Международное морское право - это отрасль современного -международного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, устанавливающих правовой статус и режим морских пространств и регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью в Мировом океане. Для международного морского права характерны следующие принципы:
Принцип свободы открытого моря - открытым морем могут на равной основе пользоваться все государства. Этот принцип включает в себя свободу судоходства, в том числе и военного, свободу рыбной ловли, научных исследований и т.д., а также свободу воздушного полета над открытым морем.
Принцип мирного использования моря - отражает принцип неприменения силы
Принцип общего наследия человечества
Принцип рационального использования и сохранения морских ресурсов
Принцип охраны морской среды.
Отличие Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. от Конвенции 1958г. В 1958 г. было принято четыре конвенции по морскому праву: и об открытом море, территориальном море и прилежащей зоне, континентальном шельфе, рыболовстве и охране живых ресурсов, открытого моря. Однако ряд актуальных вопросов остались неразрешенными в этих конвенциях. Поэтому в 1972 г. началась работа Конференции по морскому праву, которая завершилась в 1982 г. подписанием новой конвенции по морскому праву. Однако, данная конвенция не вступила в силу, т.к. не была ратифицирована необходимым числом государств, ввиду разногласий по вопросам, относящимся к режиму морского дна, устанавливаемым конвенцией.
Конвенция 1982 г. утвердила основные принципы морского права. Конвенция установила в качестве общепризнанного 12-мильный предел территориального моря. Ранее предел территориального моря устанавливался от 3 до 12 миль.
Новая конвенция закрепила право государств, не обладающих морским побережьем на эксплуатацию экономической зоны в пределах 200 миль наравне* с государствами, имеющими выход на побережье.
В отличии от конвенции 1958 г., новая конвенция ввела новые институты: исключительную экономическую зону, концепцию архипелажного государства, режим свободного прохода через международные проливы.
Особое значение принадлежит нововведению режима исследования и эксплуатации режимов морского дна за пределами национальной юрисдикции.
Помимо указанных конвенций вопросы международного морского права отражены в:
Конвенции по охране человеческой жизни на море I960 г.
Конвенции о международных правилах по предупреждению столкновения судов в море 1972 г.
Международная конвенция о предупреждении загрязнения моря нефтью 1954г.,
Конвенция о грузовой марке 1966 г. Правовой режим территориального моря и внутренних морских вод
Территориальное море - полоса морского пространства определенной ширины, начинающаяся у берега суши или у границы внутренних морских вод, на которую распространяется суверенитет государства. Территориальное море (территориальные воды) - часть государственной территории.
Ширина территориального моря исчисляется от прямых исходных линий, между выступами берега.
Ширина территориального моря - 12 морских миль. Если расстояние между берегами противолежащих государств менее 24 миль, то территориальное море разграничивается равностоящей линией.
Все иностранные гражданские суда пользуются правом свободного прохода через территориальное море. При этом проход должен быть мирным, непрерывным и быстрым. Военные суда вправе пересечь территориальное море с предварительного уведомления, при этом подлодки следуют на поверхности и с поднятым своим флагом. При проходе суда должны соблюдал, правила прохода, установленные прибрежным государством.
Прибрежное государство вправе осуществлять свою уголовную юрисдикцию в отношении иностранного невоенного и дегосударственного судна - правонарушителя лишь в том случае, если:
1. Последствия преступления распространяются на прибрежное государство;
2.. Совершенное преступление нарушает спокойствие в стране «ли добрый порядок в территориальном море;
3. Капитан судна или консул страны флага судна обратился к местным властям с просьбой об оказании помощи в задержании лиц, свершивших преступление;
4. Принимаемые меры направлены против пиратства, торговли рабами или наркобизнесом.
От территориального моря следует отличать прилежащую зону -полосу открытого моря, прилегающую к территориальному морю, в которой государство осуществляет специализированную юрисдикцию. Эта юрисдикция распространяется на необходимость государства осуществлять таможенный, фискальный, эмиграционный и санитарный контроль. Ввиду быстроходности современных судов, которая не дает порой возможность застать и подвергнуть их контролю в пределах территориального моря, и установлена прилежащая зона. Ширина прилежащей зоны устанавливается государством, но не может быть больше 24 морских миль, которые исчисляются от тех же линий, что и территориальное море.
Внутренние воды - все морские пространства, расположенные 1ежду берегом и исходной линией территориальных вод государства ; таковым относятся:
Воды, находящиеся между берегом государств и прямыми сходными линиями, от которых исчисляется ширина территориальное море;
Акватории морских портов в пределах, ограниченных с моря линией, проведенной между наиболее выдающимися в море портовыми учреждениями;
Воды заливов, имеющих ширину входа, считая между отметками наибольшего отлива, не более 24 миль. Если ширина входа превосходит 24 мили, то к внутренним водам относится только часть залива, находящаяся ближе к берегу от линии протяженностью 24 или, проведенной между двумя отметками наибольшего отлива и отграниченной при этом наибольшее водное пространство.
Воды признаваемые внутренними по историческим основаниям «историческими водами» может быть признано пространство, которым государство непрерывно обладает длительное время и это очевидно для других государств, которые занимают географическое сложение вне экономических путей, играют существенную роль для экономики прибрежного государства, затрагивают оборонные-интересы последних..
Режим внутренних вод определяется и устанавливается по смотрению прибрежного государства. Так, последнее может полностью запретить или ограничить вход иностранных судов в свои внутренние воды. При этом государство обязано обеспечить в своих внутренних водах безопасность судоходства. Во внутренних водах государство вправе в полном объеме осуществлять свою уголовную, гражданскую, административную юрисдикцию над иностранными удами.
Военные и государственные морские суда изъяты из под головной, административной и гражданской юрисдикции государства, в каких бы водах они не находились. Однако при входе о внутренние воды государства она должны истребовать соответствующее разрешение у его властей. Они не могут быть- арестованы, задержаны, конфискованы, подвергнуты досмотру. Правовой режим экономической зоны Исключительная экономическая зона - район, прилегающий к территориальному морю. шириной не свыше 200 миль, для которой МП установило особый правовой режим. Отсчет ширины производится от тех же линий, что и ширина территориальное море. Права государства в пределах экономической касаются разведки, разработки и сохранения, как живых, так и неживых ресурсов, как в одах. так и не дне и в его недрах. Прибрежное государство вправе управлять экономической деятельностью в зоне. Таким образом, в пределах экономической зоны государства обладают ограниченным суверенитетом. Данный суверенитет предоставляет право прибрежному государству задерживать и досматривать иностранные уда, занимающиеся незаконной деятельностью в пределах экономической зоны. Однако они могут распространять полный суверенитет на искусственные острова в пределах экономической зоны. Вокруг этих островов может быть установлена 500-метровая зона безопасности. При этом, искусственные острова не могут иметь своего континентального шельфа и территориального моря.
Правовой режим международных проливов и правовой ежим международных каналов
Международный пролив - пролив, используемый для морского судoxoдcmвa, ведут из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую, а.также применяются качестве международных в течении длительного времени.
В отношении международных проливов действует принцип свободы транзита через него судов.
Конвенция 1982 г. не затрагивает проливов, режим которых пределен специальными конвенциями. Так, например, режим Черноморских проливов оговорен в конвенции Монтре 1936 г. Через Черноморские проливы могут беспрепятственно проходить гражданские суда. Военные корабли перед проходом должны уведомлять правительство Турции. Только черноморские страны могут проводить через проливы линейные корабли и подводные лодки.
Помимо указанных Черноморских (Босфор и Дарданеллы), важнейшими международными проливами считаются: Балтийские проливы. Гибралтарский пролив, Малакский и Сингапурский проливы, Магелланов пролив.
Международные каналы и проливы делят на две группы:
1. Проливы и каналы, соединяющие открытые моря
2. Проливы и каналы, соединяющие открытое море с закрытым.
Важнейшими международными каналами являются - Суэцкий канал (режим определен Константинопольской конвенцией 1888 г.), Панамский канал (режим определен договором между США и Панамой 1903 г.), Кильский канал (режим определен Версальским договором 1919г.)
Правовой режим континентального шельфа.
Континентальный шельф - естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. Шельф включает дно и недра.
Прибрежное государство осуществляет над шельфом суверенные права в отношении разведки и разработки природных ресурсов, а именно, минеральных ресурсов дна и недр, а также живых организмов, относящихся к «сидячим видам». Однако государство не распространяет в данном случае свой суверенитет на водное и воздушное пространство над континентальным шельфом. Все государства также вправе прокладывать подводные кабели на «чужом» континентальном шельфе. Разграничение континентального шельфа между прибрежными государствами производится на основе взаимных соглашений.
Морское дно и его недра являются общим достоянием человечества и открыты для экономического и научного использования государств.
Континентальный шельф и морское дно являются демилитаризованной зоной.
Определение режима моря за пределами исключительной -Экономической юны
За пределами экономической зоны расположено пространство, называемое открытым морем.
Открытое море находится в общем, равном и свободном пользовании народов всех стран. Здесь нет какой-либо иной юрисдикции, кроме юрисдикции государства над своим национальным судном.
Национальность судна определяется его флагом. Порядок получения судном флага государства, установлен внутренним законодательством последнего. Национальность судна определяет юрисдикцию, распространяемую на судно. В пределах открытого моря на судно и экипаж распространяются законы его флага. Арест либо задержания судна возможно только с согласия властей государства флага судна. В территориальном море уголовная юрисдикция прибрежного государства распространяется на судно в случае, если действия судна или команды затрагивают интересы прибрежного государства или его граждан.
Универсальная юрисдикция государств возможна в случаях преследования пиратского судна, которое любое государство вправе преследовать и наказать. Досмотру может быть подвергнуто любое судно, если есть основание полагать, что оно занимается работорговлей, несанкционированным вещанием, не имеет национальной принадлежности либо отказывается поднять флаг.
В открытом море возможно преследование иностранного судна, в случае нарушения им законов прибрежного государства во время нахождения в его внутренних, территориальных водах, а также в прилежащей зоне. Преследование должно быть непрерывным и прекращается входом иностранного судна в территориальное море иностранного государства.
Международное морское право - совокупность общепризнанных норм и принципов, определяющих правовое положение морских пространств и регламентирующих отношения между государствами в процессе различных видов мореплавания, эксплуатации и использования морей и океанов в мирное и военное время.
К основным принципам современного международного морского права относятся следующие:
1) принцип мирного сосуществования.
Статья 1 Устава ООН обязывает «поддерживать международный мир и безопасность» и «развивать дружественные отношения между нациями». Действие этого принципа находит отражение и в деятельности ВМФ, он лежит в основе взаимоотношений между военными кораблями разных флагов в процессе использования ими морей и океанов в мирное время. Военные корабли рассматриваются в международном праве как специальные органы своих государств, действующие по уполномочию верховной власти;
2) принцип уважения государственного суверенитета. Руководствуясь этим принципом, военные корабли должны строго уважать установленные государствами морские границы, ширину территориальных вод, правила плавания в них. Военные корабли одного государства не могут навязывать свою волю кораблям другого государства;
3) принцип равноправия государств. В силу принципа суверенного равенства и равноправия государств любые действия в лице его правомочных органов или представителей пользуются иммунитетом. Основываясь на этом принципе, военные корабли всех флагов как специальные органы своих государств обладают иммунитетом, они равноправны и в их законную деятельность недопустимо никакое вмешательство каких-либо органов или властей других государств;
4) принцип ненападения. В силу этого принципа военные корабли при происшествиях в Мировом океане не должны прибегать к оружию, если нет акта вооруженной агрессии или преднамеренного нападения. В то же время при умышленном использовании противной стороной оружия каждый военный корабль имеет право на самооборону;
5) принцип мирного разрешения международных споров. Споры, возникающие между государствами и их органами, например, военными кораблями в процессе использования ими морских пространств, также подлежат разрешению мирными средствами;
6) принцип невмешательства во внутренние дела других государств. В силу этого принципа военные корабли одного государства не могут препятствовать законным действиям военных кораблей другого государства в Мировом океане. Вступая во взаимоотношения друг с другом, военные корабли разных флагов не должны допускать действий, которые бы рассматривались как помехи действиям кораблей другого государства (например, при слежении, поиске, сопровождении).
Международное морское право, кроме общих принципов, имеет свои специфические принципы: принцип свободы открытого моря; принцип свободы мореплавания; принцип свободы воздухоплавания; принцип свободы морских промыслов; принцип свободы прокладывать кабели и трубопроводы; принцип свободы научных исследований; принцип установления территориальных вод; принцип иммунитета военных кораблей и государственных судов; принцип мирного использования морского дна и др.
Основные принципы международного морского права имеют императивный (обязательный) характер и их действие не может быть приостановлено государствами в своих взаимоотношениях.
Нормы международного права формируются в результате внешнеполитической деятельности государств. Средством осуществления внешней политики государства является дипломатия. Командиры военных кораблей, находясь в иностранных водах или на берегу иностранного государства, часто выступают в роли дипломатов и под руководством зарубежных органов внешних сношений осуществляют внешнеполитические функции. Лицами, которые поддерживают официальные международно-правовые отношения и находятся за границей, являются дипломатические и консульские представители. А органами внешних сношений являются посольства, миссии, представительства и консульства.
В состав посольств и миссий входят военные, военно-воздушные и военно-морские атташе. Они представляют вооруженные силы своего государства перед вооруженными силами страны пребывания и призваны помогать дипломатическим представителям советами и консультациями.
Военные атташе осуществляют постоянную связь между военными ведомствами обеих стран, ведут переговоры, в том числе о военных поставках, наблюдают за выполнением этих поставок, представляют свою страну на смотрах, маневрах, парадах, наблюдают и собирают легальным путем необходимые сведения и информацию о вооруженных силах страны пребывания. Военные атташе инструктируют военнослужащих, находящихся в заграничной командировке, которые обязаны представляться военному атташе и выполнять его распоряжения. Во время войны союзные государства обмениваются специальными военными атташе, которые состоят при главных ставках.
При объединенных военных командованиях, создаваемых на основе договоров, имеются специальные военные представители, выполняющие обязанности согласно действующим договорным отношениям. Военные атташе назначаются из числа офицеров, имеющих высшее образование (военное), кандидатуры которых предлагает военный министр (министр обороны), сообщая фамилии Министерству иностранных дел. Правовое положение военных атташе в разных странах различно. Например, в Англии, Франции и Италии они подчинены послу и работают под его руководством. В Финляндии, Греции, некоторых странах Латинской Америки они подчинены непосредственно военным ведомствам, а с послами лишь консультируются. Военные атташе США работают под руководством посла, но все задания получают непосредственно от военного министерства. По рангу военный атташе, как правило, приравнивается к советнику посольства (миссии). Военные атташе пользуются дипломатическим иммунитетом.
Международно-правовое разграничение морских пространств распространяется: на внутренние морские воды; на территориальные воды; на международные воды (открытое море).
Внутренние морские воды - это морские пространства, входящие в состав территории прибрежного государства и расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря. К внутренним морским водам относятся: моря, воды заливов, губ, бухт, лиманов; портов; заливы и проливы, исторически принадлежащие данному государству. На внутренние воды распространяется суверенитет прибрежного государства, их правовой режим определяется прибрежным государством. Мореплавание и промысел во внутренних водах разрешаются, как правило, лишь гражданам и национальным организациям самого прибрежного государства. Лишь в интересах международного экономического сотрудничества государство допускает в отдельные порты иностранные невоенные суда. Эти порты называются открытыми.
Закрытыми для захода иностранных судов являются военно-морские порты и базы. Вынужденные заходы могут осуществляться в эти порты, когда иностранные суда терпят бедствие, либо тогда, когда на этих судах находятся больные, нуждающиеся в оказании стационарной медицинской помощи. По специальным соглашениям и в порядке исключения иностранные граждане и их суда могут плавать по внутренним водам прибрежного государства. На отдельных участках внутренних морских вод могут устанавливаться районы, в которых запрещаются постоянно или временно плавание судов, их стоянка, и морской промысел. Об установлении таких районов также объявляется в «Извещениях мореплавателям». Это так называемые запретные для плавания районы.
Для захода в порты иностранных военных кораблей установлен разрешительный или уведомительный порядок, с ограничением числа кораблей и срока пребывания, кроме случаев вынужденного захода и когда на борту военного корабля находится глава государства (правительства) или дипломатический представитель, аккредитованный в государстве, которому принадлежит порт, но в этом случае необходимо сделать обычное уведомление о заходе. Военный корабль освобождается от таможенного досмотра и санитарного контроля. Иностранные суда и военные корабли, находясь во внутренних морских водах и портах, подчиняются законам и правилам приморского государства. Внутренний порядок на судне регулируется законами страны флага судна, и местные власти не имеют права вмешиваться в этот распорядок. Военные корабли пользуются полным иммунитетом от иностранной юрисдикции: военный корабль не может быть задержан иностранными властями или осмотрен ими, не вправе производить аресты или обыски членов экипажа. Порядок схода на берег личного состава военного корабля в иностранном порту регламентируется не иммиграционным законодательством прибрежного государства, а особым соглашением государственных органов при каждом заходе военного корабля, и никакие иммиграционные власти не вправе осуществлять контроль на борту корабля. Государства в своих водах осуществляют надзор за радиосвязью, как правило, ограничивая ее использование в районах расположения береговых радиостанций.
В состав государственной территории включаются территориальные воды - морская полоса определенной ширины, проходящая вдоль побережья и островов. Внешняя граница территориального моря для прибрежного государства является его государственной границей на море. Характерным признаком режима территориальных вод является свобода торгового судоходства и наличие особых правил для иностранного военного мореплавания, устанавливаемых прибрежным государством, с признанием права всех государств осуществлять мирный проход через территориальное море. Иностранные суда при мирном проходе должны соблюдать все законы и правила, касающиеся предотвращения столкновения в море. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия, или в целях оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие. Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности: угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН; любые маневры или учения с оружием любого вида; любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства; подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата (любого военного устройства); погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства; любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вод; любую рыболовную деятельность; проведение исследовательской или гидрографической деятельности; любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи; любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу. В территориальном море подводные лодки и другие подводные транспортные средства должны следовать на поверхности и под своим флагом (ст.ст. 19-20 Конвенции 1982 г.).
Пограничные войска в пределах территориальных вод по отношению к невоенным судам имеют право: предложить показать свой флаг, если он не поднят; произвести опрос судна о целях захода в эти воды; предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный для плавания район; остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не подчиняется требованиям изменить курс; невоенные суда могут быть остановлены, досмотрены, задержаны и доставлены (конвоированы) в ближайший порт для выяснения обстоятельств нарушения с привлечением к ответственности. Пограничные войска имеют право преследовать и задерживать за пределами территориальных вод судно, нарушившее правила плавания (пребывания) в этих водах, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства. Преследование в открытом море осуществляется, если оно начато в территориальных водах и велось непрерывно (преследование «по горячим следам»).
Военные корабли в территориальном море пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства, однако если военный корабль не соблюдает законы и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от него покинуть территориальное море. За ущерб, который причинен военным кораблем прибрежному государству, государство флага несет международную ответственность.
Соединяющие моря и океаны международные проливы, являются составными частями мировых водных путей (Балтийские, Черноморские, Па-де-Кале, Ла-Манш, Гибралтарский, Сингапурский, и др.), используемых для международного судоходства и воздушной навигации всеми государствами на основе равенства всех флагов. Через международные проливы осуществляется транзитный проход - осуществление в соответствии с Конвенцией 1982 г. свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны. Осуществляя право транзитного прохода, военные суда и летательные аппараты, независимо от вооружения и типа энергетической установки, без промедления следуют через пролив или над ним; воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения; воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием. Военные суда при транзитном проходе соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая международные правила предупреждений столкновения в море, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов.
Государства, граничащие с проливами, принимают законы и правила, которые должны быть опубликованы. Черноморские проливы открыты для свободного прохода торговых судов без какой-либо дискриминации флагов, но если Турция участвует в войне, то суда противника лишаются права на проход. Конвенция 1936 г. о Черноморских проливах запрещает проход в море и нахождение в нем авианосцев и подводных лодок нечерноморских государств (кроме визитов вежливости), а также ограничивает заход в Черное море военных кораблей нечерноморских стран по срокам пребывания (не более 21 дня), по тоннажу (не более 45 тыс. тонн), по количеству (не более 9), по калибру орудий (не выше 203 миллиметров). Черноморские государства имеют право проводить через проливы любые военные корабли, при этом линейные корабля проводятся поодиночке в сопровождении не более чем двух миноносцев, подводные лодки поодиночке, в светлое время суток, в надводном положении.
Транзитный проход через Балтийские проливы в мирное время открыт для прохода любых судов, включая военные корабли всех классов, независимо от типа двигательной установки. Для прохода военных кораблей через шведскую часть Балтийских проливов ограничений нет; если проход по датской части проливов Большой Бельт и Зунд длится более 48 часов или проходят одновременно более трех кораблей одного государства, необходимо давать датскому правительству предварительное уведомление; для прохода военных кораблей через Малый Бельт предварительное уведомление дается за 8 суток. Подводные лодки проходят через проливы только в надводном положении.
Международные каналы (Суэцкий, Панамский и др.) - это соединяющие моря и океаны искусственные сооружения, используемые всеми государствами. Военные суда должны соблюдать следующие принципы: уважение суверенных прав государства - собственника канала и невмешательство в его внутренние дела; неприменение силы или угрозы силой при разрешении споров относительно использования канала; запрещение ведения боевых действий в зоне каналов; возможность прохода для военных кораблей и невоенных судов всех флагов без дискриминации; обеспечение свободы судоходства и защиты канала силами и средствами государства - собственника канала; обязанность государств - пользователей канала соблюдать международные правила и национальные законы, касающиеся обеспечения судоходства и безопасности плавания, и уплачивать установленные без дискриминации сборы за проход; недопустимость использования канала во вред интересам мира и международной безопасности. К каналу никогда не должна применяться блокада; военные действия не допускаются ни в канале и его входных портах, ни на расстоянии до 3 миль от этих портов; в военное время в канале и в его входных портах воюющим запрещается высаживать и принимать на военные корабли войска, снаряды и военные принадлежности; иностранным государствам категорически запрещается строить военные базы в зоне канала и владеть ими, сооружать укрепления и держать там военные корабли; военные корабли воюющих сторон имеют право пополнять продовольствие и запасы в канале и его входных портах только в таком количестве, которое позволит им дойти до своего ближайшего порта. Проход таких кораблей совершается в предельно короткий срок и без остановок. Между отходом военных кораблей разных воюющих сторон из одного порта всегда должен соблюдаться интервал в 24 часа. О предполагаемом проходе иностранных военных кораблей направляется уведомление не менее чем за 10 дней. Военные корабли пропускаются в канал в первую очередь и следуют во главе каравана. Для иностранных военных кораблей установлен разрешительный порядок прохода. В канале военные корабли пользуются полным иммунитетом от юрисдикции государства - собственника канала.
Прибрежные государства имеют: а) исключительную экономическую зону - пояс морского пространства, расположенный за внешней границей территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 миль. Здесь государство обладает: суверенными правами в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, на морском дне и в его недрах, создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений; б) континентальный шельф - это морское дно и его недра, расположенные за внешней границей территориального моря прибрежного государства до внешней границы подводной окраины материка, внешняя граница континентального шельфа - не далее 350 миль. Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ним. Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы с согласия прибрежного государства.
Охрану интересов государства в исключительной экономической зоне и континентальном шельфе осуществляют пограничная служба, военно-морской флот, военно-воздушные силы. Строго регламентированы права должностных лиц органов охраны по остановке и осмотру иностранных судов, осуществляющих разрешенную деятельность, проверке документов на право деятельности, преследования судов-нарушителей и их задержания, а также по применению оружия против нарушителей закона.
Все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства, относятся к открытому морю, которое свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных). Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований. Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других государств.
Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они вправе плавать и подчиняются исключительной юрисдикции государства, флаг которого они несут. Государство осуществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль в отношении судов, капитана и экипажа, ведет регистр судов, принимает меры для обеспечения безопасности мореплавания, организует квалифицированное расследование каждой серьезной аварии или иного навигационного инцидента в открытом море с участием плавающего под его флагом судна. Уголовное или дисциплинарное преследование против капитана или другого члена экипажа может быть возбуждено только перед судебными или административными властями государства флага.
Военные корабли в силу особых функций, возлагаемых на них прибрежными государствами, рассматриваются в международном судоходстве как специально уполномоченные органы государств, предназначенные для защиты их прав и интересов не только в Мировом океане, но и в международном общении. Военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага. Особенностью военных кораблей является то, что они составляют часть его вооруженных сил и представляют собой наивысшее воплощение мощи и достоинства своего государства. В этом смысле иммунитет военного корабля является составной частью суверенитета государства и означает его неприкосновенность, независимость от каких-либо иностранных властей, кроме властей государства флага; право военного корабля совершать действия от имени властей своего государства; нести ответственность за неправомерные действия. В силу иммунитета военный корабль как один из важнейших постоянно функционирующих органов своего государства имеет право вступать в отношения с иностранными кораблями и властями. В этом случае военный корабль может активно влиять на внешнеполитическую позицию своего государства, а поэтому обязан действовать в рамках норм и принципов международного морского права. В силу иммунитета военного корабля члены экипажа, находящиеся на корабле, находятся под защитой международных и национальных законов государства флага корабля. Только военные корабли (или специально на то уполномоченные суда) государства флага могут осуществлять акты власти или принуждения над невоенными судами, плавающими под флагом того же государства. Иностранные военные корабли не имеют никаких прав и полномочий в отношении судов других государств, если это не вытекает из специального соглашения. Они могут лишь выяснить национальность (флаг) судна, но без права проверки судовых документов и без права осмотра этого судна. Военные корабли, равно как и другие суда всех стран, в открытом море находятся в одинаковом положении. Ни одно из государств не вправе требовать для своих судов каких-либо привилегий, знаков уважения или почестей в одностороннем порядке. Приветствия или почести обязательны лишь на основе взаимности или по соглашению сторон. Военные корабли имеют право: останавливать и захватывать в качестве приза суда, занимающиеся морским разбоем (пиратством) или работорговлей; останавливать торговые суда, если командир военного корабля имеет достаточные основания полагать, что торговое судно, хотя оно носит иностранный флаг или отказывается показать свой флаг, в действительности принадлежит тому же государству, что и военный корабль; задерживать торговые суда, плавающие под флагом государства, которому принадлежат военные корабли; останавливать, осматривать и отводить в порт торговые суда, которые носят флаг государств, участвующих в специальных международных конвенциях, если суда нарушают эти конвенции (регламентирующие морские промыслы, охрану морских подводных кабелей, трубопроводов). Осмотр иностранных судов может осуществляться только военнослужащими под командованием офицера - члена экипажа военного корабля.
Военные корабли при решении ими задач по охране морских государственных границ могут использовать право преследования наравне с пограничными судами. Иностранные военные корабли, если они нарушают государственные границы или режим плавания в прибрежных морских водах, можно преследовать лишь в пределах своих территориальных вод. За пределами территориальных вод «преследование по горячим следам» означает, что: а) преследование иностранного судна может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила этого государства; б) преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится во внутренних или территориальных водах или же в прилежащей зоне преследующего государства; преследование может быть начато только после подачи зрительного или звукового сигнала остановиться с дистанции, позволяющей заинтересованному судну его увидеть или услышать; в) преследование за пределами территориальных вод или прилежащей зоны может продолжаться только при условии, если оно является непрерывным; г) право преследования прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальные воды другого государства. Преследование судна-нарушителя может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами или же другими судами и летательными аппаратами, находящимися на правительственной службе и специально на то уполномоченными. Если судно было остановлено или задержано в открытом море в условиях, которые не оправдывают осуществление права преследования, ему должны быть возмещены вред и убытки.
Преследование необходимо отличать от слежения. Если преследование является строго регламентированным действием и применяется лишь для защиты прав и законных интересов прибрежного государства в конкретных условиях, то слежение связано с повседневной деятельностью военных кораблей в международных водах. Главное отличие слежения от преследования в том, что при слежении военный корабль одного государства взаимодействует с военным кораблем другого государства как равный с равным и не имеет права на проявление какой-либо власти или силы в отношении другого.
Свобода мореплавания в открытом море предполагает основные права военных кораблей: право на свободное плавание в любом районе открытого моря (международных вод); право нести флаг своего государства и флаг должностного лица; право на организацию поиска иностранных военных кораблей и невоенных судов, наблюдение и слежение за ними; право на самооборону от вооруженного нападения со стороны иностранных вооруженных сил; право на равенство и равные условия в отношениях с иностранными кораблями и властями; право на уважение, поддержание достоинства и чести своего флага; право на вступление во взаимоотношения с иностранными кораблями и властями.
Основными обязанностями военных кораблей являются: бороться за свободу открытого моря и строго выполнять требования международно-правовых актов о режиме открытого моря; плавать в открытом море только под флагом своего государства; строго соблюдать морские границы иностранных государств; не создавать помех правомерной деятельности иностранных военных кораблей и невоенных судов; в случае вооруженного нападения (агрессии) защищать корабль (и невоенные суда своего государства), честь и достоинство флага силой оружия; не совершать актов агрессии; соблюдать требования морского церемониала в отношении иностранных военных кораблей и властей государств, с которыми имеются дипломатические отношения; оказывать помощь кораблям и судам, терпящим бедствие; спасать лиц, потерпевших кораблекрушение;
К неправомерным действиям в открытом море относятся: проведение военных маневров, боевое патрулирование военно-морских сил на международных путях сообщений и вблизи берегов других государств; опасное маневрирование кораблей, имитирующих применение оружия против торговых судов и провоцирующих на ответные действия военные корабли других стран; систематические облеты самолетами военной авиации торговых судов и угрозы применения оружия против них; установление морской блокады вдоль побережья отдельных стран; загрязнение вод открытого моря радиоактивными веществами и другими вредными отходами; нарушение военными кораблями и судами правового режима континентального шельфа. Государства стремятся создать самые благоприятные условия для безаварийного плавания, запрещать своим судам опасное маневрирование. Командиры военных кораблей обязаны избегать нежелательных последствий опасного маневрирования, следить, чтобы в навигационных и вахтенных журналах велись четкие записи команд, маневров и действий не только своего корабля, но и иностранного военного корабля или судна. В случае столкновения капитанами составляется акт о повреждениях, или морской протест - акт о происшедшей морской аварии, составленный по заявлению капитана судна нотариальной конторой в порту.
Современные принципы спасания и оказания помощи на море включают следующие положения: каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, участвовать в спасении, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров; оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим; после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, поскольку это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет; все прибрежные государства должны способствовать организации и содержанию соответствующей эффективной спасательной службы для обеспечения безопасности на море и над морем.
При спасании и оказании помощи на море действуют следующие основные положения: 1) за спасение погибающих в море людей никакого вознаграждения не полагается, оно производится безвозмездно, независимо от согласия пострадавшего. Уклонение от выполнения обязанностей по спасанию в то время, когда нет серьезной опасности для своего судна, может повлечь за собой уголовную ответственность; 2) спасание имущества и оказание помощи бедствующему судну производится за вознаграждение в том случае, если его командование ясно выразит на это свое согласие; 3) при оказании помощи бедствующему судну письменного документа для выражения согласия капитана на это не требуется, однако, если позволяет обстановка, перед началом работ составляется спасательный контракт, подписываемый обеими сторонами; 4) вознаграждение за оказание помощи не положено: если спасатель не достиг полезного результата; если спасанием занимался только экипаж судна, подвергшегося опасности, т. е. оказывалась помощь своему судну; если спасание стало необходимым из-за столкновения судов, так как эти действия являются непосредственной обязанностью капитанов (командиров) столкнувшихся судов; если спасатель утаил часть спасенного имущества; если производилась буксировка судна не в условиях опасности. Во всех случаях вознаграждение не может превышать стоимости спасенного имущества.
Командир военного корабля, приняв сигнал бедствия, обязан немедленно сообщить об этом своему командованию и, получив соответствующие указания, связаться по радио (или иными средствами) с аварийным судном, после чего с максимальной скоростью следовать к нему для оказания помощи. По прибытии на место бедствия (аварии) командир корабля выясняет обстановку и приступает к спасательным работам. Если обстоятельства позволяют, то перед началом спасательных работ совместно со спасаемым составляется письменный договор (контракт), либо это соглашение составляется после окончания работ. В соответствии с договором спасатель принимает на себя обязанность по спасанию судна, груза или иного имущества и доставке его в определенное в договоре место.
Особо важное значение имеют точные записи в вахтенном (или оперативном) журнале руководителя работ. В нем должны быть отражены все действия спасаемого и гидрометеорологические условия (состояние погоды, направление течения), при которых производились работы. От этого в значительной степени будут зависеть суждения об обоснованности и реальной необходимости выполненных спасателем работ, ибо последнее имеет решающее значение при решении вопроса о вознаграждении спасателя. Условия мореплавания требуют, чтобы весь личный состав военного корабля принимал активное участие в спасательных работах. Однако особая ответственность возлагается на командира корабля как доверенное лицо государства, который обязан осуществлять необходимые мероприятия для спасения материальных ценностей путем разумных затрат и при необходимости жертвовать меньшими ценностями, т. е. во избежание убытков, более значительных - гибели судна (корабля) или ценного груза - путем выбрасывания за борт другого груза, имущества или судовых припасов для снятия судна (корабля) с мели или спасания во время шторма.
Военный корабль сам может оказаться в аварийном состоянии или в опасных условиях для плавания, таких как: кораблекрушение - происшествие, в результате которого произошли гибель или полное конструктивное разрушение судна (корабля); авария - происшествие, в результате которого судно потеряло мореходность и на исправление повреждений требуется значительное количество времени. К морской аварии относится и нанесение судами повреждений береговым сооружениям. В международно-правовом значении под аварией понимаются не сам случай (происшествие), а убытки или вред, причиненные судну или грузу и связанные с опасностями и случайностями мореплавания.
Международное право регламентирует военные действия на море. Так, под театром морской войны понимают воды открытого моря, внутренние морские воды и территориальные воды воюющих государств, а также воздушное пространство над ними. Использование воюющими государствами открытого моря для военных действий не должно создавать затруднений для нейтральных государств в использовании ими открытого моря в мирных целях. Из театра военных действий на море исключаются: внутренние морские и территориальные воды нейтральных государств; воды нейтрализованных территорий (острова Шпицберген, Аландские острова и др.); международные проливы и каналы; части Мирового океана, на которые распространен режим нейтрализации (район Антарктики южнее 60° южной широты по договору об Антарктике от 1 декабря 1959 г.). Театр военных действий на море, как правило, разбивается на специальные зоны военных действий (оборонительные; закрытые для торгового мореплавания; операционные зоны; зоны патрулирования и осмотра судов нейтральных государств; операционные зоны подводных лодок). Нормы международного морского права не регулируют режима специальных морских зон на театре военных действий и не устанавливают пределов театра военных действий в водах Мирового океана.
Военные действия на море могут вести только государственные корабли, входящие в состав военно-морского флота. Каперство (получение частновладельческим судном от своего государства полномочий на вооружение и на право захвата неприятельского, а иногда и нейтрального имущества на море) запрещено. Не пользуются правом ведения военных действий на море суда, которые предназначены исключительно для оказания помощи раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение. Госпитальные суда не могут быть объектом нападения и не подлежат захвату. Аварийные суда также подлежат защите и пощаде.
Во всех видах войн (морской, сухопутной и воздушной) к запрещенным средствам и способам ведения военных действий относятся следующие: применение взрывчатых и зажигательных снарядов весом менее 400 граммов (Санкт-Петербургская декларация 1868 г.); применение пуль, сплющивающихся или разворачивающихся в человеческом теле (пули дум-дум); применение оружия, снарядов и веществ, способных причинять страдания (ст. 23е Гаагских правил сухопутной войны); применение ядов или отравленного оружия (ст. 23а Гаагских правил); применение удушливых и ядовитых газов, жидкостей, веществ, а также средств бактериологической войны (Женевский протокол от 17 июля 1925 г.); убийство сложившего оружие или безоружного неприятеля, сдавшегося на милость победителей, или нанесение ему ранений (ст. 23е Гаагских правил); объявление, что пощады не будет (пленных не брать) (ст. 23d Гаагских правил); предательское убийство или ранение (ст. 23в); обстрел незащищенных городов и сел, т. е. населенных пунктов, не оказывающих сопротивления или не занятых войсками; обстрел и разрушение памятников старины, искусства, науки, а также больниц, пунктов сбора раненых и больных, если эти строения не используются для военных целей. Указанные объекты должны иметь отличительные знаки и особые флаги; обстрел и разрушение санитарных учреждений и формирований, транспортов с ранеными и больными, санитарных судов и летательных аппаратов, если они не используются для враждебных действий; разграбление захваченных неприятельских городов, произвол и насилие над населением (ст. 28 Гаагских правил); разрушение или изъятие неприятельской собственности, если это не вызывается настоятельными требованиями войны.
Одним из распространенных способов ведения военных действий на море является военно-морская блокада - система насильственных действий военно-морских сил воюющего государства (или государств), направленная на преграждение допуска с моря к берегу, находящемуся во власти противника или им занятому. Режим морской блокады впервые был регламентирован в Декларации прав нейтральной торговли (о вооруженном нейтралитете), провозглашенной Екатериной II 28 февраля 1780 г. К этой Декларации присоединилось большинство морских государств. Основные ее положения позднее были закреплены в Парижской декларации 1856 г. о морской войне и Лондонской декларации 1909 г. о праве морской войны. В настоящее время, кроме указанных правовых актов, режим блокады регламентируется положениями Устава ООН и общими принципами современного международного права. К блокаде предъявляются требования: блокада должна быть действительной, т. е. реально препятствовать допуску к блокируемому побережью и портам противника; она должна быть публично объявлена правительством блокирующего государства, при этом необходимо указать дату начала блокады, географические районы блокируемого побережья, срок, даваемый нейтральным судам для выхода из блокируемых портов; об объявлении блокады должно быть сообщено нейтральным государствам по дипломатическим каналам; в соответствии с Женевской конвенцией от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения во время войны необходимо предоставлять свободный пропуск посылок с лекарствами, предметами санитарии, продовольственными товарами, одеждой и укрепляющими средствами для детей до 15 лет, беременных женщин и рожениц при условии, что не будет допущено злоупотребления этим правом; стороны, ведущие гражданскую войну, не вправе осуществлять блокадные действия за пределами территориальных вод своего государства. Согласно Лондонской декларации 1909 г. район блокирующих военно-морских сил не должен охватывать все пространство отдельных морей; блокирующее государство обязано определять лишь географические районы блокируемого побережья противника. Прорыв блокады, т. е. заход судна в блокируемый порт или выход из блокируемого порта вопреки запрещению, а также попытка прорыва блокады влечет за собой конфискацию судна и груза.
На основе требований Гаагской конвенции 1907 г. при использовании минного оружия необходимо соблюдать следующие правила: минные постановки возможны как в своих прибрежных водах (внутренних и территориальных), так и в водах противника, а также в районах открытого моря, объявленных зонами военных действий; мины, поставленные каждым из воюющих государств, по возможности должны находиться под контролем этих государств; минные постановки не должны создавать опасности для мирного мореплавания нейтральных государств (о минных постановках в определенных районах Мирового океана должны знать нейтральные государства); воюющие государства не имеют права ставить мины в водах нейтральных государств, а также в морских водах нейтрализованных территорий; нейтральные государства в целях самообороны имеют право на минные постановки в своих водах, об этом они обязаны сообщить другим государствам через дипломатические каналы; по окончании войны каждая из воюющих сторон обязана разминировать участки моря, где ею поставлены мины, и сообщить другой стороне о минных постановках, сделанных в ее водах.
Согласно IX Гаагской конвенции 1907 г. военно-морским силам запрещается бомбардировать незащищенные города, селения, жилища или строения. Наличие у берегов минного заграждения не является основанием для бомбардирования указанных мест. Запрет не распространяется на укрепления, военные или морские учреждения, склады оружия или военных материалов, мастерские и приспособления, которые могут быть использованы для нужд неприятельского флота или армий, а также военные корабли, находящиеся в порту. При бомбардировке морскими силами указанных объектов должны приниматься все необходимые меры, чтобы щадить, насколько возможно, исторические памятники, храмы, здания, служащие целям науки, искусства, госпитали и места, где собраны больные и раненые, при условии, чтобы указанные здания и места не служили одновременно военным целям.
Неприятельская государственная и частная собственность (торговое судно и грузы), захваченная в морской войне, а также нейтральная собственность, если она составляет военную контрабанду или если нейтральное государство нарушает правила нейтралитета, является призом. Не могут подвергаться захвату мелкие рыболовные суда, суда каботажного плавания, суда, выполняющие научные, религиозные или филантропические поручения, и суда, вышедшие в море до начала войны и не осведомленные о ней, хотя последние могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Суда противника, застигнутые войной в портах другой воюющей стороны, также не подлежат захвату, но могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Изложенный порядок относится к товарам, находящимся на указанных судах. Однако нейтральный флаг освобождает неприятельский груз от захвата, за исключением военной контрабанды; нейтральный груз, даже находящийся на неприятельском судне, не подлежит захвату, за исключением военной контрабанды, освобождаются от захвата почтовая корреспонденция, культурные ценности.
Урегулирование споров в вопросах выполнения договоренностей между государствами-участниками происходит мирными средствами в соответствии с Уставом ООН, Конвенцией ООН 1982 г. по морскому праву, любыми мирными средствами по их выбору. В то же время предусматривается обязанность сторон в споре без промедления приступить к обмену мнениями относительно урегулирования путем переговоров или другими мирными средствами. Государство, являющееся стороной в споре, может, в частности, предложить другой стороне передать этот спор на урегулирование суду или арбитражу: а) Международному трибуналу по морскому праву; б) Международному суду; в) арбитражу, образованному в соответствии с Приложением VII к Конвенции 1982 г.; г) специальному арбитражу, образованному в соответствии с Приложением VIII к Конвенции 1982 г.
Указанные специальные органы призваны обеспечить выполнение положений Конвенции 1982 г. в случаях, когда стороны в споре не смогли его урегулировать согласованными ими мирными средствами.
Международное морское право - отрасль международного права, представляет собой совокупность согласованных принципов и норм, определяющих правовой статус морских пространств и регулирующих отношения между субъектами международного права по использованию Мирового океана, его дна и недр в различных целях.
Трудности в определении понятия "морское право" обусловлены тем, что общее морское право оставляет на себе отпечаток традиций. В прошлом оно приравнивалось к частно-правовых норм, которые касались морского судоходства, и прежде всего морского торгового права. Такое сочетание публично-правовых и частно-правовых норм в морском праве было обусловлено историческим развитием этой отрасли.
Не только средневековые сборники морского права, такие, как "Basili-ка", "Consulate del Mare", законы Висби, Олеронські правила, регулирующие публичные и частно-правовые отношения морского судоходства, но это именно осуществляла первая всеобщая кодификация морского права на примере французского ординансу 1681 p., атома разделение публичного и частного морского права начался в XVIII ст., когда групповые торговые интересы не согласовывались уже с интересами государств и их экономической, стратегической и колониальной политикой. В настоящее время государства начинают обращаться с исками в морских судів119.
Изменение в определении морского права, что приводило к расширению его понятия, была обусловлена расширением человеческой деятельности в морской среде, которое теперь уже не ограничивается лишь деятельностью на поверхности морского пространства, а охватывает также морское пространство (space marine) и дно моря, где находятся минеральные ресурсы
под ними. Деятельность имеет, главным образом, экономический характер, но не только: это касается и научно-поисковых, рекреационных и даже военных действий.
Принцип свободы открытого моря формировался в течение XV - XVII вв. в частой борьбе между феодальными государствами - Испанией и Португалией - и государствами, в которых зарождался капиталистический способ производства, - Англией, Францией, которые выступали за свободу морей. В своем труде "Marc liberum" Г. Гроций отстаивал идею о том, что открытое море не может быть предметом владения государств и частных лиц, а пользование им одним государством не должно препятствовать пользоваться им другим государствам.
В дальнейшем именно потребности развития международных экономических связей были той объективной причиной, которая привела к более широкому признанию принципа свободы открытого моря. Окончательное его утверждение состоялось во второй половине XVIII века.
Одновременно с институтом открытого моря формировались нормы, которые относятся к территориальных вод или территориального моря. Параллельно начались поиски критериев для определения его ширины. В конце XVIII века. итальянский юрист М. Гальяни предложил границу территориальных вод - 3 морские мили, хотя на практике государства устанавливали его ширину в основном в пределах от 3 до 12 морских миль. Именно под влиянием принципа свободы открытого моря возникло и получило общее определение право мирного прохода иностранных невоенных судов через территориальное море.
Изучая процесс формирования международно-правовых норм, регулирующих режим морских пространств и различные виды деятельности государств по использованию Мирового океана с конца XVIII века. до середины XX века, можно отметить, что это были прежде всего нормы обычного права, часть которых была закреплена в соглашениях, заключенных государствами на двусторонней основе. Вместе с тем имели место попытки кодификации отдельных норм, которые касались предупреждения столкновений на море, безопасности мореплавания и др. Но на то время не было еще заинтересованности международного сообщества в договорном закреплении уже существующих обычных норм в соответствующей универсальной международной конвенции.
Стоит заметить, что виды использования Мирового океана были ограничены судоходством и рыболовством, лишь после Второй мировой войны развитые страны приступили к разведке и использованию природных ресурсов континентального шельфа и за его пределами. Эта многогранная деятельность государств по использованию Мирового океана создала условия для возникновения специфического предмета правового регулирования соответствующей отрасли международного права. А потому завершение процесса становления международного морского права как отрасли общего международного права необходимо связывать с его кодификацией, то есть с вступлением в силу Женевских конвенций по морскому праву 1958 г., которое совпало по времени с началом научно-технической революции Во второй половине XX века.
Современное морское право можно охарактеризовать как достаточно четкую систему взаимосвязанных и взаимодополняющих принципов и норм, которые соответствуют задачам и интересам укрепления единого и всеобщего правопорядка на морях и океанах.
По своему содержанию и регулятивным назначением нормы международного морского права определяют, прежде всего, правовой режим морских пространств. Эти нормы должны отражать объективную необходимость и потребность использования всеми государствами морских пространств и океанов и вместе с тем учитывать права и интересы прибрежных государств. Поэтому первые морские обычаи касались определения правового статуса морских пространств и исходили из того, что морские воды портов и гаваней, а также прибрежная полоса морских вод, которая получила название "территориальные воды", подчинены суверенитету прибрежных государств и являющиеся частью государственной территории. Остальные морских пространств считались международными, то есть доступными и открытыми для их использования всеми государствами. Ни одно из государств не имеет права посягать на национальное присвоение этих пространств или их подчинение своему суверенитету.
Международно-правовые нормы, определяющие правовой статус морских пространств, дают ответ только на вопрос о том, подчиняются эти просторы суверенитета любого государства, или нет. С целью установления четкого порядка конкретной деятельности государств в рамках соответствующих пространств необходимы еще нормы, которые определяют правовой режим этих морских пространств, а также конкретные права и обязанности государств в отношении юридически допустимых видов использования и освоения государствами тех или иных морских пространств. Поэтому нормы морского права, которые касаются правового статуса и правового режима морских пространств, взаимно дополняют друг друга.
Современное международное морское право стало конвенционным правом. В общем, все основные обычно-правовые принципы и нормы, которые составляют его содержание, были кодифицированы и получили дальнейшее свое развитие и закрепление в письменных международных документах - конвенциях, договорах и др.
Произошли резкие изменения в социально-правовом смысле и в роли современного международного морского права. Наряду с традиционными видами использования морских пространств предметом международно-правового регулирования в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. стали все те новые отношения государств, которые были обусловлены общественно-экономическим и научно-техническим прогрессом в области освоения морских пространств и ресурсов. Вследствие этого появились и утвердились новые правовые понятия и категории в международном морском праве - "континентальный шельф", "исключительная экономическая зона", "воды государств-архипелагов", "международный район морского дна" и др. Возникли новые институты и нормы международного морского права. В тех случаях, когда любые вопросы использования моря не урегулированы международным морским правом, они "продолжают регламентироваться нормами и принципами общего международного права, о чем говорится в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Много норм и институтов, составляющих содержание международного морского права, не встречаются в других сферах международно-правового регулирования. К таковым относятся: свобода открытого моря; исключительная юрисдикция государства флага в открытом море; право преследовать по "горячим следам"; право мирного прохода иностранных судов через территориальное море, право транзитного прохода через проливы, используемые для международного судоходства; право архіпелажного прохода; право на захват пиратских судов и экипажей в открытом море и др.
МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО
Значение этой отрасли современного международного права существенно возросло в начале XXI в., так как использование Мирового океана превратилось в одну из глобальных проблем, вокруг решения которой развернулась острая борьба различных групп государств; активизировалась деятельность государств по освоению Мирового океана, повысилась роль Мирового океана в обеспечении мира и международной безопасности. В связи с этим повысилась роль военных флотов в осуществлении внешней политики государств.
Международное морское право – совокупность юридических норм и принципов, определяющих правовой статус морских пространств и регулирующих отношения между государствами в связи с их деятельностью в акватории Мирового океана.
Дальнейшее сотрудничество государств в освоении Мирового океана во многом будет зависеть от того, какой международный правопорядок здесь будет поддерживаться. С принятием Конвенции ООН по морскому праву (1982) эта отрасль международного права была значительно кодифицирована. Конвенция регулирует все основные виды морской деятельности государств: международное судоходство, рыболовство и другие виды морского промысла, разведку и разработку различных районов морского дна, проведение морских научных исследований, защиту и сохранение морской среды, охрану живых ресурсов моря, возведение искусственных островов, установок и сооружений.
Различные аспекты международного морского права, в том числе вопросы военного мореплавания, были исследованы в трудах отечественных юристов-международников.
Внутренние воды – это воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориальных вод (Конвенция ООН по морскому праву, ст. 8), они считаются государственной территорией прибрежного государства, находящейся под его полным суверенитетом. К внутренним водам относятся:
а) акватории морских портов в пределах, ограниченных линиями, проходящими через наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения (ст. 11);
б) воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, а ширина входа между отметками наибольшего отлива не превышает 24 морских мили (ст. 10);
в) так называемые исторические заливы, например Фанди (США), Гудзонов (Канада), Бристольский (Великобритания) и др. В России к историческим водам относятся заливы Петра Великого, Кольский, Белое море, Чесская и Печерская губы, проливы Вилькицкого и Санникова и некоторые другие воды.
Правовой режим внутренних вод регулируется национальным законодательством с учетом норм международного права. Прибрежное государство осуществляет в своих внутренних водах административную, гражданскую и уголовную юрисдикцию в отношении всех судов, плавающих под любым флагом, само устанавливает условия судоходства. Заход иностранных судов во внутренние воды осуществляется, как правило, с разрешения этого государства (обычно государства публикуют перечень портов, открытых для захода иностранных судов). Военные корабли других государств могут заходить во внутренние воды либо по разрешению, либо по приглашению прибрежного государства. Иностранные суда, находящиеся во внутренних водах другого государства, обязаны соблюдать правила судоходства, законы и обычаи прибрежного государства.
Россия в духе дружбы и взаимопонимания стремится решать со странами-соседями пограничные вопросы во внутренних водах. Например, с Украиной подобные вопросы возникали в 2002–2003 гг. в Азово-Черноморской акватории (район о. Тузла). Азовское море, находившееся длительное время под суверенитетом одного государства – СССР, а теперь двух государств – Российской Федерации и Украины, объявлено историческими водами. О том, что эти воды имеют статус внутренних, как и Керченский пролив, гласит ст. 5 Договора о российско-украинской Государственной границе от 28 января 2003 г. Стороны согласились на совместное использование Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод обоих государств. Керченский пролив не охвачен Конвенцией ООН по морскому праву и не объявлен открытым для свободы судоходства всех стран. Он относится к категории проливов, имеющих режим внутренних вод двух дружественных государств, используемых ими по двустороннему российско-украинскому договору о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 24 декабря 2003 г. Согласно этому договору, Азовское море и Керченский пролив исторически являются внутренними водами обоих государств и разделены по линии Государственной границы (ст. 1). Государственные суда под флагом России или Украины, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пользуются в Азовском море и Керченском проливе свободой судоходства. Суда под флагами третьих государств также пользуются правом свободного прохода, если они направляются в российский или украинский порт или возвращаются из него. Военные корабли и другие государственные суда третьих государств могут заходить в Азовское море и проходить через Керченский пролив, если они направляются с визитом или деловым заходом в порт одной из стран по ее приглашению или разрешению, согласованному с другой стороной договора (ст. 2). По мере необходимости стороны проводят консультации по практическим вопросам сотрудничества.
В мировой практике известны примеры урегулирования правового режима подобных морских пространств. Так, в 1961 г. Аргентина и Уругвай договорились относительно реки Ла Плата. Оба государства сделали заявление о том, что они считают это морское пространство историческим заливом, находящимся в общем пользовании. В 1973 г. ими было подписано соглашение о правовом режиме залива как морского пространства, которое не делимитировано, а находится в общем пользовании с точки зрения судоходства, рыболовства, проведения других работ и других видов деятельности. За соблюдением этого режима наблюдает смешанная административная комиссия, учрежденная сторонами.
Другой пример – это з а л и в Ф о н с е к а, который омывает берега Никарагуа, Гондураса и Сальвадора. Между государствами заключено соглашение о совместном использовании пространства и свободе судоходства.
На Ближнем Востоке Т и р а н с к и й п р о л и в, ведущий в Акабский залив, омывающий берега Египта, Саудовской Аравии, Иордании и Израиля, длительное время служил предметом вооруженных конфликтов между Израилем и Египтом. Договором 1979 г. было решено, что пролив должен быть открыт в соответствии с Женевской конвенцией о территориальном море и прилежащей зоне (1958) для свободного прохода судов прибрежных государств.
Международно-правовой режим К а с п и й с к о г о м о р я в настоящее время регулируется Конвенцией и соглашениями прикаспийских государств. Российско-азербайджанским соглашением о разграничении дна сопредельных участков Каспийского моря (2002) установлено, что дно Каспийского моря и его недра разграничиваются на основе метода срединной линии, проводимой с учетом равноудаленности точек и модифицированной по договоренности сторон; определены географические координаты прохождения линии разграничения. Россия и Азербайджан осуществляют свои суверенные права в отношении минеральных ресурсов и другой правомерной хозяйственно-экономической деятельности, связанной с недропользованием на дне в пределах своих донных секторов.
Российско-казахстанским соглашением (1998) дно северной части Каспийского моря и его недра при сохранении в общем пользовании водной поверхности, включая обеспечение свободы судоходства, согласованных норм рыболовства и защиты окружающей среды, разграничиваются по срединной линии, модифицированной на основе принципа справедливости и договоренности России и Казахстана. Прохождение модифицированной срединной линии определяется при помощи отсчета от точек на побережьях обеих сторон с учетом островов, геологических структур, а также других особых обстоятельств и понесенных геологических затрат, исходя из уровня Каспийского моря на 1 января 1998 г., равного отметке минус 27 метров Балтийской системы высот (относительно Кронштадтского футштока). Географическое описание прохождения указанной линии и ее координат закреплено в отдельном протоколе.
Россия осуществляет суверенные права в Каспии в пределах своей части дна, имея исключительное право на совместную с другими прикаспийскими государствами разведку и разработку перспективных структур и месторождений. Определение долей участия каждой из сторон проводится на основе сложившейся мировой практики с учетом добрососедских отношений. Взаимодействие в вопросах, связанных со свободой судоходства и полетов, прокладки и использования подводных кабелей, трубопроводов, а также с иными видами использования Каспийского моря, регулируется отдельными двусторонними и многосторонними соглашениями прикаспийских государств в рамках Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
Территориальное море – это полоса моря шириной в 12 морских миль, непосредственно примыкающая к сухопутной территории или внешней границе внутренних вод и находящаяся под суверенитетом прибрежного государства. Отсчет ширины территориальных вод производится, как правило, от «линии наибольшего отлива вдоль берега» (Конвенция ООН по морскому праву, ст. 5). Там же, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста, ширина территориальных вод может отмеряться от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. В России, в соответствии с законодательством, для отсчета ширины территориальных вод применяются оба способа.
Правовой режим территориального моря имеет некоторую специфику. Она объясняется тем, что, во-первых, прибрежное государство распространяет на территориальное море свой суверенитет (ст. 2); во-вторых, за судами всех государств признается право мирного прохода через иностранное территориальное море. Осуществляя суверенитет в территориальном море, прибрежное государство может издавать законы и правила относительно судоходства в его территориальном море. Цель этих актов – обеспечить безопасность судоходства, защитить навигационные средства, живые ресурсы моря, предотвратить загрязнение моря и др. Государство может объявить определенные районы территориального моря закрытыми для плавания, например при проведении учений с использованием оружия (ст. 25, п. 3).
Согласно Конвенции ООН по морскому праву, под мирным проходом понимается плавание через территориальное море с целью:
а) пересечь его, не заходя во внутренние воды;
б) пройти во внутренние воды;
в) выйти из внутренних вод в открытое море (ст. 18). Проход является мирным, если он не нарушает безопасность прибрежного государства (ст. 19).
Иностранные суда, пользующиеся правом мирного прохода, должны соблюдать законы и обычаи прибрежного государства; выполнять навигационные, радиотелеграфные, портовые, таможенные, санитарные, рыболовные и иные правила, устанавливаемые прибрежным государством.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву, вопросы юрисдикции прибрежного государства на борту иностранного судна, находящегося в иностранных водах, решаются, как правило, следующим образом:
? уголовную юрисдикцию прибрежное государство может осуществлять, если на судне совершено преступление, последствия которого распространяются на прибрежное государство; если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальных водах; если капитан судна или дипломатический (консульский) представитель обратился к местным властям с просьбой об оказании помощи (ст. 27); если необходимо пресечь незаконную торговлю наркотиками;
? гражданскую юрисдикцию прибрежное государство не может осуществлять в отношении судна, проходящего через его территориальные воды. Однако оно может в соответствии со своими законами применять меры взыскания или арест в отношении иностранного судна, находящегося на стоянке в территориальных водах или проходящего через эти воды после выхода из внутренних вод; оно может потребовать возмещения ущерба, нанесенного судном во время его прохождения через территориальные воды прибрежного государства (например, в случае повреждения им знаков навигационной обстановки, подводных кабелей или трубопроводов, рыболовных сетей и т. п.).
Конвенция ООН по морскому праву распространяет право мирного прохода и на военные корабли. Однако порядок реализации этого права весьма разнообразен: одни государства требуют предварительного разрешения по дипломатическим каналам; другие – лишь предварительного уведомления; третьи разрешают мирный проход всем военным кораблям, которые следуют транзитом через их территориальные воды.
В соответствии с национальным законодательством и международными обычаями военным кораблям, осуществляющим проход через территориальные воды иностранных государств, запрещается: производить промеры, фотографирование, боевые учения (стрельбы); пользоваться радиопередатчиками, кроме навигационных установок; заходить в запретные зоны; производить пуски ракет, выпускать в полет и принимать на борт самолеты и вертолеты.
Осуществляя проход через территориальные воды или находясь в территориальных или внутренних водах других государств, военные корабли обладают иммунитетом. Иммунитет военного корабля – это совокупность прав и привилегий корабля как органа государства. Вместе с тем иностранные военные корабли, находясь в территориальных или внутренних водах другого государства, не должны создавать угрозу безопасности прибрежного государства. Если какой-либо военный корабль не соблюдает законов и правил прибрежного государства и игнорирует любое обращенное к нему требование об их соблюдении, то прибрежное государство может потребовать от него немедленно покинуть территориальные воды (ст. 30).
Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» устанавливает статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны, включая права России в ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне и порядок их осуществления. К внутренним морским водам относятся воды:
Портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;
Заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;
Заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов (с шириной входа в них более чем 24 морские мили), которые исторически принадлежат России, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в издании «Извещения мореплавателям».
Законодательство России определяет правила плавания и пребывания военных кораблей в военно-морских базах и пунктах базирования, условия захода, в том числе вынужденного, иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов в территориальное море, во внутренние морские воды и в морские порты России, а также правила мирного прохода военных кораблей. Основы политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности до 2010 г., а также Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г. являются фундаментальными концептуальными документами, на которых строится современная деятельность Российского государства как великой морской державы.
Прилежащая зона включает воды, примыкающие к территориальным водам и совместно с ними имеющие ширину не более 24 морских миль, в пределах которых прибрежное государство осуществляет контроль, необходимый: а) для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, санитарных или иммиграционных законов в пределах его территории или территориальных вод; б) для наказания за нарушения вышеупомянутых законов и правил в пределах его территории или территориальных вод (Конвенция ООН по морскому праву, ст. 33).
В современном международном праве известны следующие виды прилежащих зон:
Таможенная, устанавливаемая в целях борьбы с контрабандой;
Фискальная, устанавливаемая в целях предотвращения нарушения финансовых правил;
Иммиграционная, предназначенная для контроля за соблюдением законов в отношении въезда и выезда иностранцев;
Санитарная, служащая предотвращению распространения через морские границы эпидемий и различных инфекционных заболеваний;
Зоны уголовной и гражданской юрисдикции, предназначенные для задержания нарушителей за правонарушения, оговоренные уголовным и гражданским законодательством прибрежного государства.
Прилежащие зоны не входят в состав государственной территории. Суверенитет прибрежного государства на них не распространяется. Этим прилежащие зоны отличаются от территориального моря. Отличие заключается еще и в том, что в прилежащей зоне прибрежное государство пользуется лишь ограниченной юрисдикцией, распространяющейся на выполнение специальных задач. Если, например, прилежащая зона установлена только в целях таможенного надзора, то прибрежное государство не вправе осуществлять в ней санитарный или иной контроль.
Прилежащая зона относится к районам открытого моря, так как она расположена за пределами территориальных вод. Прибрежное государство осуществляет в ней лишь целенаправленный контроль, что отличает прилежащую зону от других районов открытого моря.
Экономическая зона – это район, находящийся за пределами территориальных вод и составляющий вместе с ними не более 200 морских миль. В отличие от территориального моря, находящегося под суверенитетом прибрежного государства и входящего в состав его государственной территории, экономические зоны не находятся под суверенитетом прибрежного государства. Это относительно новая категория морских пространств, имеющих особый правовой режим, согласно которому права и юрисдикция прибрежного государства и права и свободы других государств регулируются соответствующими положениями Конвенции ООН по морскому праву (ст. 55).
Прибрежное государство, не обладая суверенитетом в экономической зоне, пользуется суверенными правами в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, а также управления этими ресурсами (Конвенция ООН по морскому праву, ст. 56). Другие государства не могут использовать ресурсы экономической зоны без согласия прибрежного государства, даже если оно само их не использует. Другие государства пользуются в экономической зоне свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, учитывая при этом права и обязанности прибрежного государства. Свобода судоходства в экономической зоне распространяется и на военные корабли, так как свобода военного мореплавания – это составная часть свободы судоходства. Осуществляя свободу военного мореплавания, государства должны уважать правовой режим экономических зон, установленный прибрежным государством и Конвенцией ООН по морскому праву.
Разграничение пределов экономической зоны осуществляется на основе соответствующих соглашений. Например, российско-литовский договор о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Балтийском море (1997) определил линию разграничения, которая начинается от точки пересечения внешних границ территориальных морей России и Литвы и проходит до точки пересечения с границей исключительной экономической зоны и континентального шельфа третьей стороны по прямым линиям (локсодромиям). Географические координаты точек линии разграничения рассчитаны во Всемирной геодезической системе координат (1984). В случае если линия разграничения проходит через нефтегазовое месторождение, то стороны этого договора регулируют все возникающие вопросы на основе дополнительных соглашений, соблюдая права каждого из государств на природные ресурсы его исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
Прибрежное государство в экономической зоне разрешает и регулирует создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений (Конвенция ООН по морскому праву, ст. 60). Оно обладает юрисдикцией в отношении морских научных исследований (ст. 246), результаты которых являются всеобщим достоянием (ст. 248). Другие государства или международные организации могут проводить такие исследования только с согласия прибрежного государства.
Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» определяет статус этой зоны, суверенные права и юрисдикцию России и условия деятельности в ней. В исключительной экономической зоне Россия осуществляет:
Суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления этими ресурсами, атакже в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны;
Суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к «сидячим видам» морского дна и его недр. Эта деятельность ведется в соответствии с законами «О недрах», «О континентальном шельфе Российской Федерации» и др.;
Исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей;
Исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Россия осуществляет юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности;
Юрисдикцию в отношении морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды от загрязнения из всех источников; прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.
Россия осуществляет суверенные права и юрисдикцию в исключительной экономической зоне, руководствуясь своими национальными интересами. Наша страна не препятствует осуществлению судоходства, полетов, реализации иных прав и свобод других государств, признаваемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Живые и неживые ресурсы исключительной экономической зоны находятся в ведении Российской Федерации: регулирование деятельности по разведке, разработке (промыслу) таких ресурсов и их охрана входят в компетенцию Правительства Российской Федерации.
Правовой режим открытого моря регулирует межгосударственные отношения во всех частях моря, которые расположены за пределами внутренних и территориальных вод, экономической зоны и архипелажных вод и находятся в свободном и равноправном пользовании всех государств в соответствии с нормами и принципами международного права (Конвенция ООН по морскому праву, ст. 86).
С точки зрения правового режима, открытое море считается территорией res communis, т. е. не может находиться под суверенитетом какого-либо государства (ст. 89). Основу правового режима открытого моря составляет принцип свободы открытого моря, включающий в себя: свободу судоходства (как торговых, так и военных кораблей); свободу рыболовства; свободу полетов над открытым морем; свободу возводить искусственные острова и другие установки; свободу научных исследований (ст. 87). Этим принцип свободы открытого моря не исчерпывается. Например, в современном международном морском праве он включает также свободу военного мореплавания. Государства, пользуясь вышеназванными свободами, обязаны уважать законные интересы других стран (ст. 87).
Военное мореплавание означает плавание боевых кораблей и вспомогательных судов военно-морского флота. Оно отличается от торгового мореплавания тем, что осуществляется кораблями, наделенными особыми правами и обязанностями, обладающими специальными юридическими признаками и свойствами. Свобода военного мореплавания, являясь одним из общепризнанных принципов современного международного права, должна согласовываться с другими принципами – такими, как неприменение силы, невмешательство во внутренние дела других государств и др.
В открытом море все суда (включая военные корабли) подчиняются исключительно юрисдикции государства флага. Юрисдикция государства означает, что функции власти над всеми своими судами могут осуществлять только военные или специально на то уполномоченные суда государства флага. Она также означает, что уголовное преследование членов экипажа может быть осуществлено только властями государства флага. В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага (ст. 95). Под военным кораблем, согласно Конвенции, понимается судно, принадлежащее к вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки военного корабля, находящееся под командованием офицера, который состоит на службе правительства данного государства и фамилия которого занесена в соответствующий список военнослужащих, имеющее экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине (ст. 29).
Правовое положение военного корабля определяется его иммунитетом от юрисдикции иностранного государства. Иммунитет военного корабля является производным от суверенитета государства и проявляется в трех формах:
Иммунитет в отношении иностранной юрисдикции в открытом море – нераспространение действия законодательства какого-либо государства, кроме государства флага;
Иммунитет от принуждения – запрещение применять к военным кораблям меры принуждения и насильственные действия в какой бы то ни было форме;
Особые льготы и привилегии – освобождение военных кораблей во время пребывания в иностранных водах от таможенного и санитарного осмотра, уплаты налогов и сборов.
Конвенция допускает возможность вмешательства военных кораблей в деятельность иностранных невоенных судов, если это вмешательство основано на международных соглашениях. Так, военный корабль может подвергнуть осмотру торговое судно, если есть основания подозревать, что это судно занимается пиратством. Согласно ст. 100 Конвенции, государства взяли на себя обязательство содействовать в полной мере пресечению пиратства.
Пиратство – это преступление, совершенное как:
а) любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершенный с личными целями экипажем частновладельческого судна и направленный против другого судна или против лиц и имущества, находящихся на нем;
б) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна, совершенный со знанием того факта, что судно является пиратским;
в) любое подстрекательство или сознательное содействие пиратству (ст. 101).
Военный корабль или воздушное судно вправе захватить в открытом море пиратское судно или пиратский летательный аппарат, арестовать находящихся на них лиц и захватить имущество; наложение взыскания и мер наказания входит в компетенцию того государства, суда которого захватили пиратов (ст. 105). Нионское соглашение (1937) признало пиратскими действия военных кораблей и подводных лодок, если эти действия противоречили самым элементарным требованиям гуманности. Кроме того, согласно ст. 99 Конвенции ООН по морскому праву, каждое государство обязано принимать эффективные меры против перевозки рабов, включающие осмотр иностранного торгового судна, проверку права судна на его флаг.
Изъятие из принципа юрисдикции государства флага допускается при преследовании судна в открытом море. Порядок преследования регламентируется ст. 111, согласно которой судно, совершившее правонарушение в иностранных внутренних водах, территориальном море, прилежащей или экономической зоне, может подвергнуться преследованию. Право преследования основано на концепции «преследования по горячим следам», т. е. если компетентные органы прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что судно нарушило законы, касающиеся режима внутренних или территориальных вод, экономических или прилежащих зон. Оно должно начаться в той зоне, режим которой нарушен, непрерывно продолжаться и быть эффективным; преследование должно прекратиться, как только судно зайдет в свои территориальные воды или в воды третьего государства. К преследующему судну применяются нормы национального законодательства.
От преследования необходимо отличать слежение (наблюдение). Главное отличие состоит в том, что при слежении военный корабль одного государства взаимодействует с военным кораблем другого государства как равный с равным. Преследование же всегда связано с осуществлением какой-либо власти. Слежение можно рассматривать как обычную повседневную деятельность военных кораблей. Поэтому нет специальных конвенционных норм международного морского права, которые регламентировали бы слежение. Однако некоторые вопросы слежения могут явиться предметом двусторонних соглашений. Так, по Соглашению с США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним (1972) устанавливается, что корабли, ведущие наблюдение за кораблями другой стороны, не должны мешать их действиям или создавать опасность кораблям, за которыми ведется наблюдение (ст. Ill, п. 4). Подобные соглашения заключены нашей страной и с другими государствами.
И наконец, изъятие из принципа юрисдикции государства флага допускается при пресечении несанкционированного вещания. При возникновении подозрений в том, что судно занимается несанкционированным вещанием, военный корабль может произвести проверку прав судна на его флаг и затем, если подозрения окажутся обоснованными, пресечь такую деятельность (ст. 109).
Конвенция ООН по морскому праву закрепляет право внутриконтинентальных стран на доступ к морю. Согласно ст. 125, государства, не имеющие выхода к морю, имеют право на доступ к морю и от него в целях осуществления прав, предусмотренных в Конвенции, в том числе, относящихся к свободе открытого моря и общему наследию человечества. Для реализации этих прав внутриконтинентальные страны пользуются свободой транзита через территории государств транзита всеми транспортными средствами (ст. 124–132).
Конвенция ООН по морскому праву регулирует режим морского дна в пределах континентального шельфа.
Континентальный шельф прибрежного государства – это морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориальных вод прибрежного государства на расстоянии 200 миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод (Конвенция ООН по морскому праву, ст. 76).
Прибрежные государства обладают суверенными правами в целях разведки и разработки природных ресурсов континентального шельфа. Эти права являются исключительными: если прибрежное государство не осваивает континентальный шельф, то другое государство не может этого делать без его согласия (ст. 77). Следовательно, суверенные права прибрежного государства на континентальный шельф уже суверенитета государств на территориальные воды и их недра, являющиеся частью государственной территории.
Прибрежное государство обладает исключительным правом разрешать и регулировать бурильные работы на континентальном шельфе (Конвенция ООН по морскому праву, ст. 81); все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе в соответствии с положениями Конвенции 1982 г. (ст. 79); прибрежное государство имеет исключительное право сооружать искусственные острова, установки и сооружения, необходимые для разведки и разработки континентального шельфа (ст. 80); оно имеет также право разрешать, регулировать и проводить морские научные исследования на своем континентальном шельфе; права прибрежного государства не затрагивают правового статуса воздушного пространства над этими водами и, следовательно, никак не влияют на режим судоходства и воздушной навигации.
Федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О недрах» определяют статус шельфа, суверенные права и юрисдикцию России и их осуществление применительно к шельфу в соответствии с Конституцией и нормами международного права. В предмет внутригосударственного регулирования входят: изучение, разведка и разработка минеральных ресурсов (закон «О недрах», ст. 7–9), живых ресурсов (ст. 10–15), создание искусственных сооружений и прокладка подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе (ст. 16–22), морские научные исследования (ст. 23–30), защита и сохранение минеральных и живых ресурсов, захоронение отходов и других материалов (ст. 31–39), особенности экономических отношений при пользовании континентальным шельфом (ст. 40, 41), обеспечение выполнения российского законодательства.
режим морского дна за пределами континентального шельфа. Район и его ресурсы являются общим наследием человечества (ст. 136); деятельность государств в Районе осуществляется на благо всего человечества (ст. 140). Район открыт для использования его исключительно в мирных целях (ст. 141), в соответствии с принципами Устава ООН, положениями Конвенции ООН по морскому праву, нормами и принципами современного международного права (ст. 138). Ни одно государство не может претендовать на суверенитет какой бы то ни было части Района или его ресурсов (ст. 137). Морские научные исследования в Районе также осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества (ст. 143). Разработку ресурсов Района может осуществлять не только Орган, но и суверенные государства.
С активизацией деятельности государств в Мировом океане возникает необходимость более тесного сотрудничества, в том числе по вопросам спасения людей на море. Наиболее важным центром такого сотрудничества суверенных государств выступает Международная морская организация (ИМО). Другими международными организациями, занимающимися вопросами обеспечения безопасности мореплавания, предотвращения загрязнения моря, развитием средств морской сигнализации и т. д., являются Комитет по морским перевозкам Совета по торговле и развитию ЮНКТАД, Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО, Международный совет по исследованию моря, Международный морской комитет и др.
Конвенция ООН по морскому праву устанавливает также правовой режим международных проливов. Под международными проливами понимают естественные морские сужения, проход судов через которые и пролет летательных аппаратов в воздушном пространстве регулируются нормами международного права. По правовому режиму навигации выделяются следующие виды международных проливов: а) проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода; б) проливы, в которых устанавливается режим транзитного прохода.
Проливы, в которых устанавливается режим мирного прохода, делятся на две разновидности: а) проливы, образованные континентальной частью государства и принадлежащим тому же государству островом (например, Мессинский пролив в Италии); б) проливы, ведущие из открытого моря в территориальное море неприбрежных к этим проливам государств (например, Тиранский пролив, соединяющий Красное море сАкабским заливом).
Проливы, в которых устанавливается транзитный проход, также бывают двух типов: а) проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств (Гибралтарский, Малаккский, межостровные проливы в Эгейском море и др.); б) проливы, имеющие полосу вод открытого моря (например, пролив Па-де-Кале). Согласно Конвенции ООН по морскому праву, под транзитным проходом понимается осуществление свободы судоходства в целях непрерывного и быстрого транзита (ст. 38). Осуществляя транзитный проход, суда и военные корабли обязаны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения, соблюдать общепринятые правила морского судоходства. Государства, граничащие с проливом, имеют широкие права по регулированию транзитного и мирного прохода: они могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства, принимать законы и правила, относящиеся к безопасности движения, предотвращению загрязнения вод пролива и др. Такие законы и правила не должны носить дискриминационный характер.
Режим Гибралтарского пролива имеет свои особенности. Длительное время побережье пролива определялось как британская колония на территории Испании. В 1704 г. англичане захватили эту испанскую территорию, а в 1713 г. Утрехтский договор закрепил Гибралтар за Великобританией, которая превратила скалистый полуостров в военную базу, контролирующую канал. Исполнительная власть в Гибралтаре осуществляется губернатором, которого назначает английский монарх. Испания неоднократно требовала вернуть ей эту территорию. В 2003 г. правительства Великобритании и Испании достигли соглашения о том, что они будут управлять Гибралтаром совместно. Детальный план разделения суверенитета над Гибралтаром разрабатывался с учетом мнения его населения. В Гибралтаре сохранились британский образ жизни, британская система правосудия и английский язык, но были расширены права на самоуправление и смягчен пограничный контроль на испанской границе.
Режим ч е р н о м о р с к и х п р о л и в о в регулируется Конвенцией о режиме проливов (1936). Цель Конвенции – упорядочить проход и судоходство в проливах в рамках, отвечающих безопасности Турции и других причерноморских государств. Конвенция определяет режим плавания торговых судов, военных кораблей и пролета воздушных судов в мирное и военное время, а также при непосредственной угрозе Турции.
В мирное время торговые суда всех стран пользуются свободой судоходства и транзита в проливах днем и ночью, независимо от флага и груза, без каких-либо формальностей, при условии соблюдения положений об обязательном санитарном осмотре. Для покрытия расходов, связанных с мореплаванием торговых судов, Турция имеет право взимать установленный сбор (ст. 2). Порядок прохода через проливы военных кораблей и пролета военных самолетов регулируется ст. 8-22 Конвенции, в которых предусмотрены четкие разграничения прохода судов черноморских и нечерноморских государств. Нечерноморские государства могут проводить через проливы только легкие надводные корабли водоизмещением не более 10 тысяч тонн, имеющие артиллерию калибра не свыше 203 мм. Из этого следует, что нечерноморские государства не вправе проводить в Черное море линейные корабли, авианосцы и подводные лодки. Иностранные военные корабли освобождаются от уплаты каких-либо сборов. Конвенция ограничивает число, общее водоизмещение и время пребывания военных кораблей нечерноморских государств в проливах: они могут находиться там не более 21 дня, а их общее водоизмещение не должно превышать 45 тысяч тонн (ст. 18). Черноморские державы в мирное время могут проводить военные корабли практически любого водоизмещения и с любым вооружением. Они имеют право проводить свои подводные лодки через проливы, но только в надводном положении, днем и в одиночку (ст. 12).
Для прохода иностранных военных кораблей не требуется специального разрешения Турции: ей лишь посылается предварительное уведомление нечерноморскими державами за 15 дней, черноморскими – за 8 дней. Конвенция подробно регулирует вопросы прохождения через проливы иностранных военных кораблей во время войны. Если Турция не участвует в войне, то корабли нейтральных государств могут проходить через проливы на тех же условиях, что и в мирное время. Военные корабли воюющих государств не имеют права пользоваться проливами. В случае военной угрозы, а также во время войны, когда Турция является воюющей стороной, проход военных кораблей зависит исключительно от решений турецкого правительства (ст. 20).
Контроль за выполнением положений Конвенции возлагается на правительство Турции. Черноморские державы обязаны ежегодно сообщать Турции данные об общем водоизмещении кораблей своих флотов. Цель таких сообщений – регулировать разрешенный Конвенцией общий тоннаж флотов нечерноморских держав, которые могут одновременно находиться в Черном море.
Предметом международных конвенций является также режим международных каналов – искусственных водных путей, проходящих по территории одного государства, находящихся под его суверенитетом и используемых для международного судоходства. В основе регулирования правового положения таких каналов лежат следующие принципы: уважение суверенитета государства, по территории которого проходит канал; неприменение силы или угрозы силой при решении всех вопросов, касающихся канала; свобода судоходства невоенных судов и военных кораблей без всякой дискриминации; недопустимость использования канала во вред международной безопасности.
Режим Суэцкого канала определяется Константинопольской конвенцией 1888 г. и законодательными актами Египта, согласно которым канал открыт как в мирное, так и в военное время для невоенных судов и военных кораблей всех стран. Уведомление о прохождении военных кораблей направляется в Министерство иностранных дел Египта не менее чем за 10 дней до даты их прибытия. Во время войны не допускаются никакие враждебные действия ни в пределах канала, ни в пределах 3 миль от его входных портов; воюющим сторонам запрещается высаживать и принимать на военные корабли войска, выгружать и принимать на борт боеприпасы и другие военные материалы. Военные корабли воюющих сторон должны проходить через канал без промедления и не задерживаться в портах Суэц и Порт-Саид более чем на 24 часа. К каналу нельзя применять право блокады.
Режим П а н а м с к о г о к а н а л а регулируется согласно договору с Панамой 1903 г., по которому США получили право владения каналом и зоной Панамского канала. В 1977 г. между США и Панамой были подписаны новые договоры, ставшие важным шагом на пути восстановления суверенитета Панамы над территорией канала: а) Договор о Панамском канале и дополнительные соглашения, детализирующие некоторые его положения; б) Договор о постоянном нейтралитете Панамского канала и его управлении, Протокол к договору, несколько приложений. В соответствии с этими соглашениями было ликвидировано право США на владение зоной Панамского канала, упразднены американские органы, ведавшие эксплуатацией канала. Панама возвратила себе 70 процентов сухопутных и водных районов, которыми ранее владели США; в 2000 г. канал полностью перешел под суверенитет Панамы, и она взяла на себя осуществление полицейских, судебных, таможенных и иных функций, причем на зону канала было распространено уголовное и гражданское законодательство Панамы. Однако США сохранили за собой право нести главную ответственность за оборону канала.
Договор о нейтралитете канала предоставляет право пользоваться каналом кораблям всех стран как в мирное, так и в военное время на равной основе (ст. Ill), однако США добились включения в этот договор права «быстрого и ничем не обусловленного прохождения американских военных кораблей через канал» (ст. IV). Нейтралитет канала гарантируется только Панамой и США, что сужает сферу действия этого нейтралитета.
Данный текст является ознакомительным фрагментом. Из книги Международное публичное право: учебное пособие (учебник, лекции) автора Шевчук Денис АлександровичТема 14. Международное морское право Если бы арктическая зона прилежала к какому-либо государству, то она бы регулировалась как прилежащая зона. Прилежащая зона – полоса открытого моря, прилегающая к территориальному морю государства, в которой оно осуществляет
автора Глебов Игорь НиколаевичXIV МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО Значение этой отрасли современного международного права существенно возросло в начале XXI в., так как использование Мирового океана превратилось в одну из глобальных проблем, вокруг решения которой развернулась острая борьба различных
Из книги Международное право автора Вирко Н АXXI МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО Борьба с преступностью – внутреннее дело суверенных государств. На это неоднократно указывала Генеральная Ассамблея ООН. Она многократно подтверждала право каждого государства формулировать и осуществлять свою национальную политику
Из книги Шпаргалка по международному праву автора Лукин Е Е32. Международное экономическое право Международное экономическое право – это отрасль международного публичного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами
Из книги Энциклопедия юриста автора Автор неизвестен46. Международное воздушное право Международное воздушное право – это отрасль международного права, представляющая собой совокупность специальных принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в связи с использованием воздушного
Из книги Положение лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров в Российской Федерации автора Кочетков (Петров) Игорь47. Международное космическое право Международное космическое право – это совокупность международных принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства, включая небесные тела, и регулирующих права и обязанности участников космической
Из книги Право Европейского Союза автора Кашкин Сергей Юрьевич73. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВНУТРЕННИХ ВОД И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ Международное морское право – совокупность общепризнанных и специальных норм и принципов, регулирующих правовое положение морских пространств и разнообразную деятельность
Из книги Правоведение. Ответы на экзаменационные билеты автора Белоусов Михаил Сергеевич84. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО Международное экономическое право – отрасль международного права, принципы и нормы которого регулируют экономические отношения, возникающие между государствами и иными субъектами международного права.Предметом международного
Из книги Шпаргалка по праву Евросоюза автора Резепова Виктория Евгеньевна87. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО Международное таможенное право – отрасль международного права, регулирующая таможенные отношения, возникающие между государствами, а также их объем и качество международно-правового регулирования.Существуют следующие основные
Из книги автора32. Как соотносятся между собой право Европейского Союза, международное право и национальное право государств-членов? Система внутригосударственного права разных стран и система международного права долгое время развивались как два различных, мало между собой
Из книги автора1. Понятие, предмет и метод правоведения Согласно Конституции РФ мы все живем в демократическом правовом государстве. Одним из основных принципов является то, что незнание закона не освобождает от ответственности. Правоведение предназначено для студентов, обучающихся
Из книги автораПРАВО ЕВРОСОЮЗА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО Согласно своим учредительным документам интеграционные объединения признают общепризнанные нормы и принципы международного права и обязуются им следовать. Однако реальное участие этих образований в международных делах и
Международное морское право - совокупность норм международного права , регулирующих отношения между его субъектами в процессе деятельности на пространстве морей и океанов.
Международное морское право является органической частью общего международного права: оно руководствуется предписаниями последнего о субъектах, источниках, принципах, праве международных договоров , ответственности и др., а также взаимосвязано и взаимодействует с другими его отраслями (международное воздушное , право, космическое право и т. д.).
Разумеется, субъекты международного права при осуществлении своей деятельности в Мировом океане, затрагивающей права и обязанности других субъектов международного права, должны действовать не только в соответствии с нормами и принципами международного морского права, но также с нормами и принципами международного права в целом, включая Устав ООН , в интересах поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и взаимопонимания.
Для международного морского права характерны следующие принципы:
Принцип свободы открытого моря - открытым морем могут на равной основе пользоваться все государства. Этот принцип включает в себя свободу судоходства, в том числе и военного, свободу рыбной ловли, научных исследований и т. д., а также свободу воздушного
Принцип мирного использования моря - отражает принцип неприменения силы;
Принцип общего наследия человечества;
Принцип рационального использования и сохранения морских ресурсов;
Принцип охраны морской среды.
Кодификация международного морского права впервые была осуществлена лишь в 1958 г. в Женеве I Конференцией ООН по морскому праву, которая одобрила четыре Конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов моря. Эти конвенции и в настоящее время имеют силу для участвующих в них государств. Положения этих конвенций в той степени, в которой они декларируют общепризнанные нормы международного права, в частности международные обычаи, должны уважаться и другими государствами.
Но вскоре после принятия Женевских конвенций по морскому праву 1958 г. новые факторы исторического развития, в частности появление в начале 60-х годов большого числа независимых развивающихся государств, потребовали создания нового морского права, отвечающего интересам этих государств. Эти изменения и нашли отражение в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которая установила в качестве общепризнанного 12-мильный предел территориального моря. Ранее предел территориального моря устанавливался от 3 до 12 миль. Новая конвенция закрепила право государств, не обладающих морским побережьем, на эксплуатацию экономической зоны в пределах 200 миль наравне с государствами, имеющими выход на побережье.
Помимо указанных конвенций, вопросы международного морского права отражены в:
Конвенции по охране человеческой жизни на море 1960 г.;
Конвенции о международных правилах по предупреждению столкновения судов в море 1972 г.;
Международной конвенции о предупреждении загрязнения моря нефтью 1954 г.;
Конвенции о грузовой марке 1966 г.
Понятие и правовой режим:
а) внутренних морских вод, «исторических» вод;
б) территориального моря;
в) прилежащей зоны;
г) исключительной экономической зоны;
д) открытого моря;
е) континентального шельфа;
ж) района морского дна за пределами континентального шельфа.
Внутренние воды - это государственная территория прибрежного государства, находящаяся под его полным суверенитетом. Правовой режим таких вод устанавливается прибрежным государством с учетом норм международного права; оно же осуществляет в своих водах административную, гражданскую и уголовную юрисдикцию в отношении всех судов, плавающих под любым флагом, и устанавливает условия судоходства. Порядок захода иностранных судов определяется прибрежным государством (обычно государства публикуют перечень портов, открытых для захода иностранных судов).
Морской пояс, расположенный вдоль берега, а также за пределами внутренних вод, называется территориальным морем, или территориальными водами. На них распространяется суверенитет прибрежного государства. Внешняя граница территориального моря является морской границей прибрежного государства. Нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега: Может также применяться и метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.
Согласно Конвенции 1982 г. «каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль», отмеряемых от установленных ею исходных линий. Однако и сейчас около 20 государств имеют ширину, превышающую лимит.
Конвенции 1958 и 1982 гг. предусматривают право мирного прохода через территориальное моря иностранных судов (в отличие от внутреннего моря). Однако прибрежное государство вправе принимать в своем территориальном море все меры для недопущения прохода, который не является мирным.
Пространства морей и океанов, которые находятся за пределами территориального моря и не входят в состав территории ни одного из государств, традиционно именовались открытым морем. Несмотря на различный правовой статус пространств, входящих в открытое море, ни на одно из них не распространяется суверенитет государства.
Главным принципом в отношении открытого моря остается принцип свободы открытого моря, который в настоящее время понимается не только как свобода судоходства, но и как свобода прокладки по дну подводных телеграфно-телефонных кабелей, свободу рыболовства, свободу полетов над морским пространством и т. д. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение пространств, входящих в состав открытого моря, своему суверенитету.
Под континентальным шельфом с геологической точки зрения понимается подводное положение материка (континента) в сторону моря до его резкого обрыва или перехода в материковый склон. С международно-правовой точки зрения под континентальным шельфом прибрежного государства понимается естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. Шельф включает дно и недра. Прежде всего в расчет принимаются соображения экономического характера (кораллы, губки, залежи полезных ископаемых и т. д.).
В основе разграничения континентального шельфа между двумя противоположными государствами лежит принцип равного отстояния и учета особых обстоятельств. Прибрежные государства обладают суверенными правами в целях разведки и разработки его природных ресурсов. Эти права являются исключительными в том случае, что если государство не осваивает континентальный шельф, то другое государство не может этого делать без его согласия. Следовательно, суверенные права прибрежного государства на континентальный шельф уже суверенитета государств на территориальные воды и их недра, являющиеся частью государственной территории.
Прибрежное государство обладает исключительным правом разрешать и регулировать бурильные работы на континентальном шельфе; сооружать искусственные острова, установки и сооружения, необходимые для разведки и разработки континентального шельфа; разрешать, регулировать и проводить морские научные исследования. Все государства (а не только прибрежные) имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе в соответствии с положениями Конвенции 1982 г.
Вместе с тем права прибрежного государства не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами и, следовательно, никак не влияют на режим судоходства и воздушной навигации.
Исключительная экономическая зона - район, прилегающий к территориальному морю шириной не свыше 200 миль, для которой международное право установило особый правовой режим. Отсчет ширины производится от тех же линий, что и ширина территориального моря. Права государства в пределах экономической зоны касаются разведки, разработки и сохранения как живых, так и неживых ресурсов, как в водах, так и на дне и в его недрах. Прибрежное государство вправе управлять экономической деятельностью в зоне.
Таким образом, в пределах экономической зоны государства обладают ограниченным суверенитетом. Данный суверенитет предоставляет право прибрежному государству задерживать и досматривать иностранные суда, занимающиеся незаконной деятельностью в пределах экономической зоны. Однако они могут распространять полный суверенитет на искусственные острова в пределах экономической зоны. Вокруг этих островов может быть установлена 500-метровая зона безопасности. При этом искусственные острова не могут иметь своего континентального шельфа и территориального моря.
Международный район морского дна - это морское дно и его недра, расположенные за пределами исключительных экономических зон и континентального шельфа прибрежных государств. Его ресурсы Конвенция 1982 г. объявила «общим наследием человечества». При этом район открыт для эксплуатации исключительно в мирных целях. В соответствии с данной Конвенцией должен быть создан Международной орган по морскому дну, который будет осуществлять контроль над добычей ресурсов.
Главными органами Международного органа по морскому дну являются Ассамблея, Совет, включающий 36 человек, избираемых Ассамблей, а также Секретариат. Совет обладает полномочиями устанавливать и проводить конкретную политику по любому вопросу или проблеме деятельности Международного органа. Половина его членов избирается в соответствии с принципами справедливого географического представительства, другая половина - по иным основаниям: от развивающихся стран, имеющих особые интересы; от стран-импортеров; от стран, добывающих аналогичные ресурсы на суше, и т. д.
В Конвенции указано, что финансовые и экономические выгоды, получаемые от деятельности в международном районе, должны распределяться на основе принципа справедливости с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов, которые еще не достигли полной независимости или иного статуса самоуправления. Такое распределение доходов, получаемых от деятельности в международном районе, не потребует прямого или обязательного участия в этой деятельности неготовых к ней развивающихся государств.
Определяя правовое положение Международного района морского дна, Конвенция устанавливает, что «ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части района или его ресурсов и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть».
Добыча ресурсов в Международном районе морского дна будет осуществляться самим Международным органом через свое предприятие, а также «в ассоциации с Международным органом» государствами - участниками Конвенции, либо государственными предприятиями, либо физическими или юридическими лицами, имеющими гражданство государств-участников или находящимися под эффективным контролем этих государств, если последние поручились за указанных лиц. Такая система разработки ресурсов района, в которой наряду с предприятием Международного органа могут участвовать государства-участники и иные субъекты внутреннего права этих государств, получила название параллельной.
Политика в отношении деятельности в районе должна проводиться Международным органом таким образом, чтобы содействовать расширению участия в освоении ресурсов со стороны всех государств независимо от их социально-экономических систем или географического положения и предотвращать монополизацию деятельности на морском дне.
Общее поведение государств и их деятельность в Международном районе морского дна наряду с положениями Конвенции регулируются принципами Устава ООН и другими нормами международного права в интересах поддержания мира и безопасности, содействия международному сотрудничеству и взаимопониманию.
