Utfärdande av tillstånd för fällning av träd. Utfärdande av avverkningsbiljetter för sanitetsavverkning och ombyggnad av grönytor, Mospriroda. Mottagande och registrering av ansökningar

Du kan begära denna tjänst:

Genom ett juridiskt ombud

Serviceleveransläge:

I ett fönsterläge

Lista över nödvändiga dokument:

Så här skickar du in dokument:

1. Ansökan från balansinnehavaren av grönområden för tillhandahållande av en offentlig tjänst (namnet på den offentliga tjänsten anges), för juridiska personer - på brevpapper som anger organisationens detaljer, för individer - med uppgifter om pass.

2. Fullmakt

Kraven för en fullmakt fastställs av artiklarna 185, 185.1, 186 i civillagen Ryska Federationen.
Allmänna krav: datum, plats för upprättande av fullmakten, underskrift av huvudmannen och ombudet, namn juridisk enhet, en förteckning över specifika åtgärder som omfattas av fullmakten.
För att identifiera juridiska personer måste fullmakten ange namnet, TIN för den juridiska personen, för identifiering individer– Fullständigt namn, passuppgifter.
Form av fullmakt: gratis.

3. Intyg om besiktning av grönytor.

4. En checklista över grönområden som är föremål för avverkning och (eller) beskärning, certifierad av underskrift och sigill från territoriets balansinnehavare.

5. En plan över territoriet med en exakt indikation av de träd och buskar som ska huggas och som ska beskäras, intygad av territoriets balansinnehavares sigill.

6. Överenskommelse med entreprenör om att utföra arbeten med att fälla och (eller) beskära träd och buskar.

Mottagande dokument:

Artonde skiljedomstol (18 AAC)

Tvistens kärna: Tvister om att utmana icke-normativa rättshandlingar, beslut och handlingar (inaktivitet) statliga myndigheter, lokala myndigheter, andra organ, organisationer som enligt federal lag har vissa statliga eller andra offentliga befogenheter, tjänstemän

ATNONDE SKILJEHÖGSRÄTTEN

UPPLÖSNING

Den artonde skiljedomstol som består av:

presiderande domare Malysheva I.A.,

domare Ivanova N.A., Skobelkina A.P.,

när sekreteraren för rättegångssessionen Shelontseva T.V. för protokollet från rättegången,

övervägde i öppen domstol överklagandet av administrationen av den lantliga bosättningen Mikhailovsky Village Council kommundistrikt Ufa-distriktet i Republiken Bashkortostan mot beslutet från skiljedomstolen i Republiken Bashkortostan daterat den 20 maj 2016 i mål nr A07-1089/2016 (domare U.S. Iskandarov).

Följande företrädare deltog i rättegången:

sökande - kommunal budgetinstitution Specialiserad serviceanläggning i Ufas stadsdistrikt: Grazhdankina N.V. (pass, fullmakt nr 02-03/375 daterad 25 maj 2016); Akhmetov M. T. (pass, fullmakt daterad 12 maj 2016);

intresserad part - Administration av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky byråd i kommundistriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan - Zakharova E.A. (pass, fullmakt den 12 februari 2016).

I enlighet med del 3 i art. i den ryska federationens skiljeförfarandelag ersattes domstolens domare av Boyarshinova E.V. och Kuznetsov Yu.A., frånvarande av goda skäl, till domarna Ivanova N.A. och Skobelkina A.P. (fastställt av vice ordföranden i artonde skiljedomstolen den 17 augusti 2016), varefter behandlingen av överklagandet påbörjades redan från början.

Den kommunala budgetinstitutionen Specialized Service Plant of the Urban District of Ufa (nedan kallad MBU "Specialized Service Plant of the Urban District of Ufa", MBU KSO, institution, sökande) överklagade till skiljedomstolen i Republiken Bashkortostan med en ansökan till administrationen av den lantliga bosättningen Mikhailovsky Village Council i Ufimsky Municipal District distriktet i Republiken Bashkortostan (nedan kallad administrationen, den berörda parten) om att ogiltigförklara avslaget, uttryckt i brev nr 1813 daterat den 11 december, 2015, att få tillstånd att fälla träd på den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701 :229 och skyldighet att undanröja kränkningar genom att utfärda tillstånd att hugga träd i den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården, belägen på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229, enligt platsdiagrammet (med hänsyn till förtydligandet av de angivna kraven, accepterat av domstolen i första instans i enlighet med art. Ryska federationens skiljeförfarandelag).

Genom beslutet av skiljedomstolen i Republiken Bashkortostan daterat den 20 maj 2016 (den operativa delen tillkännagavs den 16 maj 2016) var de angivna kraven uppfyllda. Vägran från förvaltningen av landsbygdsbebyggelsen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet Ufimsky District i Republiken Bashkortostan, uttryckt i brev nr 1813 daterat den 11 december 2015, att få tillstånd att fälla träd i den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701 förklarades olaglig: 229. Domstolen beordrade administrationen av den lantliga bosättningen i Mikhailovsky Village Council i Ufas kommunala distrikt i Republiken Bashkortostan att eliminera kränkningen genom att utfärda ett tillstånd att hugga ner träd på den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården, på en tomt med matrikel. nummer 02:47:110701:229, enligt platsdiagrammet.

Förvaltningen (nedan även kallad klaganden, klaganden) höll inte med om detta beslut och menar att rätten vid prövningen av bevisningen i målet dragit felaktiga slutsatser och inte tagit hänsyn till alla omständigheter som har betydelse för rätt ärendets lösning.

Enligt förvaltningen har första instansrättens slutsats att det i skrivelse nr 1813 den 11 december 2015 saknats skäl att vägra nedskärning och de bestämmelser i gällande lagstiftning på grundval av vilka anstalten vägrats att hugga träd, strider mot de faktiska omständigheterna i målet och innehållet i den skrivelse vari dessa omständigheter anges.

Förvaltningen påpekar att det i bolagets ansökan om fällningstillstånd och i bilagan till denna inte finns någon uppgift om matrikelnummer på den tomt där träden ska huggas.

Klaganden gör gällande att skrivelsen nr 1813 daterad den 11 december 2015 inte är en vägran att meddela tillstånd att avverka grönytor utan är av rekommenderande karaktär, eftersom den med hänvisningar till regleringsrättsakter förklarar behovet av att lämna in handlingar i i enlighet med punkterna 2.1, 2.4. "Föreskrifter om förfarandet för att skära ner grönområden på territoriet för den lantliga bosättningen i Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District of the Republic of Bashkortostan", godkänd av beslutet av Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District nr 78 den 27 mars 2012, vilket enligt förvaltningens mening inte kan anses utgöra ett avslag.

Förvaltningen påpekar avsaknaden i bolagets ansökan om tillstånd att hugga uppgifter om antal och namn på träd som ska huggas med angivande av deras skick, stamdiameter, skäl till avverkning samt karta över tomtmarken till närmaste. byggnader eller andra landmärken med grönytor som ska skäras ner, samt för avsaknad av handlingar enligt punkterna 2.1., 2.4 i ansökningsbilagan. av ovannämnda föreskrifter. Denna omständighet tyder enligt förvaltningens ståndpunkt på att den av bolaget ingivna ansökan till en början inte överensstämde med bestämmelserna i gällande lagstiftning.

Klaganden har påpekat att den träd- och buskvegetation som begärts för avverkning är ett skogsskyddsbälte och därför bör de bestämmelser som reglerar åtgärder i förhållande till skogsfonden tillämpas på denna. Med hänvisning till skrivelsen från Republiken Bashkortostans skogsministerium daterad den 1 januari 2016 nr 02/3, påpekar administrationen att de grönområden som efterfrågas för avverkning tillhör statens skogsfond och är belägna på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:215 (block nr 2 av Krasnoyarsk skogsbruk), och därför är deras avverkning inte möjlig och frågan om avverkning kan inte övervägas utan att involvera skogsministeriet i Republiken Bashkortostan i ämnet. I detta avseende ingav klaganden, enligt honom, vid prövningen av tvisten i första instans en framställning om att involvera nämnda departement i målet som en tredje man som inte gjorde självständiga anspråk beträffande tvistens föremål, vilket var inte prövas av domstolen i första instans, trots att handlingar som lämnats till målet tyder på att skogsministeriet i Republiken Bashkortostan har dokumenterat anspråk på en tomt som är föremål för avskogning på grundval av dess olagliga bestämmelse om placering av en kyrkogård. I detta avseende anser administrationen att verkställandet av domstolsbeslutet kommer att medföra förstörelsen av den statliga skogsfonden och kommer att direkt påverka rättigheterna och legitima intressen för skogsministeriet i Republiken Bashkortostan.

Därutöver hänvisar klaganden till att miljökommissionens beslut, dokumenterat i protokoll nr 2 den 10 december 2015, som låg till grund för den omtvistade skrivelsen, var bindande och att verket saknade rätt att meddela tillstånd. för att hugga ner träd i närvaro av en sådan slutsats.

Med hänsyn till att bolagets ansökan innehöll en indikation på behovet av att förbereda nya gravplatser, hävdar förvaltningen dessutom att i enlighet med art. 16, 17 Federal lag 01/12/1996 nr 8-FZ "Om begravnings- och begravningsverksamhet" och paragraferna 1.1., 1.2. SanPiN 2.1.2882-11 " Hygieniska krav till placering, arrangemang och underhåll av kyrkogårdar, byggnader och anläggningar för begravningsändamål”, var sökanden tvungen att inkomma med en positiv slutsats från en miljö- och sanitetshygienisk undersökning, vars frånvaro enligt klagandens mening hindrar sökanden från att beviljats rätt att fälla träd för dessa ändamål. För att utveckla detta argument hänvisar klaganden till handlingar som lämnats in för att bekräfta försämringen av miljösituationen i ärendet.

Förvaltningen anser också att domstolens slutsats att den ifrågasatta skrivelsen inte innehåller hänvisningar till tillhandahållande av en ofullständig uppsättning handlingar är ogrundad, eftersom denna slutsats strider mot innehållet i den ifrågasatta skrivelsen.

På denna grund yrkar förvaltningen att domstolsbeslutet ska ogiltigförklaras och att en ny rättsakt antas för att vägra att tillgodose det angivna yrkandet.

Den kommunala budgetinstitutionen "Combine of Specialized Services of the Urban District of Ufa" lämnade in skriftliga invändningar mot argumenten för överklagandet och anser att domstolsbeslutet är lagligt och motiverat, inte föremål för annullering.

Vid domstolsförhandlingen har de personer som deltar i målet ställt sig bakom de argument som framförts i överklagandet och invändningarna mot detta.

Administrationen av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet Ufimsky District i Republiken Bashkortostan lämnade in framställningar för att involvera skogsministeriet i Republiken Bashkortostan i fallet som en tredje part som inte gör oberoende anspråk i ämnet av tvisten, samt att göra en miljöprövning.

Motsvarande skriftliga invändningar inkom mot dessa önskemål från MBU KSR.

Klagandens begäran att involvera skogsministeriet i Republiken Bashkortostan i målet som en tredje part som inte gör självständiga anspråk beträffande föremålet för tvisten prövades av hovrätten och avslogs på grundval av följande:

Baserat på innebörden och innehållet i del 1 av artikeln i Ryska federationens skiljeförfarandelag, är grunden för inträde i processen för en tredje part som inte gör självständiga anspråk angående föremålet för tvisten en rättslig situation i som en rättshandling i det aktuella fallet kan påverka hans rättigheter eller skyldigheter gentemot någon av parterna. Denna person har med andra ord materiella och rättsliga relationer med en part i målet, vilket kan komma att påverkas av en rättslig handling i det aktuella ärendet i framtiden (inlämnande av regressfordran etc.).

Syftet med deltagandet i fallet med en tredje part som inte gör självständiga anspråk avseende föremålet för tvisten är att förhindra negativa konsekvenser för honom. En person måste, för att vara inblandad i processen som tredje part, som inte gör självständiga anspråk angående föremålet för tvisten, ha ett uttalat ekonomiskt eller annat rättsligt intresse i framtiden. Det vill säga, efter att domstolen avgjort målet, har sådana personer materiella och rättsliga relationer med en av parterna uppstår, ändras eller upphör.

I punkt 1 i resolutionen från plenum för Ryska federationens högsta skiljedomstol av den 28 maj 2009 nr 36 "Om tillämpningen av Ryska federationens skiljeförfarandelag vid prövning av mål i överklagandedomstolen" förklaras att en rättshandling anses antagen om rättigheter och skyldigheter för en person som inte är inblandad i deltagandet i ärendet, om den antas om deras rättigheter och skyldigheter, det vill säga att denna rättshandling direkt påverkar deras rättigheter och skyldigheter, inklusive att skapa hinder för utövandet av sin subjektiva rätt eller ett korrekt fullgörande av skyldigheter gentemot någon av parterna i tvisten.

I den mening som avses i dessa processuella regler och förtydliganden krävs deltagande av en tredje part som inte gör självständiga anspråk beträffande föremålet för tvisten i domstolsförfaranden om den rättshandling som avslutar behandlingen av målet i den första skiljedomstolen instans kan påverka hans rättigheter eller skyldigheter, det vill säga direkt kommer att leda till uppkomsten, ändringen eller uppsägningen av det relevanta rättsliga förhållandet mellan den tredje parten och parten i den rättsliga tvisten.

Inrättandet av tredje man enligt processlagstiftningen, som både förklarar och inte förklarar självständiga anspråk beträffande tvistens föremål, är avsett att säkerställa ett rättsligt skydd för alla personer som är intresserade av tvistens utgång och att förhindra antagandet av rättsakter på dessa personers rättigheter och skyldigheter utan deras deltagande.

Samtidigt är en tredje man som inte gör självständiga anspråk beträffande tvistens föremål en påstådd deltagare i ett materiellt och rättsligt förhållande relaterat till föremål och sammansättning med den som är föremål för förfarandet i skiljedomstolen.

Grunden för inträde (medverkan) av en tredje man i målet, som inte förklarar självständiga anspråk avseende föremålet för tvisten, är möjligheten att väcka talan mot en tredje part eller uppkomsten av en rätt till fordran i en tredje part, på grund av att det huvudsakliga omtvistade rättsförhållandet mellan parten och sådan person är sammankopplade.

Enligt en artikel i Ryska federationens skiljeförfarandelag måste varje person som deltar i fallet bevisa de omständigheter som han hänvisar till som grund för sina anspråk och invändningar.

Den rättsliga handling som antas i detta fall kommer inte att leda till uppkomsten, ändringen eller uppsägningen av motsvarande rättsliga förbindelser mellan skogsministeriet i Republiken Bashkortostan och en av parterna i den rättsliga tvisten, eftersom frågan om gränserna för marktomt som upptas av kyrkogården och förfarandet för bildandet detta områdeär inte föremål för förevarande tvist, och förekomsten av nämnda departement av något intresse av målets utgång är inte i sig en grund för inblandning i målet.

I det aktuella fallet finns det således inga lagstadgade skäl att involvera Republiken Bashkortostans ministerium som en tredje part som inte gör självständiga anspråk beträffande tvistens föremål.

Klagandens framställning om att beställa en miljöbedömning och frågar experten om det är möjligt, enligt miljönormer och miljöregler, att organisera nya gravplatser på den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården; huruvida skogsbältet som ligger på den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården fyller miljöskyddande funktioner, och om avverkning av skog på den östra delen av kyrkogården är tillåten, prövade och avslog hovrätten, eftersom de frågor som klaganden ställer till ställas inför experten är inte relevanta för ämnet spore.

Inom ramen för detta fall, övervägt i enlighet med kapitel 24 i Ryska federationens skiljeförfarandekod, ska domstolen, i enlighet med del 4 i art. Avsnitt III. Handläggning i första instans i skiljedomstol i mål som härrör från administrativa och andra offentliga rättsliga förhållanden > Kapitel 24. Behandling av mål som ifrågasätter icke-normativa rättshandlingar, beslut och agerande (passlös) av statliga organ, lokala myndigheter, andra organ, organisationer tilldelas separata funktioner enligt federal lag statliga eller andra offentliga befogenheter, tjänstemän > Artikel 200. Rättegång i fall av ifrågasättande av icke-normativa rättshandlingar, beslut och handlingar (ohandling) från organ som utövar offentliga befogenheter, tjänstemän" target="_blank">200 i den ryska federationens skiljeförfarandekod är endast skyldig att fastställa att den omtvistade skrivelsen överensstämmer med lagen eller andra reglerande rättsakter, kontrollera förekomsten av de skäl för att vägra att utfärda tillstånd för att hugga träd som anges i skrivelse, fastställa om förvaltningen har befogenhet att fatta beslut om vägran att meddela tillstånd för avverkning av grönytor och även fastställa om den ifrågasatta vägran att avverka strider mot sökandens rättigheter och berättigade intressen inom näringslivet och annat. ekonomiska aktiviteter.

Om sökandens yrkanden befinns vara berättigade, skall domstolen, med stöd av punkt 3 i del 4 och punkt 3 i del 5 i artikel sektion III. Handläggning i första instans i skiljedomstol i mål som härrör från administrativa och andra offentliga rättsliga förhållanden > Kapitel 24. Behandling av mål som ifrågasätter icke-normativa rättshandlingar, beslut och agerande (passlös) av statliga organ, lokala myndigheter, andra organ, organisationer tilldelas separata funktioner enligt federal lag statliga eller andra offentliga befogenheter, tjänstemän > Artikel 201. Skiljedomstols beslut i fallet med ifrågasättande av icke-normativa rättshandlingar, beslut och handlingar (passlös) från organ som utövar offentliga befogenheter, tjänstemän" target="_blank ">201 i Ryska federationens skiljeförfarandelag är också skyldig att fastställa en metod för att återställa den kränkta rätten för sökanden som är tillräcklig för överträdelsen.

Frågorna av intresse för klaganden angående anordnande av nya gravar på kyrkogården, bestämmande av skogsskyddsbältets funktion samt bestämmande av sättet att avverka träd och buskar löses av de i målet medverkande personerna direkt inom den ram för genomförandet av förfarandet för att utfärda tillstånd att hugga träd och inte omfattas av denna tvist, eftersom det inte finns något behov av att göra en miljöbedömning i detta fall.

Dessutom hänger frågan om att göra en miljöbedömning och motsvarande framställning från förvaltningen samman med dess föreslagna tolkning av begreppet "gravplats", med vilken klaganden förstår varje grav och inte kyrkogården som helhet. Detta argument angavs i överklagandet och prövades av kammarrätten. Hans bedömning ges nedan, i motiveringsdelen av denna resolution.

Efter att ha kontrollerat lagligheten och giltigheten av den rättsliga handlingen på det sätt som föreskrivs i kapitel 34 i den ryska federationens skiljeförfarandelag, erkänner kammarrättens domarpanel som korrekta slutsatserna från domstolen i första instans att administrationen av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council i Ufas kommunala distrikt i Republiken Bashkortostan har inga skäl att vägra erhålla tillstånd att fälla träd på den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229 , som framgår av skrivelse nr 1813 den 11 december 2015, men kommer till slutsatsen att det finns skäl att ändra rättshandlingen i fråga om fastställande av rättighetskränkt återställandesätt.

I det här fallet utgår domarpanelen från följande:

Fallmaterialet bekräftar att Yuzhnoye-kyrkogården har varit i drift sedan 1974.

Under tiden 1971-12-31 till 2008-05-13, i syfte att lokalisera en kyrkogård på bekostnad av statens skogsfondsmarker och jordbruksändamål, en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229 med en område på 990942 kvm, markkategori - industriområden, energi, transport, kommunikation, radiosändningar, tv, datavetenskap, mark för rymdaktiviteter, försvarsområden, säkerhet och andra landområden speciell anledning. Tillåten användning är för Yuzhnoye-kyrkogården.

MBU Specialized Service Plant för stadsdistriktet Ufa, denna mark tillhandahölls för permanent (obestämd) användning genom dekret nr 2333 av den 12/02/2010.

På grund av hösten övermogna träd och behovet av att röja nästa gravplats inom gränserna för den till kyrkogården anvisade tomtmarken med matrikelnummer 02:47:110701:229, riktade sökanden sig till förvaltningen med skrivelse den 13 november 2015 nr 11-7/ 180 (inlägg nr 1285 daterat den 13 november 2015) om utfärdande av tillstånd att fälla träd på en tomt i östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården, bifogat ett diagram över trädens placering till ansökan.

Genom skrivelse nr 1728 daterad den 26 november 2015 angav förvaltningen att frågan om att utfärda det begärda tillståndet för avskogning kommer att lösas efter beviljande nödvändiga dokument i enlighet med gällande lagstiftning (titelhandlingar för tomten, lag om godkännande av gränserna för denna tomt).

På grundval av denna skrivelse lämnade sökanden till förvaltningen Personligt brev nr 1728 daterad den 26 november 2015, ovan nämnda beslut om upplåtande av tomtmark med rätt till permanent (evig) nyttjande nr 2333 daterad den 2 december 2010, ett utdrag ur Unified State Register of Land Register daterad. 6 november 2012, matrikelpass.

Administrationen vägrade genom skrivelse nr 1813 av den 11 december 2015 att utfärda tillstånd till sökanden att fälla träd, med hänvisning till protokollet från miljökommissionen för landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council i Ufimsky-distriktet i Republiken Vitryssland nr 2 daterad den 10 december 2015 och med hänvisning till bestämmelserna i punkterna 2.1., 2.4. "Föreskrifter om förfarandet för att skära ner grönområden på territoriet för den lantliga bosättningen i Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District of the Republic of Bashkortostan", godkänd av beslutet av Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District nr 78 den 27 mars 2012.

MBU Specialized Services Plant i Ufa Urban District ifrågasatte denna vägran i domstol.

Genom att uppfylla de angivna kraven och förklara denna vägran att erhålla tillstånd att hugga ned träd på den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229 olaglig, utgick domstolen i första instans rimligen från frånvaro av förvaltningen att vägra sökanden att fälla träd på den mark som han tillhandahållits på de grunder som anges i skrivelse nr 1813 av den 11 december 2015.

Domstolens slutsatser i denna del är korrekta, motsvarar omständigheterna i målet, normerna för materiell rätt och är inte föremål för omprövning, baserat på följande:

Med stöd av bestämmelserna i del 1 i art. Avsnitt III. Handläggning i första instans i skiljedomstol i mål som härrör från administrativa och andra offentliga rättsliga förhållanden > Kapitel 24. Behandling av mål som ifrågasätter icke-normativa rättshandlingar, beslut och agerande (passlös) av statliga organ, lokala myndigheter, andra organ, organisationer tilldelas separata funktioner enligt federal lag statliga eller andra offentliga befogenheter, tjänstemän > Artikel 198. Rätt att överklaga till skiljedomstol med en ansökan om att erkänna icke-normativa rättshandlingar som ogiltiga, beslut och handlingar (ohandling) som olagliga" target="_blank">198, del 4 i artikel sektion III. Förfarande i första instans i skiljedomstol i mål med anledning av administrativa och andra offentliga rättsliga relationer > Kapitel 24. Behandling av ärenden som ifrågasätter icke-normativa rättshandlingar, beslut och handlingar (ohandling) från statliga organ, lokala självstyrande organ, andra organ, organisationer som enligt federal lag är tilldelade en viss delstat eller annan offentlig befogenheter, tjänstemän > Artikel 200. Rättegång i fall av ifrågasättande av icke-normativa rättshandlingar, beslut och handlingar (passlös) av organ som utövar offentliga befogenheter, tjänstemän" target="_blank">200, del 2 av art. Avsnitt III. Handläggning i första instans i skiljedomstol i mål som härrör från administrativa och andra offentliga rättsliga förhållanden > Kapitel 24. Behandling av mål som ifrågasätter icke-normativa rättshandlingar, beslut och agerande (passlös) av statliga organ, lokala myndigheter, andra organ, organisationer tilldelas separata funktioner enligt federal lag statliga eller andra offentliga befogenheter, tjänstemän > Artikel 201. Skiljedomstols beslut i fallet med ifrågasättande av icke-normativa rättshandlingar, beslut och handlingar (passlös) från organ som utövar offentliga befogenheter, tjänstemän" target="_blank ">201 i den ryska federationens skiljeförfarandelag För att uppfylla kraven för att ogiltigförklara beslut från organ som utövar offentliga befogenheter och tjänstemän, är en kombination av två villkor nödvändig: bristande efterlevnad av lagen eller annan reglerande rättsakt av den omtvistade icke-reglerande rättsakten, beslut och handlingar (ohandling) och kränkning av sökandens rättigheter och legitima intressen inom området för affärsverksamhet och annan ekonomisk verksamhet.

Genom beslut av rådet för landsbygdsbebyggelsen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Vitryssland daterat den 27 mars 2012 nr 78, "föreskrifter om förfarandet för att skära ner grönområden på landsbygdens territorium uppgörelse Mikhailovsky Village Council i det kommunala distriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan” (nedan kallat bestämmelserna) godkändes, klausul 2.1. som fastställde att fällning av träd och buskar för allmänt bruk kan tillåtas i följande fall: genomförande av ett godkänt projekt enligt stadsplanedokumentation, som har en positiv slutsats från den statliga miljöbedömningen; utföra sanitär avverkning och återuppbyggnad av grönområden (döda, skadade, bortom restaurering, döda, nödsituationer (med en lutning på mindre än 45 grader)); restaurering i enlighet med ljusregimens standarder i bostäder och lokaler som inte är bostäder, skuggad av träd (från de yttre väggarna av byggnader och strukturer: träd - 5m, buskar - 1,5m); fälla träd och buskar som växer in säkerhetszoner tekniska nätverk och kommunikationer; genomförandet av territoriumförbättringsprojektet.

Sågning av träd och buskar utförs på grundval av ett tillstånd, som utfärdas i form av en order från chefen för administrationen av Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District i Republiken Bashkortostan (klausul 2.3 i föreskrifterna).

Klausul 2.4. Bestämmelserna fastställer att rätten att få tillstånd att skära ned markplanteringar utövas genom att skriftligen lämna in en ansökan ställd till chefen för administrationen av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet i Ufimsky-distriktet i Republiken Vitryssland, ange antal och namn på planteringar, deras skick, stamdiameter och skälen till att de skärs ned. Följande handlingar bifogas ansökan: ett diagram över platsen till närmaste byggnader och andra landmärken med ritning av grönytor som ska avverkas. Diagrammet måste innehålla ett visum från chefen för administrationen av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council, innehållande en resolution om samtycke eller vägran att skära ner, certifierad av ett sigill. Till ansökan bifogas även titel och rätt underlag för tomten, samt godkänd stadsplaneringsunderlag i händelse av att grönytor skärs ned, vilket skapar hinder för uppförande av byggnader och strukturer.

Klausul 2.5. Bestämmelserna fastställer ett kommissionsförfarande för att erkänna grönområden som föremål för avverkning baserat på resultatet av deras inspektion på plats.

Baserat på resultatet av inspektionen utarbetar kommissionen en lag om att erkänna grönområden som föremål för avverkning (bilaga nr 1), ett överföringsblad (bilaga nr 2) och en uppskattning för beräkning av kostnaden för kompenserande landskapsplanering (vid behov). ).

I enlighet med punkt 2.6. av nämnda föreskrifter är, efter mottagandet av godkännande för arbetet och lönebeloppet (vid förstörelse av träd), den i vars intresse grönytor förstörs, enligt föreskrifterna, skyldig att erlägga betalning för avverkningen. ned av gröna ytor till ett belopp av ersättningskostnaden och kompensera för skador som orsakats av förstörelse av grönområden, kompenserande landskapsarkitektur.

Klausul 2.7. Bestämmelserna slår fast att betalning för avverkade träd och buskar erläggs av den som får avverkningstillståndet innan det utfärdas med ersättningskostnadens belopp (enligt överlåtelsebladet). Laddningshastighet per volymenhet skogsresurser och betalningshastigheten per areaenhet av en skogstomt fastställs och godkänns av rådet för landsbygdsbebyggelsen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet i Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan (Resolution från Ryska federationens regering daterad 22 maj 2007 nr 310 "Om betalningssatser per ytenhet av en skogstomt belägen i federalt ägande").

Av ovanstående krav är det tydligt att grunden för uppkomsten av rätten att logga och erhålla lämpligt tillstånd är en komplex juridisk struktur, bestående av följande juridiska fakta som uppstår sekventiellt:

Skicka in en ansökan adresserad till chefen för administrationen av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet Ufimsky District i Republiken Vitryssland för att erhålla ett visum från chefen för administrationen på kartan över avverkningsplatsen, som innehåller en resolution av samtycke eller vägran att skära ned, intygad med ett sigill (eftersom det är omöjligt att få ett visum från chefen för administrationen utan att ansöka om det);

Lämna in en ansökan i enlighet med punkt 2.4. Föreskrifter riktade till chefen för förvaltningen av den lantliga bosättningen Mikhailovsky byråd i kommundistriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Vitryssland, det vill säga anger antalet och namnet på planteringar, deras tillstånd, stamdiameter, skälen till att de fälls och fästes ett diagram över platsen till närmaste byggnader och andra landmärken med tillämpning av grönytor som är föremål för avverkning, titel- och titeldokument som bekräftar tomten, samt godkänd stadsplaneringsdokumentation i händelse av att grönytor skärs ned, vilket skapar hinder under konstruktion av byggnader och strukturer;

Kommissionsbesiktning av avverkningspliktiga grönytor med upprättande av en lag om att erkänna grönytor som avverkningspliktiga (bilaga nr 1), ett överlåtelseblad (bilaga nr 2) och en uppskattning för beräkning av kostnaden för kompenserande landskapsplanering enl. med paragraf 2.5 i föreskrifterna;

Ersättning för fällda träd och buskar med ersättningskostnad (enligt överlåtelsebladet) enligt paragraferna. 2.7., 2.6. Avsättningar.

Först efter att detta förfarande har genomförts fullt ut har den ekonomiska enheten rätt att kräva att ett avverkningstillstånd utfärdas.

I den aktuella situationen kunde MBU "Specialized Service Plant" inte implementera det första av ovanstående steg (skaffa ett visum från chefen för administrationen av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council i Ufimsky District Municipal District of Republic of Bashkortostan), vilket, som en konsekvens, utesluter genomförandet av efterföljande stadier av övervägande av institutionens ansökan och utfärdande av tillstånd att fälla träd.

I motsats till klagandens argument är förvaltningens skrivelse nr 1813 den 11 december 2015 en vägran att meddela tillstånd att fälla träd, eftersom det direkt framgår att protokollet från mötet i miljönämnden nr 2 daterat den 10 december, 2015 nekade institutionen tillstånd att fälla träd enligt dess överklagande, därför kan tillstånd att fälla träd inte ges. Brevet uttrycker således tydligt den lokala regeringens vilja som syftar till att vägra utfärda ett avverkningstillstånd, och därför har domarnämnden ingen anledning att utvärdera detta brev som ett dokument av rådgivande karaktär.

Med hänsyn till frågan om förekomsten av skäl att vägra meddela tillstånd för fällning av träd kom första instansrätten till den riktiga slutsatsen att protokoll nr 2 från miljönämndens möte den 10 december 2015 inte kan ligga till grund. för att ha vägrat att utfärda tillstånd för att fälla träd, eftersom "Föreskrifter om förfarandet för avverkning av grönområden på territoriet för landsbygdsbebyggelsen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan" (som ändrat, som redovisas i ärendematerialet) reglerar inte förfarandet för miljönämndens sammanträde och dess betydelse för behandlingen av frågan om nedskärning.

Av innehållet i nämnda protokoll från miljönämndens sammanträde är det inte möjligt att fastställa vad utredningen utgick ifrån när den drog slutsatsen om försämringen av miljösituationen och vilken påverkan frågan om fällning av träd har på denna situation. . Data från inspektioner av auktoriserade organ, statistiska eller vetenskaplig forskning etc. i denna slutsats finns det inte heller några dokument i ärendet som skulle göra det möjligt för oss att dra slutsatsen att kommissionsledamöterna har de lämpliga kvalifikationer som krävs för att dra sådana slutsatser.

Administrationens argument om sökandens inlämnande av en ofullständig uppsättning handlingar av förstainstans- och besvärsinstanser prövades och avvisades, eftersom det framgår av rättegångsmaterialet att institutionen till förvaltningen överlämnat de handlingar som angavs i skrivelse nr. 1728 daterad den 26 november 2015 (titelhandlingar för tomtmarken, lagfartssamordning av denna tomträtts gränser). Den omtvistade skrivelsen nr 1813 daterad den 11 december 2015 innehåller inte någon uppgift om andra specifika handlingar som borde ha lämnats till anstalten för att få tillstånd att skära ned. I motsats till vad som anförts i överklagandet innehåller den omtvistade skrivelsen ingen hänvisning till tillhandahållandet av en ofullständig uppsättning handlingar. Efter att ha citerat ordagrant punkt 2.1 i detta brev. och 2.4. "Föreskrifter om förfarandet för att skära ner grönområden på territoriet för landsbygdsbebyggelsen Mikhailovsky Village Council i det kommunala distriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan", drog administrationen inga slutsatser om bristande efterlevnad av specifika krav i förordningarna; av skrivelsens innehåll framgår inte exakt vilken omständighet som ligger till grund för att vägra att meddela nedhuggningstillstånd (avsaknad av skäl för avverkning, underlåtenhet att tillhandahålla en specifik handling, brott mot kraven på innehållet i ansökan om avverkning, övriga omständigheter), i samband med vilka första instansrättens slutsats att en sådan vägran att hugga inte kan anses motiverad och motiverad bör godtas som riktig.

Förvaltningens argument att bolagets ansökan om fällning av träd inte innehöll uppgifter om antal, namn på planteringar, deras skick, stamdiameter och skäl för avverkning, avverkningsordningen innehåller inte visum från verkets chef, är ogrundat, eftersom dessa omständigheter inte angetts som skäl för vägran att meddela tillstånd att fälla träd, som överklagas av anstalten, i samband med vilken förvaltningen inte har rätt att hänvisa till dem för att motivera sitt avslag. att hugga ner träd.

Skälen till avverkning anges dessutom i institutionens ansökan, och bristen på information om antal och namn på planteringar, deras tillstånd och stamdiameter kan inte i sig utgöra en grund för att vägra att avverka, eftersom analysen av punkterna 2.4. .-2.6. "Föreskrifter om förfarandet för att skära ner grönområden på territoriet för landsbygdsbebyggelsen Mikhailovsky Village Council i det kommunala distriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan" är det tydligt att informationen som anges när du ansöker om avskärning är av vägledande karaktär, den slutliga informationen bestäms av det lokala myndighetsorganet baserat på resultaten av en kommissionsinspektion av ämnet avskogning av platsen, under vilken en lag utarbetas som erkänner grönområden som föremål för avverkning (bilaga nr 1), ett överföringsblad (Bilaga nr 2) samt en uppskattning för beräkning av kostnaden för kompenserande landskapsplanering.

Förvaltningschefens godkännande av det av bolaget inlämnade diagrammet, som nämnts ovan, är det första steget i behandlingen av ansökan om tillstånd att fälla träd, eftersom sökanden inte kan lämna in ett diagram över avverkningen till verket. plats med ett visum från chefen för administrationen av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Vitryssland innan du ansöker om en ansökan om avverkning med bifogad ett sådant diagram, i samband med vilket misslyckandet av lokala myndigheter att uppfylla skyldigheten att godkänna systemet kan inte tillskrivas sökanden och utgöra ett hinder för genomförandet av trädfällningsförfarandet.

Efter att ha kontrollerat administrationens argument om stängningen av Yuzhnoye-kyrkogården enligt resolutionen från chefen för administrationen av stadsdelen Ufa i Republiken Bashkortostan daterad den 14 februari 2011 nr 694, fastställde domarpanelen att denna kyrkogård är i drift, till stöd för vilket MBU "KSO" presenterade ett antal resolutioner från rådet för stadsdelen Ufa, Republiken Bashkortostan, inklusive dekret nr 55/2 daterat den 30 december 2015, enligt vilket Yuzhnoye-kyrkogården är operativ.

Klagandens argument om omöjligheten att fälla träd för att iordningställa nya gravplatser innan man erhållit positiv slutsats av en miljö- och sanitetsepidemiologisk undersökning enligt art. 16, 17 i den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 8-FZ "Om begravnings- och begravningsverksamhet" och SanPiN 2.1.2882-11 "Hygieniska krav för placering, arrangemang och underhåll av kyrkogårdar, byggnader och strukturer för begravningsändamål ” (nedan kallad SanPiN 2.1.2882 -11), prövade och avslog hovrätten som grundad på en felaktig tolkning av materiella rättsnormer, eftersom dessa rättsnormer föreskriver mottagande av en miljö- och sanitär-epidemiologisk expertutlåtande endast när man skapar nya gravplatser och rekonstruerar befintliga. Samtidigt under gravplatsen i kraft av art. 4 i nämnda lag betyder tomtmark som tilldelats i enlighet med etiska, sanitära och miljömässiga krav med kyrkogårdar byggda på dem för att begrava de dödas kroppar (lämningar), sorgemurar för att begrava urnor med aska från de döda (aska efter bränning av de dödas kroppar (lämningar), krematorier för svekkroppar (lämningar) av de som dött i brand, samt andra byggnader och strukturer avsedda för begravning av de döda.

Med begravningsplatsen i förhållande till den aktuella situationen avses med andra ord en tomt som är avsedd för placering av en kyrkogård, och inte för placering av en specifik gravsättning (grav), som klaganden hävdar.

Bestämmelserna i SanPiN 2.1.2882-11, som administrationen hänvisar till till stöd för sin ståndpunkt i ärendet, tillämpas på placering, utbyggnad och återuppbyggnad av kyrkogårdar, byggnader, strukturer och begravningslokaler, medan Yuzhnoye-kyrkogården inte är en ny gravplats finns inga uppgifter i akten om dess utbyggnad eller ombyggnad.

Enligt den behandlade ansökan begärde MBU KSO tillstånd att fälla träd och buskar inom gränserna för en befintlig tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229 med en yta av 990942 kvm, vilket tillhandahölls. till sökanden för permanent (obestämd) användning genom resolution nr 2333 av den 02.12.2010, som utesluter ansökan till situationen under övervägande av ovanstående bestämmelser i federal lag 12.01.1996 nr 8-FZ "Om begravnings- och begravningsverksamhet" och SanPiN 2.1.2882-11. Till stöd för detta argument presenterade institutionen också ett brev från den federala statens budgethälsovårdsinstitution "Head Center for Hygiene and Epidemiology" daterat den 11 maj 2016 nr 52/560 "Om den sanitära och epidemiologiska undersökningen av kyrkogården."

Till stöd för förstainstansrättens slutsats att förvaltningen inte har skäl att vägra att meddela tillstånd för fällning av träd, vilket framgår av dess skrivelse nr 1813 daterad den 11 december 2015, anser kammarrätten det vara nödvändigt. notera att institutionen i den aktuella situationen lämnade in ansökan nr 11-7 /180 daterad den 13 november 2015 om tillstånd att fälla träd inte bara i syfte att iordningställa nya gravplatser (nya gravar), utan även i samband med fall av övermogna träd, det vill säga för att utföra arbete med sanitär avverkning av beredskapsträd och förbättring av kyrkogården, vilket är institutionens direkta ansvar på grund av de funktioner som tilldelats den, vars utförande förvaltningen har ingen rätt att lägga sig i.

Av skrivelsen från avdelningen för allmännyttiga tjänster nr 86-04-1966 daterad 2016-04-18 framgår det tydligt att baserat på resultaten av bedömningen av tillståndet hos träd som utförts av denna avdelning belägen på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229, konstaterades att av 2 358 av de undersökta träden enligt visuella tecken är 1202 träd i gott skick (51 %), 206 träd är döda (8,7 %). , 950 träd är i otillfredsställande skick -40,3% (det finns tecken på stamsjukdomar (hålor, omfattande torra puckel), tecken på kolonisering av stamskadedjur, döda träd, vilket indikerar att MBU "KSO" har ett objektivt behov av att avverka döda träd.

Av omständigheterna i ärendet och förklaringarna från de personer som är inblandade i ärendet är det tydligt att ståndpunkten för administrationen av landsbygdsbosättningen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet i Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan syftar till att bevara den befintliga sanitära skyddszonen på kyrkogården och förhindra avverkning av träd som gränsar till marken som upptas av kyrkogården, som tillhör skogsfondens mark. Administrationen är också oroad över placeringen av stadskyrkogården i närheten av territoriet under dess jurisdiktion kommun, säsongsbetonad översvämning av kyrkogården av underjordiska och källvatten och det tillhörande hotet mot den sanitära och epidemiologiska säkerheten för befolkningen i Mikhailovsky Village Council.

Samtidigt framgår det av MBU KSR:s skriftliga och muntliga förklaringar att träd- och buskvegetationen, vars avverkning är i fråga, inte är särskilt planterade planteringar med ett specifikt funktionellt syfte för landskapsplanering av en landsbygds territorium. bosättning, och har inte något syfte alls, inklusive sanitära -skyddande, men dök upp som ett resultat av den spontana tillväxten av växter från frön på det territorium som tilldelats kyrkogården, och bristen på tillstånd att skära ner sådan växtlighet hindrar arbete på utvecklingen av det befintliga territoriet och förbättringen av kyrkogården.

När man bedömer dessa argument från de personer som deltar i fallet, noterar domarpanelen att tvisten om gränserna och området för marken som ockuperas av kyrkogården, lagligheten av att inkludera skogsfondmarker på dess territorium när man bildar en tomt. för att lokalisera en kyrkogård innan den tillhandahålls sökanden för permanent (obestämd) användning, förekomsten av anspråk från andra personer på den mark som avsatts för kyrkogården, samt överensstämmelse med sanitära och epidemiologiska krav vid tilldelning av marken för kyrkogården kan inte lösas när man överväger ett ärende som ifrågasätter vägran att fälla träd inom gränserna för den mark som tilldelats sökanden i enlighet med kapitel 24 i den ryska federationens skiljeförfarandelag. Dessa omständigheter ingår inte i föremålet för denna tvist, och därför argument och invändningar från de personer som är inblandade i fallet angående fastställandet av gränserna för tomten och fastställandet av förfarandet för dess bildande, samt hänvisningar till relevant bevis, avvisas av hovrätten eftersom de inte är relevanta för föremålet för denna tvist.

Beträffande klagandens argument att fällning av träd enligt den till ansökan bifogade ordningen kan komma att påverka skogsfondsmarker konstaterar kammarrätten att anstalten uppenbarligen inte har rätt att avverka träd och buskar på en angränsande tomtmark som hör till skog. fonden landar och tilldelas inte den, i samband med punkterna 2.5., 2.6. Bestämmelserna om avverkning föreskriver det lokala myndighetsorganets kontrollfunktioner för kommissionsinspektion av grönområden som är föremål för avverkning och erkänner dem som föremål för avverkning, samt fastställande av betalningsbeloppet för avverkning av grönområden (om det finns skäl). för att göra sådana betalningar).

Som en del av utövandet av sina befogenheter som fastställts i ovanstående stycken i föreskrifterna är administrationen skyldig att överväga sökandens krav i förhållande till vart och ett av hans angivna mål, inspektera den vegetation som anges på det diagram som bifogas ansökan, och avgöra vilken av de träd som anges på sökandens diagram är gröna planteringar, och några är inte sådana, utan växte spontant; på vilken tomt växer dessa växter; för vilket ändamål är den träd- och buskvegetation som växer på den mark som tillhandahålls sökanden för begravningsplatsens läge; vad är hennes tillstånd vid undersökningstillfället. Baserat på resultatet av inspektionen av administrationskommissionen på det sätt som föreskrivs i punkt 2.5. Föreskrifter är det nödvändigt att fastställa vilka grönytor som är föremål för avverkning, upprätta en motsvarande lag (enligt bilaga nr 1), ett överföringsblad (enligt bilaga nr 2) och beräkna kostnaden för kompenserande landskapsplanering (vid behov). ).

Korrekt genomförande av denna procedur av administrationen eliminerar å ena sidan helt nedskärningen av grönområden tomter, som inte tillhör sökanden, inklusive kyrkogårdens skogsskyddszon (om sådan finns), och å andra sidan möjliggör fullgörandet av MBU KSO:s uppgifter för genomförandet av dess lagstadgade verksamhet att begrava kropparna och askan av de avlidna (döda) i det territorium som tilldelats för dessa ändamål och utför arbete med sanitär avverkning av fallna övermogna träd och förbättring av kyrkogården.

Vägran att utfärda ett tillstånd till MBU KSO att fälla träd och buskar kränker dess rättigheter och legitima intressen, eftersom det förhindrar utvecklingen av det befintliga territoriet och förbättringen av kyrkogården.

Med hänsyn till ovanstående, erkänner domarpanelen som motiverad förstainstansrättens slutsats att det inte finns några skäl specificerade i skrivelsen från administrationen nr 1813 daterad den 11 december 2015 för att vägra erhålla tillstånd att hugga träd på den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården på en tomt med matrikelnummer 02:47: 110701:229, men kommer samtidigt till slutsatsen att domstolen felaktigt fastställde metoden för att återställa den kränkta rätten för sökanden.

Från ovanstående bestämmelser i punkterna 2.4., 2.5., 2.6., 2.7. "Regler om förfarandet för att skära ner grönområden på territoriet för landsbygdsbebyggelsen Mikhailovsky Village Council i det kommunala distriktet Ufimsky District i Republiken Bashkortostan", godkänd av beslutet av Mikhailovsky Village Council i det kommunala distriktet Ufimsky District No. 78 daterad den 27 mars 2012, följer att tillstånd för fällning av träd kan meddelas endast på grundval av resultatet av genomförandet av hela förfarandet för en kommissionsbesiktning av träd som ska huggas, upprättande av motsvarande lag, ett överföringsblad, fastställa kostnaden för kompenserande landskapsarkitektur (om nödvändigt) och dess betalning. Som ett led i detta förfarande fastställs avverkningsgrunder och syften, träden som ska avverkas, deras placering, skick och ändamål och frågan om ersättning för ersättningskostnaden för landskapsanläggning avgörs.

Sökandens krav på återställande av den kränkta rätten genom att meddela tillstånd att fälla träd på den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården, belägen på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229, enligt planläggningsschemat som föreslagits av bolaget, endast på grundval av en ansökan från MBU KSO fram till fullständigt genomförande är ovanstående förfarande för att erkänna träd- och buskvegetation som föremål för avverkning förhastat, eftersom utfärdandet av ett avverkningstillstånd är en följd av förvaltningens genomförande av ovanstående steg för steg procedur inspektion av träd som deklarerats för avverkning och identifiering av specifika träd som ska huggas.

Ansökt av domstolen i I detta fall metoden att återställa en kränkt rättighet kan leda till att träd och buskar avverkas godtyckligt, oavsett deras skick, syfte, läge och utan att betala kostnaden för kompenserande landskapsarkitektur (om det finns skäl att betala det), vilket direkt strider mot punkt 2.5 ., 2.6., 2.7. av ovannämnda föreskrifter.

Följaktligen, när man löste frågan om att återställa den kränkta rätten, hade domstolen i första instans inte rätt att ersätta det lokala myndighetsorganet för att lösa frågan om fastställande av skälen och området för avverkning, specifika träd och buskar som skulle fällas , och ålägger administrationen skyldigheten att utfärda tillstånd för att hugga träd på de östra delarna av Yuzhnoye-kyrkogården, belägen på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229, enligt schemat för deras plats som föreslagits av företag, utan att genomföra ovanstående förfarande för att fastställa vilka grönytor som ska avverkas, upprätta en besiktningsrapport, ett överföringsblad, beräkna och betala den kostnadskompenserande landskapsarkitekturen.

I detta avseende kommer domarnämnden till slutsatsen att det finns skäl att ändra förstainstansrättens beslut när det gäller att fastställa metoden för att återställa den kränkta rätten och anser att det är nödvändigt att ålägga administrationen att eliminera kränkningen av sökandens rättigheter och legitima intressen genom genomförandet av de etablerade "föreskrifterna om förfarandet för att skära ner grönområden på territoriet för en lantlig bosättning Mikhailovsky byråd i kommundistriktet Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan", godkänd av beslut av Mikhailovskys byråd i det kommunala distriktet Ufimsky-distriktet nr 78 daterat den 27 mars 2012, förfaranden för att få tillstånd att skära ner grönområden i den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701 :229.

Följaktligen kan förstainstansrättens beslut när det gäller att fastställa metoden för att återställa den kränkta rätten ändras på grundval av klausul 3 i del 1 i art. Ryska federationens skiljeförfarandelag på grund av diskrepans mellan slutsatserna i beslutet och omständigheterna i fallet.

Brott mot processrätt, som är en absolut grund för upphävande av en rättshandling på grundval av del 4 i art. Den ryska federationens skiljeförfarandelag har inte upprättats.

Klaganden (kommunalt organ) är befriad från att betala den statliga avgiften och därför prövas inte frågan om fördelning av utgifter för att betala den statliga avgiften för dess vederlag av hovrätten.

Med ledning av artiklarna i Ryska federationens skiljeförfarandelag, skiljedomstol

BESTÄMT:

beslutet från skiljedomstolen i Republiken Bashkortostan daterat den 20 maj 2016 i mål nr A07-1089/2016 ändras och anger den operativa delen av beslutet enligt följande:

"Erkänner vägran från administrationen av den lantliga bosättningen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet Ufimsky District i Republiken Bashkortostan, uttryckt i brev nr 1813 daterat den 11 december 2015, att få tillstånd att fälla träd i den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229 olagligt.

Skylda administrationen av den lantliga bosättningen Mikhailovsky Village Council i det kommunala distriktet i Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan att eliminera kränkningen av sökandens rättigheter och legitima intressen genom att implementera de etablerade "föreskrifterna om förfarandet för att skära ner grönområden på landsbygdsbosättningens territorium Mikhailovsky Village Council i det kommunala distriktet i Ufimsky-distriktet i Republiken Bashkortostan", godkänd av beslutet av Mikhailovsky Village Council i det kommunala distriktet Ufa-distriktet nr 78 daterat den 27 mars 2012, förfaranden för att ha erhållit tillstånd att avverka grönområden i den östra delen av Yuzhnoye-kyrkogården på en tomt med matrikelnummer 02:47:110701:229.

Att återhämta sig från administrationen av den lantliga bosättningen Mikhailovsky Village Council i kommundistriktet Ufa-distriktet i Republiken Bashkortostan (TIN 0245001763, OGRN 1020201299667) till förmån för den kommunala budgetinstitutionen Specialiserad serviceanläggning i stadsdistriktet Ufa i Republiken av Bashkortostan (TIN 0274150791, OGRN 1100280034 744) rättegångskostnader för betalning av statlig tull till ett belopp av 3 000 rubel.

Verkställighetsförordnandet ska utfärdas efter det att beslutet trätt i kraft.”

Beslutet kan överklagas i kassationsförfarande till skiljedomstolen i Uraldistriktet inom två månader från dagen för antagandet (helt framställt) genom skiljedomstolen i första instans.

Ordförande I.A. Malysheva

Domarna N.A. Ivanova

A.P. Skobelkin

Domstol:

Målsäganden:

Svarande:

Träd är fleråriga växter som spelar en av de mest viktiga roller i bildandet av miljösituationen. De producerar syre, absorberar kolmonoxid och bildar mikroflora i de övre lagren av jorden. Skogsbälten fungerar också som hem för de flesta vilda djur, så bevarandet av dessa planteringar är en av de viktigaste uppgifterna för naturvårdsmyndigheter miljö. I avlägsna områden (skogar) finns regler för att hugga träd - i de flesta fall får specialiserade organisationer tillstånd att förstöra endast vissa träd, som baserat på en undersökning visade sig vara de minst viktiga och användbara.

Det är praktiskt taget förbjudet att fälla träd på naturreservats och andra miljöskyddsområden, med det enda undantaget som sanitär avverkning av död ved och sjuka planteringar. Situationen är liknande i storstäder, där förstörelse av planteringar är tillåten endast med särskilt tillstånd. I Moskva kallas ett sådant dokument en loggningsbiljett, det kan erhållas från Institutionen för naturresurser och miljöskydd.

Typer av loggningsbiljetter

Idag, för att få detta tillstånd, behöver du inte boka tid och stå i kö för att få det. För att lämna information finns en specialiserad informationsportal(avsnittet "tjänster" på webbplatsen för Moskvas borgmästare), där all data matas in elektroniskt.

Detta minskar avsevärt tiden det tar att ta emot avverkningssedel, eftersom departementet för naturresurser och miljöskydd från det ögonblick då en ansökan lämnades in om tillhandahållande av en offentlig tjänst endast har 28 dagar på sig att utfärda tillstånd eller vägra tillhandahålla en sådan tjänst (av motiverade skäl).

Själva handlingen kan erhållas på papper eller digitala medier - båda har laga kraft, eftersom varje avverkningssedel fylls i på en strikt anmälningsblankett och har ett eget unikt nummer.

Innan du börjar förbereda de första uppgifterna för att lämna in en ansökan måste du studera frågan mer noggrant och bestämma för vilka syften slutdokumentet utarbetas - hela poängen är att det finns flera typer av avverkningstillstånd.

Utfärdas vid behov ta bort sjuka, döende eller skadade träd. Sådana planteringar utgör ett hot mot kraftledningar och andra försörjningsnät, förbipasserande, byggnader och fordon. De kan också påverka annan vegetation som växer i området negativt.

Avverkning biljett för sanitetsavverkningar och återuppbyggnad av grönområden utfärdas när det är nödvändigt att ta bort sjuka och döende träd

Återuppbyggnad av grönområden är en komplex uppsättning åtgärder, som innebär en radikal förändring av konfigurationen av den gröna fonden på platsen. Behovet av sådant arbete uppstår vanligtvis på grund av att befintlig landskapsarkitektur förlorar sitt funktionella syfte. Till exempel förlorar gamla träd och buskar sitt attraktiva utseende, och när under utveckling Planteringen av lövsystemet ger inte tillräcklig absorption av skadliga ämnen och produktion av syre. Rekonstruktion kan utföras antingen på hela landskapsområdet eller på en del av det - i vilket fall som helst kan detta komplex av arbete åtföljas av fällning av träd.

I det här fallet finns det 2 undertyper av tillstånd - den första utfärdas i ärendet när ett kapitalprojekt byggs kräver bygglov. Men detta gäller endast objekt som inte är föremål för statlig byggövervakning (annars är ett positivt expertutlåtande utfärdat av en auktoriserad statlig myndighet i staden Moskva i sig skäl för att förstöra eventuella planteringar).

Om bygglov inte krävs utfärdas en annan typ av avverkningsbiljett. Samma dokument krävs i de fall trädkapning utförs under följande arbete:

Konstruktion, reparation, återuppbyggnad och modernisering av tekniska nätverk och kommunikationer.
Tekniska undersökningar – geologiska, geodetiska, mineralprospektering, etc.
Stor renovering av byggnader. I detta fall kan översynsprojektet innebära en utbyggnad eller annan förändring av konfigurationen av webbplatsen, med
där det finns behov av att ta bort träd.
Installation av icke-permanenta byggnader - tillfälliga läger, kiosker, byggnader av containertyp och andra.
Rivning av byggnader och eliminering av andra konstgjorda strukturer.
Återställande av ljusregimen i närliggande byggnader (bostäder och icke-bostäder).
Anläggning och avverkning av träd som orsakar skador på byggnader och konstruktioner.

Förutom avverkningsbiljetten kan död ved, nödträd och nedfallna träd tas bort på grundval av en order utfärdad av departementet för naturresursförvaltning och miljöskydd i staden Moskva. Detta dokument utfärdas inom fem dagar från ansökningsdatumet.

Borttagning av träd i Moskva måste utföras i strikt enlighet med gällande lagstiftning och tekniska föreskrifter. För obehörig styckning kan svaranden bli föremål för olika typer ansvar (administrativt och straffrättsligt) och böter. Strikta åtgärder beror på att grönområden praktiskt taget är den enda källan till kolmonoxidabsorption, som ständigt produceras av bilar, fabriker och fabriker. Med en minskning av den gröna fonden i en metropol kan miljösituationen kraftigt försämras, vilket kommer att göra det omöjligt för medborgarna att leva bekvämt och säkert. Vegetation bildar också huvudstadens unika utseende, därför, när vissa typer av vegetation förstörs, utfärdar stadsmyndigheter och miljöbyråer vanligtvis order om kompenserande landskapsplanering.

Trädhuggning på lagligt kan endast utföras efter att ha erhållit lämpliga tillstånd från Institutionen för naturresurser och miljöskydd. Detta kan vara en fällningsbiljett (utfärdad vid borttagning av friska träd och buskar, även vid antiåldrande beskärning, när en del av skelettgrenarna är avskurna och stammen förkortas), eller en fällningsorder (vid avverkning av döda träd).

Hur man får ett avverkningstillstånd

En order om att fälla döda träd kan fås från regionalt kontor Institutionen för naturresurser och miljöskydd. För att få detta tillstånd måste markanvändaren infinna sig personligen (eller skicka sin auktoriserade representant med lämpligt förtroendedokument) och skicka in en ansökan till tjänsten "ett fönster".

Avverkningsbiljetten tillhandahålls som en elektronisk tjänst, som kan beställas på Moskvas borgmästares webbplats. För att göra detta måste du först gå till avsnittet "tjänster" och sedan "företag" - "gröna utrymmen". Efter detta återstår bara att välja vilken typ av arbete som innebär förstörelse av träd. Därefter ska sökanden gå direkt till serviceordersidan och ange nödvändig information (fyll i särskilda blanketter och ladda upp skannade kopior av originaldokument). I vissa fall kan olika initiala uppgifter krävas - delar av projekt, bygglov, fullmakter, handlingar, karantänsintyg m.m.

Om det finns fel i redovisningsbladet och grönytesinventeringsplanen kommer handlingarna att vägras

Sökanden kan få inte bara tillstånd, utan också en berättigad vägran att tillhandahålla en sådan tjänst. Som regel händer detta när fel görs i applikationen eller när nödvändiga uppgifter inte tillhandahålls i sin helhet. Huvudproblemet i denna situation kan vara redovisningsbladet och inventeringsplanen för grönområden. Båda dokumenten är delar av territoriets förbättringspass, som varje markanvändare måste ha. Dessutom måste detta dokument vara giltigt (gå igenom alla godkännanden och godkännanden hos de relevanta myndigheterna) och vara uppdaterat, annars, istället för ett avverkningstillstånd, är sökanden garanterad att få ett avslag.

Det är nödvändigt att komma ihåg att stänga loggningsbiljetten (för detta förbereds också ett paket med dokument)

Man bör också komma ihåg att efter att arbetet är avslutat måste både avverkningssedeln och ordern om fällning av träd stängas i enlighet därmed. Båda tillstånden har en egen giltighetstid, under vilken loggning kan ske lagligt. Det finns också ytterligare krav, till exempel måste markanvändaren i förväg meddela en representant för avdelningen för naturresursförvaltning och miljöskydd om den exakta tidpunkten för arbetet. Dessa regler bör inte försummas - i det här fallet kan borttagning av planteringar anses vara olagligt.

Hur man skär ner

Efter att ha fått tillstånd måste du kontakta specialiserad organisation, som handlar om trädavverkning. Den här typen aktivitet är inte licensierad, men när du väljer ett företag bör du studera recensioner om det och begära rekommendationsbrev. Saken är att markanvändaren bär det fulla ansvaret för eventuell skada som orsakas under arbetet. Därför är det nödvändigt att välja specialister som kan skära ner trädet i enlighet med kraven i säkerhetsföreskrifter. Arbetsplatsen ska vara inhägnad och märkt i enlighet med detta (med hjälp av signalband och informationstavla), och om det finns kraftledningar i närheten av de träd som avverkas, kan arbetet påbörjas först efter att ha erhållit lämpligt tillstånd.

Plantera grönområden inom städer och avräkningar, i förortsområden, i skogar är föremål för strikt kontroll av Department of Environmental Management (DPiOOS). Om det är nödvändigt att utföra arbete relaterat till avverkning, återplantering, kompenserande restaurering, kröning, blir det aktuell fråga att få tillstånd. Alla handlingar inom departementsområden utan dess närvaro klassificeras som olagliga.

Bevarandet av grönområden är av särskild betydelse för miljön under byggandet, eftersom okontrollerad förstörelse orsakar irreparabel skada. Promterra företag tillhandahåller tjänster för att genomföra dendrologiska undersökningar och utfärda tillstånd för avverkning av grönytor för byggnation, återplanteringsarbeten på mark eller inom skogsbruk. Geografi av arbete med teknisk dendrologi i hela Ryssland, inklusive Moskva och Moskva-regionen

Tillstånd att avverka grönytor under byggnationen

Stadsplaneringsaktiviteter på en tomt innebär att lösa problemet med träd och buskar som växer på den. Enligt fastställda standarder är det nödvändigt att få ett positivt beslut från den statliga granskningen. För att göra detta skickas en sammanställd dendrologisk plan, kombinerad med en allmän byggplan (1:500), till Naturresursavdelningen. Efterregistrering av avverkningssedel i detta fall krävs inte.

Reglerna föreskriver obligatoriskt meddelande till stadens verkställande myndigheter om avsiktlig avverkning av träd och buskar 10 dagar i förväg. Entreprenören har rätt att utföra arbeten på grundval av bygglov. Erforderligt skick– göra en officiell betalning för ersättningskostnaden för vållande till skada. Hela kostnaden finns i Department of Environmental Protection.

Ett tillstånd för att fälla träd i Moskva i form av en fällningsbiljett kan krävas om byggprojektet granskades av en icke-statlig organisation eller en statlig myndighet som står under det federala verkställande organet. Det gäller uppförande och ombyggnad av anläggningar.

Grunderna i laglig avverkning av träd och buskar

Markägare måste känna till den rättsliga grunden för sina rättigheter att plantera om och skära ner grönområden.

Tillstånd krävs i ett antal av följande fall:

tomten är upplåten;
inga äganderätter till webbplatsen;
träden är belägna på federalt eller kommunalt territorium;
Tomten ligger inom gränserna för ett särskilt skyddat naturområde.

Om rättigheterna till en tomt är etablerade kan detta bekräftas av relevanta dokument, då är buskarna och träden ägarens egendom. Han har rätt att vidta alla åtgärder han behöver. I det här fallet behöver du inte få tillstånd för att skära ner grönytor.

Sanitetsavverkning och dess egenskaper

I processen med dendrologiska studier av området kan beslut fattas om att genomföra sanitär fällning av beredskapsträd, vindfall och återplantering av andra trädkategorier. I det här fallet är det obligatoriskt att utfärda en loggningsbiljett. Tillstånd att avverka död ved måste också erhållas. Förstör döda träd i individuella syften och som råvara för ved - förbjudet enligt lag.

Dokumentförberedelse

Existerar etablerad ordning utfärdar tillstånd att avverka grönytor oavsett art. Bekant med detaljerade instruktioner finns i Moskvaregeringens dekret av den 10 september 2002 N 743-PP "Om godkännande av reglerna för skapande, underhåll och skydd av grönområden i staden Moskva."

Enligt normerna är det nödvändigt att förbereda ett paket med dokument:

ansökan i föreskrivet format;
dendrologiska plan och balansräkning;
en expertrapport om grönområdenas tillstånd;
intyg om ägande av tomten;
avtal med entreprenörer om avverkningsarbeten.

Att få tillstånd att fälla träd och buskar beror på området, planteringarnas betydelse och omfattningen av deras tillväxt. Detta kan vara avdelningen för naturresursförvaltning i Moskva, Gosnadzor, avdelningar för statliga förvaltningar, miljötjänster eller särskilda kommittéer för naturskydd.

Omplantering av träd och kompensationsbetalningar

Kröning, återplantering, beskärning av grönområden utförs med tillstånd och en motiverad anledning till sådana åtgärder. Du kan få tillstånd från Department of Environmental Protection eller andra statliga myndigheter. Den anger adressen till arbetet, antalet transplanterade prover och dokumentets giltighetstid.

Om du behöver få tillstånd att avverka skog för affärsändamål eller personliga ändamål (samla ved eller reparera ett hus efter en naturkatastrof), är förfarandet för att överväga frågan liknande. Du måste skaffa en avverkningssedel. I vissa fall, vid röjning av skogsmark, är kompensationsplantering av nya plantor ett obligatoriskt krav. Detta är en bra och nödvändig praxis för att återställa den gröna fonden, men den tillämpas inte överallt.

Registrering av tillstånd och loggningsbiljetter för olika typer grönområden är en av aktiviteterna Promterra företag. Kompetent hjälp med att utföra dendrologisk forskning, utarbeta en dendroplan och ett paket med initiala dokument för inlämning för granskning i enlighet med Ryska federationens lagstiftningskrav.

Ladda ner dokumentation och mallar för teknisk dendrologi

Fullmakt att erhålla avverkningssedel
Fullmakt för överlämnande av avverkningssedel