крайне широким.

Основное предназначение средств индивидуальной защиты состоит в снижении влияния негативных факторов на трудящихся. Соответственно и конкретные СИЗ, применяемые в рамках той или иной организации, будут зависеть от сферы деятельности и наличествующих условий труда. При этом следует помнить, что в некоторых случаях использование СИЗ является обязательным, а в иных ситуациях – желательным, но не необходимым. Так, работодатели могут использовать средства индивидуальной защиты в целях снижения класса вредности или опасности производства, ведь их применение напрямую будет сказываться на общих условиях труда и объемах оказываемого здоровью сотрудников вреда.

Российское законодательство в вопросах использования СИЗ сильно отличается от европейского или используемого в иных развитых странах. В частности, современная мировая практика охраны труда предполагает отказ от индивидуальных средств защиты сотрудников в пользу применения общих методов защиты. Или же – использование СИЗ только в ситуациях, где нет возможности изменить или адаптировать технологический процесс для снижения вредных факторов. Российское же законодательство напротив – фактически стимулирует работодателей применять СИЗ для снижения классов опасности и соответственно – объемов социальных гарантий сотрудникам. При этом предусматривается также возможность получения и компенсации за счет средств ФСС за закупку средств индивидуальной защиты.

Виды средств индивидуальной защиты

Классификация средств защиты работников от вредных и опасных условий труда предусматривает их разделение на две основополагающих разновидности. К ним относятся:

Кроме разделения по видам средств, также есть разделение и по их классификации качества. Все используемые в России для соблюдения обязательных требований законодательства СИЗ должны соответствовать единому стандарту ЕАЗС. При этом данные стандарты предполагают две степени проверки качества:

• В случае, если СИЗ предполагает простую конструкцию и минимальные риски для пользователя при неправильной эксплуатации или недостаточном качестве СИЗ, для данных товаров достаточно лишь декларирования соответствия.
• Если же СИЗ оберегают работника от тяжелого вреда здоровью или рисков смерти, либо имеют сложную технологическую конструкцию в принципе, то они должны проходить обязательную сертификацию.

Охрана труда и средства индивидуальной защиты – общая информация

Применение СИЗ считается неотъемлемой частью охраны труда. Действующие в организации локальные документы должны предусматривать и регламентировать общий порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также прочие особенности применения СИЗ в организации. Так, об использовании СИЗ обязательно должно иметься упоминание в тексте трудового договора с сотрудником или в регулирующих внутренний распорядок документах.

Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты предусматривает не только непосредственно описание выдачи данных средств, но также ведение их учета, информацию о регулярном ремонте, очистке и замене СИЗ в соответствии с требованиями законодательства и сохранение документов о приобретении данных средств.

Общие требования к средствам индивидуальной защиты должны соблюдаться в обязательном порядке. Так, СИЗ должны соответствовать следующим критериям, действующим в отношении всех рассматриваемых средств:

1. Контактирующие с кожей трудящегося элементы не могут вызывать раздражения или её травмирования.
2. СИЗ не должны выделять какие-либо вредные или токсичные вещества. Наличие едва ощутимого запаха или незначительного содержания токсичных веществ в безвредном количестве допустимо.
3. СИЗ должны соответствовать всем требованиям стандартов.
4. СИЗ не должны снижать общую работоспособность работника.
5. Элементы СИЗ обязательно должны обеспечивать требуемый уровень снижения воздействия вредных или опасных факторов.
6. Все используемые одновременно СИЗ должны быть совместимы.
7. Выдаваемые трудящимся средства обязаны иметь соответствие с физиологическими особенностями работников.
8. СИЗ должны сопровождаться инструкцией, правилами эксплуатации и подтверждающими качество документами.

Работодатель должен самостоятельно обеспечивать трудящихся СИЗ за свой собственный счет. Требовать приобретения СИЗ сотрудниками он может только при условии полной компенсации потраченных ими средств. Получить же компенсацию за приобретение СИЗ от ФСС можно только при условии, что данные средства защиты были куплены в соответствии с требованиями законодательства, а также были произведены в России из российских же материалов. Однако эти нормативы не отменяют права самостоятельного выбора СИЗ работодателем и покупки их за рубежом – в этом случае он просто не сможет получить компенсацию стоимости средств защиты.

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям

Полные перечни необходимых средств индивидуальной защиты являются крайне большими.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее СИЗ) — обязанность работодателя, имеющего инфраструктуру с вредными и опасными условиями труда. Какие нормативно-правовые акты (далее — НПА) регулируют порядок действий фирмы в рамках выполнения данной обязанности? Каковы нюансы процедуры обеспечения работников СИЗ?

Обязаны ли организации выдавать средства коллективной и индивидуальной защиты работникам?

В соответствии с положениями ст. 221 ТК РФ работодатели обязаны оснащать наемных сотрудников средствами индивидуальной защиты, если:

• работники осуществляют трудовые функции во вредных или опасных условиях труда;
• сотрудники работают в особых условиях — по уровню температуры или загрязнения.

Обеспечивать своих работников СИЗ обязаны работодатели, являющиеся как ИП, так и юрлицами (п. 2 Приложения к приказу Минздравсоцразвития от 1.06.2009 № 290н [далее - Приложение]).

К средствам индивидуальной защиты относятся:

• спецодежда, обувь и иные инструменты индивидуального пользования, которые могут быть задействованы в целях защиты сотрудника от воздействия вредных и опасных факторов, а также от загрязнения (п. 3 Приложения);
• специальные вещества, относящиеся к смывающим и обезвреживающим.

Отметим, что наряду с СИЗ существуют коллективные средства защиты, применяемые группами работников в определенных условиях. Фирма-работодатель также обязана оснащать ими своих сотрудников. При этом на практике в качестве КСЗ часто используются специальные вещества, о которых сказано выше.

Работодатель обязан предоставлять сотрудникам как СИЗ, так и КСЗ.

Работодатель обязан также закупать или арендовать СИЗ, обеспечивать их хранение, поддержание функционального состояния и замену за свой счет (ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приложения).

На каких условиях средства индивидуальной защиты выдаются работникам?

Сотрудникам, которые работают во вредных или опасных условиях, при особой температуре или в условиях загрязнения, СИЗ выдаются работодателем бесплатно (ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приложения).

СИЗ, а также смывающие и обезвреживающие вещества предоставляются сотрудникам:

• в соответствии с типовыми нормами выдачи СИЗ и соответствующего типа веществ;
• на основании итогов спецоценки условий труда.

Фирма, учитывая позицию профсоюза, вправе установить свои нормы бесплатного предоставления СИЗ, которые предполагают более качественное оснащение работников СИЗ, чем это предусмотрено типовыми стандартами. Данные внутрикорпоративные нормы должны фиксироваться в локальных правовых актах компании (п. 6 Приложения).

Фирма, также с учетом позиции профсоюза, может обеспечивать выдачу СИЗ, альтернативных тем, что предусмотрены типовыми нормами, при условии, что данные СИЗ обеспечат равноценную защиту работников от воздействия опасных и вредных факторов.

Работникам могут выдаваться только те СИЗ, которые имеют сертификат либо декларацию соответствия, удостоверяющие факт, что СИЗ удовлетворяют критериям безопасности. Если средства защиты принадлежат к категории дерматологических, то их использование возможно только при наличии заключения санэпидемиологических служб либо свидетельства, подтверждающего государственную регистрацию СИЗ соответствующего типа (п. 8 Приложения).

Работодатель не вправе покупать или арендовать СИЗ, которые не имеют действующего сертификата либо декларации соответствия.

Средства защиты, выданные работнику, должны быть возвращены им фирме при увольнении либо переводе на другую должность, на которой использование СИЗ необязательно. Кроме того, если истекает срок использования выданных СИЗ, они должны быть возвращены работодателю для списания.

Каков порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты?

Первая задача, которую решает работодатель при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, — информирование сотрудников о том, какие средства защиты им полагаются (п. 9 Приложения к приказу № 290н). Кроме того, фирма должна уже при вводном инструктаже по охране труда ознакомить сотрудника с правилами, утвержденными Приказом № 290н, а также типовыми нормами обеспечения СИЗ.

При выдаче средств защиты сотрудникам работодателю следует обратить особое внимание на:

• необходимость обеспечения соответствия СИЗ, подходящих конкретному работнику по размеру и по характеру его работы (п. 12 Приложения);
• необходимость контроля и учета обеспечения работников СИЗ в унифицированной карточке учета, а также при использовании программных средств (п. 13 Приложения);
• необходимость сопоставления специфики выдаваемых СИЗ и типовых норм, определенных для конкретного вида деятельности работника, либо тех, которые наиболее приближены к его виду деятельности (п. 14 Приложения);
• отсутствие необходимости классифицировать СИЗ в зависимости от должности, занимаемой работником, — имеет значение только вид его деятельности и профессия (пп. 15, 16 Приложения);
• необходимость предоставления дополнительных СИЗ для сотрудников, выполняющих трудовую функцию по совмещению, — в соответствии с нормами, что определены для данной функции (п. 17 Приложения);
• необходимость временного предоставления СИЗ сотрудникам, переводимым на другую работу, стажировку, практику, и иным лицам, которые осуществляют деятельность на территории фирмы-работодателя, но если это работники сторонних организаций — например, выполняющие свои обязанности по аутстаффинговому договору, — то СИЗ должны им предоставляться их работодателями (п. 18 Приложения).

Если СИЗ не предоставлены сотруднику в необходимой комплектности, то фирма-работодатель не должна допускать его к работе.

Выдав сотруднику СИЗ, работодатель обязан проследить за тем, что человек будет использовать соответствующие средства защиты (п. 26 Приложения).

Фирма должна контролировать функциональность и исправность СИЗ, проводить своевременные испытания средств защиты, закупать необходимые технические средства для решения данных задач (пп. 29, 33 Приложения). В случае если средство защиты находится на ремонте или, к примеру, в стирке, у работника должно быть в распоряжении второе, запасное СИЗ (п. 30 Приложения).

Какие НПА регулируют нормы выдачи СИЗ работникам?

СИЗ, а также специальные вещества выдаются работникам в соответствии с типовыми нормами, утвержденными Правительством РФ (ст. 221 ТК РФ). Данные нормы зафиксированы в НПА, которые можно разделить на 2 основных типа:

• общеотраслевые;
• адаптированные к конкретной отрасли экономики.

К НПА первого типа относятся:

• приказ Минтруда РФ от 9.12.2014 № 997н;
• постановление Минтруда РФ от 31.12.1997 № 70.

В приказе № 997н зафиксированы нормы бесплатной выдачи спецодежды, обуви и иных СИЗ для всех типов профессий и должностей, характеризующихся выполнением работниками своих функций при воздействии вредных и опасных факторов, а также при особой температуре и при загрязнениях.

В постановлении № 70 фиксируются нормы бесплатной выдачи теплой спецодежды и обуви соотносительно с климатическими поясами — также для всех типов профессий и должностей. Юрисдикция данного НПА не распространяется на ряд должностей и специализаций в особых климатических районах.

Нормы выдачи работникам специальных веществ, относящихся к категории смывающих и обезвреживающих, установлены приказом Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н.

Можно отметить, что те СИЗ, которые используются в качестве сигнальной одежды, должны выдаваться в соответствии с нормами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 № 297.

В свою очередь, в РФ также приняты НПА, устанавливающие нормы выдачи СИЗ для отдельных отраслей экономики, таких как:

• сельское, лесное хозяйство, ловля рыбы;
• добыча полезных ископаемых, а также осуществление их переработки;
• целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая промышленность, полиграфическая деятельность;
• химическая промышленность;
• металлургия, машиностроение;
• производство электроники;
• электроэнергетика, производство газа, воды;
• сфера строительства;
• сфера транспорта, связи;
• сфера торговли, инвестирования, сервисов;
• государственное управление;
• наука, культура, здравоохранение, спорт.

Снабжение СИЗ работников: ответственность работодателя и контроль над выполнением его обязательств

Если работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми СИЗ, то сотрудник вправе не приступать к выполнению своих трудовых функций, в то время как фирма обязана будет платить ему зарплату за простой (п. 11 Приложения). Поэтому при неисполнении работодателем требований законодательства об обеспечении сотрудников СИЗ у него возникают прежде всего прямые экономические убытки.

Кроме того, при необеспечении сотрудников СИЗ работодатель может получить от трудинспекции штраф на основании ст. 5.27 КоАП РФ. Если невыдача средств защиты привела к инциденту на производстве, то работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 143 УК РФ.

Контроль над выполнением работодателем обязательств по оснащению сотрудников СИЗ может осуществляться:

• трудинспекцией — в порядке ст. 353 ТК РФ;
• профсоюзами — в порядке ст. 370 ТК РФ.

Снабжение СИЗ работников: можно ли учесть расходы на средства защиты при расчете налогов?

Расходы фирмы-работодателя на покупку СИЗ могут быть учтены при расчете налогов:

• на прибыль;

В первом случае в счет расходов, уменьшающих налог на прибыль, могут быть включены затраты на покупку СИЗ в том случае, если соответствующие средства защиты не будут классифицированы как амортизируемое имущество (подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ). То есть срок их эксплуатации должен быть менее 12 месяцев, а стоимость — не превышать 100 000 рублей (п. 1 ст. 256 НК РФ). Затраты на покупку СИЗ, таким образом, могут быть включены в состав материальных расходов.

В состав расходов при расчете налога на прибыль также можно включить издержки на содержание средств защиты и расходы на аренду СИЗ (подп. 7, 10 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Если срок эксплуатации СИЗ — более 12 месяцев, а их стоимость превышает 100 000 рублей, то данные средства защиты должны рассматриваться как амортизируемое имущество в составе основных фондов. Их стоимость подлежит списанию в установленном порядке в течение соответствующего срока эксплуатации.

Что касается НДС, то «входная» часть соответствующего налога, которая предъявлена продавцом СИЗ, может быть принята фирмой-работодателем к вычету, если купленные средства защиты используются в рамках вида деятельности, при котором предусмотрена уплата фирмой НДС.

В некоторых случаях у фирмы-работодателя может появиться необходимость в исчислении НДФЛ на основе суммы расходов на СИЗ. Например, если средство защиты не возвращено сотрудником при увольнении, то соответствующие издержки фирмы должны быть квалифицированы как натуральный доход сотрудника, на который должен быть начислен НДФЛ.

Итоги

Российские работодатели, производственная инфраструктура которых характеризуется наличием вредных и опасных условий труда, обязаны оснащать своих работников средствами индивидуальной защиты. Основные НПА, положениями которых должна руководствоваться фирма при обеспечении сотрудников СИЗ, — ТК РФ и приказ Минздравсоцразвития от 1.06.2009 № 290н.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения охраны труда на предприятии вы можете в статьях: