O princípio do fiel cumprimento por parte dos Estados das suas obrigações. Cumprimento consciente de uma obrigação internacional e dos seus princípios. O princípio da resolução pacífica de disputas

1. Ao apreciar um caso de contra-ordenação:

1) é anunciado quem está apreciando o caso, que caso está sujeito a apreciação, quem e com base em que lei é levado à responsabilidade administrativa;

2) fica estabelecido o fato do comparecimento individual, ou o representante legal de uma pessoa física, ou o representante legal pessoa jurídica relativamente a quem esteja a decorrer processo sobre caso de contra-ordenação, com excepção dos casos previstos na parte 3 do artigo 28.6 deste Código, bem como outras pessoas que participem na apreciação do caso;

3) são verificados os poderes dos representantes legais de pessoa física ou jurídica, advogado de defesa e representante;

4) é determinado se os participantes do processo foram notificados da maneira prescrita, são esclarecidos os motivos do não comparecimento dos participantes no processo e é tomada a decisão de apreciar o caso na ausência dessas pessoas ou de adiar a apreciação do caso;

5) explicar às pessoas que participam da apreciação do caso seus direitos e obrigações;

6) as contestações e petições apresentadas são consideradas;

7) é tomada uma decisão para adiar a apreciação do caso em caso de:

a) recebimento de pedido de auto-recusa ou recusa de juiz, membro de órgão colegiado ou funcionário que aprecia o caso, se sua recusa interferir na apreciação do mérito do caso;

b) impugnação de especialista, perito ou tradutor, se a impugnação impedir a apreciação do mérito da causa;

c) a necessidade do comparecimento de pessoa participante da apreciação do caso para exigir materiais adicionais no caso ou marcação de exame;

8) é proferida decisão para trazer pessoa cuja participação seja reconhecida como obrigatória durante a apreciação do caso, nos termos da parte 3 do artigo 29.4 deste Código;

9) é tomada uma determinação para transferir o caso para consideração de acordo com a jurisdição, de acordo com o Artigo 29.5 deste Código.

2. Prosseguindo a apreciação do processo de contra-ordenação, é lido o protocolo da contra-ordenação e, se necessário, demais materiais do processo. Explicações de pessoa física ou representante legal de pessoa jurídica contra a qual está sendo instaurado processo por contra-ordenação, depoimentos de outras pessoas participantes do processo, ouvidas explicações de especialista e perícia, examinadas outras provas, e se o promotor participar da apreciação do caso, a sua conclusão.

3. Se necessário, são realizadas outras ações processuais nos termos deste Código.

Comentário ao art. 29.7 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa

1. A apreciação de um caso de contra-ordenação inicia-se com o anúncio de quem está a apreciar o caso, que caso deve ser apreciado e sobre que infracção, quem e com base em que lei é responsabilizado administrativamente.

Em seguida, é estabelecida a comparência de uma pessoa física ou de um representante legal de uma pessoa jurídica em relação à qual o processo está sendo conduzido, bem como de outras pessoas que participam da apreciação do caso, é estabelecida a identidade de cada um dos que compareceram , são verificados os poderes dos representantes legais da pessoa física ou jurídica, advogado de defesa e representante. É determinado se os participantes no processo foram notificados na forma prescrita e quais os motivos do seu não comparecimento.

Na ausência da pessoa sobre a qual o processo está sendo conduzido, da vítima e de algumas outras pessoas, o caso só poderá ser apreciado nos casos em que haja provas de sua devida notificação sobre o local e a hora da consideração do caso e se não receberam uma petição para adiar a consideração do caso ou se tais pedidos não foram atendidos.

O juiz, órgão ou funcionário que aprecia o caso tem o direito de reconhecer a presença obrigatória durante a apreciação do caso do responsável, do representante legal do menor que cometeu o delito e do representante legal da pessoa jurídica. Ao considerar determinadas categorias de casos, é obrigatória a presença do responsável.

Tendo em conta o que precede, é tomada uma decisão para considerar o caso na ausência das pessoas relevantes, se isso for permitido pelo Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, ou uma decisão para adiar a consideração do caso, que é emitida sob a forma de decisão.

2. Depois de tomada a decisão de continuar a apreciação do caso, são explicados às pessoas que participam na apreciação os seus direitos e obrigações processuais, e são apreciadas as impugnações e petições apresentadas.

A decisão de adiar a apreciação de um caso é tomada se for recebido um pedido de auto-recusa ou de recusa de um juiz, membro de um órgão colegiado ou de um funcionário que esteja considerando o caso, se sua recusa interferir na consideração de o caso quanto ao mérito. A recusa de membro de órgão colegiado não poderá afetar o procedimento de apreciação do caso se o número de membros remanescentes for suficiente para reconhecer a competência da reunião. Uma determinação semelhante é feita ao desafiar um especialista, especialista ou tradutor.

Se a apreciação do caso for adiada por falta de comparecimento sem justa causa das pessoas anteriormente mencionadas, cuja participação seja reconhecida ou obrigatória durante a apreciação do caso, é proferida decisão para trazer essas pessoas.

Se a apreciação do caso continuar, é lido o protocolo sobre a contra-ordenação e, se necessário, são ouvidos outros materiais do processo, são ouvidas explicações da pessoa singular ou legal da pessoa colectiva responsabilizada, depoimentos de outras pessoas participantes no processo, são ouvidas explicações de especialista e perícia; caso tenham participado do processo, são examinadas outras provas.

Se o promotor participar da apreciação do caso, sua conclusão será ouvida.

Se necessário, são realizadas outras ações processuais previstas no Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

A principal etapa do processo em caso de contra-ordenação é a apreciação do caso. É nesta fase que deve ser feita uma avaliação jurídica competente e objectiva ato cometido, foi tomada uma decisão sobre o mérito do caso.

Esta etapa inclui três etapas:

preparar o caso para consideração;
a consideração real do caso;
adoção de uma decisão sobre o caso (Fig. 3.4).

Arroz. 3.4.

Polegada. 29 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa define as ações processuais relevantes.

Regras preparando o caso para consideração são comuns a todos os assuntos de jurisdição administrativa.

Ao se preparar para considerar um caso, um juiz, órgão ou autoridade deve descobrir:

se o assunto é de sua competência;
se existem circunstâncias que excluam a possibilidade de sua consideração;
se o protocolo sobre infrações administrativas e outros protocolos previstos no Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa foram redigidos corretamente e se outros materiais do caso foram redigidos corretamente;
se existem circunstâncias que impedem o processo no caso;
há materiais suficientes disponíveis sobre o caso para considerá-lo quanto ao mérito;
se existem petições e contestações (artigo 29.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa).

Ao preparar um caso para consideração, um juiz, órgão ou funcionário deve prestar especial atenção à questão de saber se a consideração de um caso específico é da sua competência. É sobre jurisdição E jurisdição casos de infrações administrativas (ver Art. 1.3 e Capítulo 23 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa).

Na resolução do Plenário Suprema Corte RF de 24 de março de 2005 nº 5, são consideradas questões de delimitação da competência dos tribunais de jurisdição geral no sistema desses tribunais, com base no conteúdo do art. 23.1 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa (cláusula 3 da resolução). De acordo com as regras deste artigo juízes de paz considerar casos de contra-ordenações da competência dos tribunais de jurisdição geral, com exceção dos casos da competência de tribunais distritais e guarnecer tribunais militares. Juízes do tribunal distrital federal considerar os casos nos casos listados no art. 23.1 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa:

se tiver sido realizado inquérito administrativo sobre o caso;
se o caso prever como sanção a expulsão administrativa de estrangeiro ou apátrida do Federação Russa;
se estiver sendo considerado caso de suspensão administrativa das atividades de empresário legal ou individual;
se possível, punição na forma de desqualificação de uma pessoa que ocupa um cargo em um serviço público estadual ou municipal federal ou regional (sujeito da Federação Russa).

Além disso, o legislador instaurou processos nos termos do art. 5.38, 19.3, 20.1–20.3, 20.18, 20.29 da Parte Especial do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, que estabelece responsabilidade administrativa, inclusive por violação da legislação sobre reuniões, comícios, manifestações, procissões e piquetes, pequenos vandalismo, para beber cerveja e bebidas à base de álcool, ou consumir drogas narcóticas ou substâncias psicotrópicas em locais públicos.

Juízes dos tribunais militares da guarnição considerar casos de contra-ordenações de militares e cidadãos convocados para treino militar.

O Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa também prevê a divisão das funções jurisdicionais dos juízes dos tribunais de jurisdição geral e tribunais arbitrais. Ressalte-se que um dos principais critérios para a distribuição de competência desses tribunais é o conteúdo do caso, uma vez que a competência dos tribunais arbitrais de acordo com a Lei Federal direito constitucional datado de 28/04/1995 No. 1-FKZ "Sobre Tribunais de Arbitragem na Federação Russa" refere-se à consideração de casos de infrações administrativas decorrentes de negócios e outros atividade econômica pessoas jurídicas e empreendedores individuais. Na arte. 23.1 (parte 3) lista os artigos da Parte Especial do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, a consideração de casos em que é da competência dos juízes arbitrais.

Além disso, no art. 30.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa afirma que uma resolução em um caso de infração administrativa cometida por uma pessoa jurídica ou empreendedor individual, cabe recurso para o tribunal arbitral nos termos da legislação processual arbitral. Uma redação tão insuficientemente clara da norma da Parte 3 do art. 30.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa exigiu sua interpretação.

A resolução acima mencionada do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa enfatiza que os juízes dos tribunais de jurisdição geral não têm o direito de considerar os casos listados na Parte 3 do art. 23.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa (incluindo se uma investigação administrativa tiver sido realizada no caso, bem como quando um empresário individual que cometeu uma infração nos termos do artigo mencionado neste parágrafo tiver perdido seu status).

De grande importância é a indicação do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa de que se, ao preparar um caso para apreciação por um juiz, for estabelecido que a apreciação do caso não é da sua competência, então, com base da cláusula 5ª da parte 1 do art. 29.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa deve tomar uma decisão sobre a transferência do caso para consideração de acordo com a jurisdição. Se o caso for da competência do juiz do tribunal arbitral, o juiz emite decisão sobre a devolução dos materiais do processo ao órgão ou funcionário que elaborou o protocolo, uma vez que, nos termos do art. 202 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, ao enviar o protocolo e os materiais a ele anexados ao tribunal arbitral, também é necessário apresentar um pedido na forma prescrita para responsabilizar a pessoa pela administração. Mais recomendações detalhadas sobre este problema são dados em uma série de revisões prática judicial Supremo Tribunal da Federação Russa.

Por sua vez, o Plenário do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa na Resolução nº 10 de 2 de junho de 2004 “Sobre algumas questões que surgiram na prática judicial ao considerar casos de infrações administrativas” (cláusula 6) explicou o procedimento para devolução do caso materiais se a sua consideração não se referir à jurisdição do tribunal arbitral, com referência à Parte 3 do art. 23.1 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, Parte 1, Art. 129 e parte 1 do art. 150 Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa.

Questões jurisdição territorial os casos são resolvidos atendendo às normas do art. 29.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, segundo o qual regra geral o caso é examinado no local onde a infracção foi cometida. No entanto, a pedido do responsável, o caso poderá ser apreciado no local de residência deste.

Esta petição deve ser apreciada (artigo 24.4 do Código de Contra-ordenações) e, caso seja rejeitada, deve ser proferida decisão fundamentada. A petição, em regra, é apresentada por escrito e apreciada durante a preparação do processo para apreciação ou durante a sua apreciação. Durante a apreciação do caso em tribunal, é permitida a apresentação de petições em oralmente. A Decisão do Tribunal Constitucional da Federação Russa datada de 29 de janeiro de 2009 nº 2-0-0 enfatiza que uma petição para considerar um caso de infração administrativa no local de residência de uma pessoa responsabilizada não deve ser satisfeita em todos casos, mas apenas quando for ditado pela necessidade de uma tarefa de decisão relacionada com o processo. Sobre a questão da consideração de tais petições, os juízes receberam uma explicação detalhada na Resolução do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa de 24 de maio de 2005, nº 5 (cláusula 3).

De acordo com o art. 29.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, um caso de infração para o qual foi realizada uma investigação administrativa é considerado no local do órgão que conduziu a investigação.

Os casos de infrações cometidas por menores, bem como as infrações individuais cometidas contra eles, são apreciados no local de residência do responsável.

De acordo com a Parte 5 do art. 29,5 caso de contra-ordenação previsto no cap. 12 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, ou uma infração administrativa no campo do paisagismo, prevista pela lei de uma entidade constituinte da Federação Russa, se o fato da infração for registrado por um meio técnico especial operando no modo automático, é considerado o local do corpo que recebeu os materiais relevantes.

Ao preparar um caso para consideração, o local e a hora da consideração do caso deve ser notificado a pessoa responsabilizada, ou o seu representante legal, a vítima ou outros participantes no processo.

De particular importância é a notificação da pessoa contra a qual o processo foi instaurado, uma vez que, na ausência da pessoa responsabilizada, o caso pode ser considerado se houver provas da devida notificação da pessoa sobre o local e a hora da consideração do o caso e se a pessoa não tiver recebido uma moção para adiar o caso ou se tal petição não for satisfeita (Parte 2 do Artigo 25.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa). Ao mesmo tempo, na Parte 3 do art. 25.1 é feita uma reserva especial quanto à consideração de casos de infrações administrativas que impliquem prisão administrativa, trabalho obrigatório ou deportação administrativa da Federação Russa. Nestes casos, o caso só poderá ser apreciado na presença da pessoa relevante.

O artigo 25.15 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa estabelece as regras para notificar os participantes no processo sobre o local e a hora da consideração do caso.

De acordo com o art. 29.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, ao preparar um caso para consideração, uma série de decisões juridicamente significativas são tomadas na forma de definições e resoluções.

Definições são feitas sobre as seguintes questões:

na fixação da hora e local para apreciação do caso;
na convocação dos participantes do processo, na solicitação dos materiais complementares necessários ao caso, na ordem de exame;
sobre adiar a consideração do caso. Se a apreciação do caso for adiada devido ao não comparecimento dos participantes no processo previsto no art. 27.15 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, e sua ausência impede o esclarecimento das circunstâncias do caso e sua resolução de acordo com a lei, então, ao mesmo tempo, é feita uma determinação para trazer essas pessoas;
sobre a devolução do protocolo sobre contra-ordenação e demais materiais do processo ao órgão ou funcionário que elaborou o protocolo nos seguintes casos:
- a) elaboração de protocolo e registro de outros materiais do caso por pessoas não autorizadas;
- b) preparação e execução incorreta de materiais relevantes;
- c) incompletude dos materiais apresentados, que não possa ser corrigida durante a apreciação do caso;
sobre a transferência de um protocolo sobre uma infração administrativa e outros materiais do caso para consideração de acordo com a jurisdição nos casos em que:
- a) a apreciação do caso não é da competência da entidade a quem os materiais foram recebidos;
- b) tenha sido proferida decisão para impugnar juiz, órgão colegiado ou funcionário.

Resolução para encerrar o processo emitido nos seguintes casos:

a presença de pelo menos uma das circunstâncias que excluem o processo previsto no art. 24.5 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa;
anúncio de comentário oral de acordo com o art. 2.9 do Código;
extinção do processo e transferência dos materiais do processo para o Ministério Público, o órgão de investigação preliminar ou de inquérito, se as ações (inação) contiverem indícios de crime.

Como regra geral, o caso é considerado em dentro de 15 dias a partir da data de recebimento pelo órgão, funcionário autorizado a considerá-lo, do protocolo sobre a contra-ordenação e demais materiais do processo. O prazo para apreciação de um caso por um juiz é agora muito mais longo - dois meses(ver Lei Federal nº 69-FZ de 30 de abril de 2010). Nos casos em que sejam recebidas petições de participantes no processo, bem como se for necessário esclarecer melhor as circunstâncias do caso, o prazo para apreciação do caso poderá ser prorrogado, mas não mais de um mês. A decisão sobre isso é tomada na forma de determinação.

Fornecido e período reduzido para consideração do caso violações da legislação sobre eleições e referendos (não mais de cinco dias), sobre infracções que impliquem suspensão administrativa das actividades do respectivo estabelecimento (o mais tardar sete dias a contar da data da suspensão efectiva das actividades). O caso de contra-ordenação, cuja prática implique prisão administrativa ou expulsão administrativa, é apreciado no dia da recepção do protocolo sobre contra-ordenação e outros materiais, e em relação a pessoa sujeita a detenção administrativa - o mais tardar 48 horas a partir do momento da sua detenção.

O Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, ao contrário do Código de Processo Civil da Federação Russa e do Código de Processo Penal da Federação Russa, não descreve em detalhes as ações processuais sobre o procedimento consideração do caso.

Em duas partes do art. 29.7 as ações do sujeito da jurisdição administrativa dividem-se em ações organizacionais e informativas e apreciação do mérito da causa.

Em primeiro lugar, é anunciado quem está apreciando o caso, quem é responsabilizado e é estabelecido o fato do comparecimento dessa pessoa ou de seu representante legal; são verificados os poderes do advogado de defesa e do representante, verifica-se se as pessoas que participam da apreciação do caso foram notificadas; os direitos e obrigações dessas pessoas são explicados; solicitações, petições e contestações são consideradas.

Se forem descobertos factos relevantes, um juiz ou outro órgão de jurisdição administrativa tem o direito de tomar as seguintes medidas: definições:

sobre a necessidade de comparecimento do responsável (o representante legal da pessoa jurídica);
trazer as pessoas relevantes, se necessário, de acordo com a Parte 3 do art. 29.4 e 27.15 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa;
sobre o adiamento da apreciação do caso nos casos em que seja recebido um pedido de impugnação das pessoas que apreciam o caso, outros participantes no processo; a necessidade do comparecimento de uma pessoa participante do caso;
na transferência do caso para consideração sob jurisdição.

Os requisitos para o conteúdo da definição estão contidos no art. 29.12.

Depois de esclarecidas as circunstâncias acima, se elas

não interfira na análise posterior do caso, ele começa apreciação do caso sobre o mérito:

são divulgados o protocolo da contra-ordenação e demais documentos disponíveis no processo (por exemplo, o protocolo de fiscalização do local onde foi cometida a contra-ordenação, materiais fotográficos e de vídeo, etc.);
são ouvidas explicações do responsável;
são ouvidos depoimentos de outras pessoas participantes do caso (testemunha, perito, etc.);
se o promotor participar da apreciação do caso, sua conclusão será ouvida;
outras ações processuais são realizadas conforme previsto no Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, por exemplo, é feita uma proposta para eliminar as causas e condições que contribuíram para a prática de uma infração administrativa.

De acordo com o art. 29.9 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, uma decisão sobre o mérito do caso é tomada na forma de uma resolução: sobre a imposição de uma sanção administrativa ou sobre o encerramento do processo no caso.

Na arte. 29.10 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa estabelece os requisitos para o conteúdo de uma resolução em caso de infração administrativa.

Como requisito geral, na Parte 1 do art. 29.10 determinado detalhes necessários resoluções. Além disso, é indicada a necessidade de motivar o decisor, bem como instruções sobre o procedimento de recurso da decisão adotada.

Nas partes subsequentes do art. 29.10 contém esclarecimentos importantes sobre o conteúdo específico das decisões baseadas nos resultados da consideração categorias individuais negócios Assim, se, ao decidir a questão da aplicação de sanção administrativa por um juiz, a questão da indemnização por danos materiais for simultaneamente resolvida nos termos do art. 4.7 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, a resolução indica o valor do dano a ser compensado, o momento e o procedimento para sua compensação.

Além disso, a resolução deve refletir a resolução de questões relativas a coisas e documentos apreendidos, bem como a coisas que foram apreendidas, se o confisco não tiver sido aplicado (ou não puder ser aplicado) em relação a essas coisas. Neste caso, as coisas e documentos que não sejam retirados de circulação estão sujeitos a devolução ao proprietário legal e, se este não for identificado, são transferidos para a propriedade do Estado de acordo com a legislação da Federação Russa; os itens retirados de circulação estão sujeitos a transferência para as organizações apropriadas para destruição.

Ao impor uma sanção administrativa na forma de suspensão administrativa de atividades, um juiz ou funcionário de um órgão autorizado (ver Artigo 3.12 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa) deve decidir sobre as medidas necessárias para garantir a execução do decisão. O Supremo Tribunal da Federação Russa, na Resolução nº 5, de 24 de março de 2005, explicou detalhadamente as regras para atribuição de suspensão administrativa de atividades, enfatizando a necessidade de levar em consideração a natureza da atividade e a natureza das ações ( omissões) cometidas por pessoa jurídica ou empresário individual, bem como outras circunstâncias que influenciem a criação de condições para a possibilidade real de consequências negativas para a vida e a saúde humana, a ocorrência de epidemias, epizootias e outras fatores perigosos. Também é indicado o que o juiz deverá fazer ao determinar os termos da suspensão administrativa das atividades e qual deverá ser o conteúdo da decisão (cláusula 23.1).

Em conexão com a introdução de tal medida para garantir o processo no caso como penhor de um navio preso (artigo 27.18 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa), a resolução do caso deve resolver a questão da compensação para o devedor do penhor da embarcação apreendida ou a conversão desse penhor em receita do Estado.

Ao tomar uma decisão contra um cidadão estrangeiro ou apátrida, o juiz decide sobre a colocação de tal pessoa em uma instituição especial se impor uma sanção administrativa na forma de deportação forçada da Federação Russa.

Ressalte-se ainda que a resolução, no caso dos processos simplificados previstos na Parte 3 do art. 28.6 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, com a anexação de materiais obtidos por meio de meios técnicos especiais operando em modo automático, é elaborado no formulário documento eletrônico, cuja força jurídica é confirmada por uma assinatura eletrónica qualificada melhorada.

A decisão sobre o caso é anunciada imediatamente após a conclusão de sua consideração. Esta regra geral continua a ser aplicada, mas agora no art. 29.11 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, foram feitos acréscimos significativos. Permitem, em casos excepcionais, por decisão do juiz, do funcionário (no artigo combinado pelo termo “pessoa”) e do órgão que aprecia o caso, adiar a lavratura da decisão fundamentada por um período não superior a três dias a partir da data de conclusão da apreciação do caso. Neste caso, a parte dispositiva da resolução deverá ser anunciada imediatamente.

Uma cópia da decisão é entregue contra assinatura à pessoa física ou ao seu representante legal ou ao representante legal da pessoa jurídica a respeito da qual foi proferida, bem como à vítima a seu pedido, ou enviada a essas pessoas por meio registrado correspondência pelo correio dentro de três dias a partir da data de emissão. Em casos de infrações relacionadas à violação do procedimento de manuseio de armas (artigos 20.8, 20.9, 20.12 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa), em relação a uma pessoa a quem armas de fogo e munições (cartuchos) são confiadas no exercício de funções oficiais ou transferidas para uso temporário pela organização, uma cópia da decisão sobre a imposição de punição é enviada à organização competente. Uma cópia da decisão do juiz de impor uma sanção administrativa sob a forma de suspensão administrativa de atividades é enviada ao funcionário que lavrou o protocolo sobre a contra-ordenação no prazo de três dias a contar da data da decisão.

Agora, o Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa (Artigo 29.12.1) resolve a questão da correção de erros administrativos, erros de digitação e erros aritméticos na resolução, decisão adotada com base nos resultados da apreciação do caso. Tais correções poderão ser feitas por iniciativa das pessoas indicadas no art. 25.1–25.5.1, 25.11, e o promotor ou por iniciativa do juiz, órgão, funcionário que tomou a decisão (bem como a decisão) no caso. No entanto, não é permitida a alteração do conteúdo da resolução, decisão ou decisão do caso. A introdução das correcções adequadas é formalizada por deliberação.

Para prevenir contra-ordenações, o juiz, órgão, funcionário que aprecia os casos está autorizado a introduzir ideia de eliminar causas e condições, contribuíram para a sua comissão (artigo 29.13 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa). A submissão é submetida às organizações ou funcionários relevantes, que são obrigados a considerá-la no prazo de um mês a partir da data de seu recebimento e relatório medidas tomadas a pessoa que fez tal apresentação.

As características da consideração de vários casos de infrações administrativas estão associadas ao fato de que, juntamente com as normas do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, normas do complexo agrário e industrial da Federação Russa.

O Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa classifica a consideração de casos de infrações administrativas como processos administrativos, estabelecendo que esses casos são considerados de acordo com as regras gerais de processos de reclamação com as características estabelecidas na Seção. III Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, se as regras de processos administrativos não forem fornecidas lei federal. Em relação à consideração de casos de infrações administrativas, deve-se presumir que outra lei federal é entendida como o Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. As regras do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa receberam um certo reflexo no APC da Federação Russa.

Refira-se que os processos de contra-ordenação nos tribunais arbitrais são conduzidos de acordo com as regras do Capítulo. 25 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa e difere em vários recursos. Este Código utiliza terminologia diferente (em vez de uma decisão sobre um caso, é tomada uma decisão); foram estabelecidas outras regras para recorrer de uma decisão tomada em um caso.

Em contraste com o Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, a aceitação de um caso para consideração está condicionada à apresentação de dois documentos processuais: uma declaração de um funcionário sobre a responsabilização administrativa e um protocolo sobre uma infração administrativa (artigos 203–204 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa).

O procedimento de apreciação do caso (prazos, notificações, constatação da ocorrência de contra-ordenação e do facto da sua prática por determinada pessoa, correcção do protocolo, demais provas) é determinado pelo art. 205 Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa. Notemos que este artigo estabelece especificamente que a obrigação de provar as circunstâncias que serviram de base à elaboração do protocolo sobre a contra-ordenação não pode ser atribuída ao responsável.

Com base nos resultados da apreciação do caso, o tribunal (o caso é apreciado apenas pelo juiz) decide sobre a responsabilização administrativa ou a recusa de satisfazer o pedido do órgão administrativo. A decisão entra em vigor 10 dias após a data da sua adoção, salvo interposição de recurso.

Veja as respostas às perguntas nº 10.11 na Revisão da prática judicial do Supremo Tribunal da Federação Russa para o primeiro trimestre de 2010, aprovada pela resolução do Presidium do Supremo Tribunal da Federação Russa datada de 16 de junho de 2010 .
Resolução do Tribunal Constitucional da Federação Russa datada de 29 de janeiro de 2009 nº 2-0-0 “Sobre a recusa de aceitar para consideração a reclamação do cidadão Alexander Sergeevich Frolov sobre a violação de seus direitos constitucionais pela parte 1 do Artigo 29.5 do o Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas.”

Todos os cidadãos enfrentam questões de direito administrativo, independentemente do seu estatuto, cargo ou tipo de atividade. Esta indústria abrange áreas como: trabalho em agências governamentais na função pública, relações nas estradas, relações entre cidadãos, ordem pública e muito mais. Dessa forma, devido ao grande número de normas e regras estipuladas, o maior número de violações é estabelecido nesta área.

Uma ofensa é geralmente chamada de ação (ou omissão) ilegal de uma pessoa (pessoa física, jurídica), pela qual a lei prevê responsabilidade. Administrativo é o que é considerado e prevê a escolha da pena nos termos do Código de Contra-ordenações.

As infrações nesta área são consideradas como representando o menor perigo para o público, portanto, tal ato ilícito não acarretará consequências muito graves. Mas vale a pena conhecer as peculiaridades de considerar tais casos, para que em caso de problemas você possa defender seus direitos e preservar a justiça.

O procedimento para considerar um caso de contra-ordenação

Ao contrário dos processos criminais, que são da competência exclusiva do sistema judicial, as contra-ordenações com condenação dos autores são apreciadas por numerosos órgãos. Isso é determinado pela área que foi danificada em decorrência dos atos culposos.

Os cidadãos devem, no mínimo, compreender a competência de qual órgão este ou aquele assunto se enquadra - isso ajudará a evitar erros e manipulações por parte dos representantes do Poder Legislativo.

Consideração de um caso de infração administrativa Então, aqui estão alguns exemplos: os órgãos de corregedoria que exercem o controle da ordem pública estão autorizados a decidir grande número delitos. Por exemplo, a competência da polícia inclui fiscalizar o cumprimento da lei e da ordem no que diz respeito: à proibição de fumar ou consumir bebidas alcoólicas em locais públicos, ao pequeno vandalismo, à utilização de dispositivos técnicos que possam violar as regras
direito ambiental
órgãos do sistema executivo penal estão considerando alguns casos de violação das regras de tratamento de coisas retiradas da livre circulação. Não se assuste com o nome da instituição – isso não afeta a forma da resolução que segue o processo. As autoridades fiscais também participam na apreciação de tais casos;
o judiciário tem, de longe, a maior parcela de competência. Os tribunais julgam casos em quase todas as áreas, desde direito trabalhista, onde são resolvidas questões sobre a responsabilidade dos empregadores, por exemplo, pela admissão de um trabalhador com qualificações inadequadas em especial trabalho perigoso ou registro incorreto de relações de trabalho. Na audiência, são consideradas todas as questões controversas e definições ambíguas, medidas de responsabilidade, etc., incluindo casos relacionados.

Vídeo – Processos administrativos

Características da ordem processual

Procedimento para consideração, se for dado caso preocupações ofensa administrativa, é claramente regulamentado em nível legislativo e é prescrito em Arte. 29.7 Código de Contra-ordenações.

Mesmo na fase de preparação para a próxima consideração, o órgão competente determina vários pontos significativos:

disponibilidade de fundamentos documentais;
a possibilidade de instauração de processo (ou seja, cumprimento de sua competência e categoria de ato ilícito);
a presença/ausência de circunstâncias que excluam a própria possibilidade de consideração (falaremos delas na próxima seção), também é resolvida a questão das circunstâncias que impossibilitam a participação de indivíduos (juízes, peritos);
regularidade na elaboração e integralidade do preenchimento da documentação anexa ao processo;
suficiência dos materiais coletados para a objetividade da tomada de decisão.

Artigo 29.7. O procedimento para considerar um caso de contra-ordenação

A presença de moções das partes, impugnações/auto-recusas e outras nuances devem ser levadas em consideração. Depois disso, o processo propriamente dito começa.

Durante a apreciação do caso, o órgão autorizado é obrigado a estabelecer todas as circunstâncias e levá-las em consideração. Em particular, ouvir os depoimentos das partes, considerar petições, medidas para atrair testemunhas e nomear um exame pericial são especialmente importantes (este mecanismo aumentou significativamente as chances de defesa do seu caso, porque qualquer pessoa pode até contratar um especialista independente e apresentar a sua conclusão ao juiz).

A lei também obriga a realizar ações processuais formais: anunciar quem está considerando qual ato ilícito é objeto de estudo, estabelecer a aparência dos participantes (afinal, em alguns casos afeta a ordem desenvolvimento adicional eventos e decisões tomadas). É extremamente importante educar os representantes de ambas as partes sobre os direitos processuais. A violação de qualquer um desses pontos afeta diretamente o processo, pois pode se tornar motivo para iniciar uma nova consideração ou reconsideração do caso no futuro.

Fases do processo em casos de contra-ordenações

O prazo durante o qual os casos de responsabilidade civil podem ser considerados é de quinze dias a contar da data de recepção pelo tribunal ou outro órgão de todos os materiais recolhidos e do próprio protocolo sobre a infracção cometida. Este prazo pode ser prorrogado até um mês se houver determinação fundamentada. Se a sanção do artigo prevê a possibilidade de prisão e o autor da infração for detido, o exame será realizado no dia do recebimento.

Normalmente a revisão é realizada no local da comissão, mas pode haver exceções. Por exemplo, no que diz respeito aos menores, a audiência realiza-se no seu local de residência, embora a pedido das partes envolvidas no facto, em alguns casos o processo possa ser transferido para outro órgão judicial. Se a administração foi realizada antes do exame real. investigação, o caso será examinado no local da autoridade executora da ação.

Durante a reunião, é lido o Protocolo elaborado sobre o fato da infração e examinado detalhadamente o material anexo. Importante!

O Protocolo deve indicar não apenas o número do artigo, mas também indicar claramente o seu título, porque influencia a determinação da autoridade departamental e, em seguida, o estabelecimento de uma medida de responsabilidade.

Um exemplo de preenchimento de protocolo sobre detenção administrativa por pequenos vandalismo Durante a apreciação do caso, as explicações do indivíduo sobre o fato cometido do ato ilícito ou do representante sobre legalmente

O resultado de qualquer processo administrativo é formalizado por resolução que prescreve determinada punição ou contém conclusão sobre o encerramento do processo. Todas as decisões tomadas devem ser anunciadas imediatamente após o término do processo (este também é um requisito processual). Cópias do documento são entregues à pessoa física ou jurídica, seu representante legal ou defensor, obrigatoriamente contra recibo de recebimento. Se essas pessoas não estiveram presentes durante a apreciação do caso, uma cópia do documento poderá ser enviada por correio no prazo de três dias.

Como deve ser uma cópia da decisão emitida aos participantes do processo?

Existem casos em que pode não haver produção?

Alguns fatos excluem juridicamente a própria possibilidade de instauração de processo para apreciação de infração administrativa. Devem ser sempre lembrados, pois em algumas situações salvam as pessoas da arbitrariedade (ou simplesmente permitem que ganhem tempo).
A razão mais óbvia é a ausência do fato de um ato ilícito ou dos elementos de uma ofensa (aqui é adicionado o fator de culpa).
Se uma pessoa agiu em situação de extrema necessidade sem causar dano ao público, então suas ações não podem ser punidas independentemente do alcance da violação e do ramo do direito, uma vez que não há perigo público.
A priori, não pode haver processo contra pessoa falecida ou pessoa jurídica sobre a qual conste no cadastro informação sobre encerramento de atividades.
Curiosamente, se for aprovada uma nova lei que revogue a disposição sob a qual a violação está a ser considerada, o processo é encerrado por falta de uma violação real.
A emissão de uma anistia também está incluída nesta lista, mas muito raramente este ato diz respeito a contra-ordenações.

Expiração do prazo prescricional do evento.

Etapas do processo administrativo

Conclusão

Qualquer processo em caso de infração administrativa - uma ação ilegal e culpada (inação) de uma pessoa física ou jurídica para a qual a responsabilidade administrativa é estabelecida pelo Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa ou pelas leis das entidades constituintes da Rússia Federação sobre contra-ordenações - consiste em várias etapas interligadas. O primeiro deles é a instauração de um processo de contra-ordenação.

Segunda etapa que é essencialmente o principal– apreciação de um caso de contra-ordenação. Esta fase é considerada a fase principal principalmente porque é nesta fase que se resolve a questão fundamental da culpa/inocência de uma pessoa na prática de uma infracção administrativa (doravante também designada por contra-ordenação), a atribuição de um ou outro tipo de punição administrativa ao infrator ou extinção do processo.

O Capítulo 29 do Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas (doravante denominado Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa) é dedicado a esta fase.

O caso de contra-ordenação está a ser apreciado dentro de quinze dias a partir da data de recebimento pelo órgão, funcionário autorizado a apreciar o caso, o protocolo sobre a contra-ordenação e demais materiais do processo.

Se um caso de contra-ordenação for enviado para apreciação de um juiz, será considerado dentro de dois meses a partir da data de recebimento por este juiz do protocolo sobre a contra-ordenação e demais materiais do processo.

Em caso de recepção de petições de participantes no processo sobre contra-ordenação ou se for necessário esclarecer melhor as circunstâncias do caso o prazo para apreciação do caso pode ser prorrogado juiz, órgão, funcionário que considera o caso, mas não mais de um mês.

Deve ser considerado o caso de contra-ordenação, para cuja prática possa ser imposta sanção administrativa sob a forma de suspensão administrativa de actividade e proibição temporária de actividade. no máximo sete dias a partir do momento do efetivo encerramento das atividades de sucursais, escritórios de representação, divisões estruturais de pessoa jurídica, locais de produção, bem como do funcionamento de unidades, instalações, edifícios ou estruturas, a execução de determinados tipos de atividades (obras), e a prestação de serviços. O período de interdição temporária de atividades é contabilizado para o período de suspensão administrativa de atividades.

O caso de acidente é considerado no local onde foi cometido. A pedido de uma pessoa contra a qual esteja a decorrer um processo por contra-ordenação, o processo pode ser apreciado no local de residência da pessoa.

O caso de acidente, em que foi realizado inquérito administrativo, é apreciado no local do órgão que conduziu o inquérito administrativo.

Apreciação de um caso de contra-ordenação como fase do processo de contra-ordenação inclui várias etapas:

Preparação para apreciação de um caso de contra-ordenação;

Na verdade, a apreciação de um caso de contra-ordenação;

Tomar uma decisão em caso de contra-ordenação.

De acordo com a Parte 1 do Artigo 22.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, os casos de infrações administrativas previstos no Código de Ofensas Administrativas RF, são considerados pelas seguintes pessoas da sua competência:

juízes (magistrados);

comissões sobre assuntos de menores e proteção dos seus direitos;

autoridades executivas federais, suas divisões estruturais, autoridades territoriais e divisões estruturais de autoridades territoriais, bem como outros órgãos governamentais, de acordo com as tarefas e funções que lhes são atribuídas por leis federais ou atos jurídicos regulamentares do Presidente da Federação Russa ou do Governo da Federação Russa;

órgãos e instituições do sistema penal;

órgãos que exercem supervisão federal de ensaios e controle estadual sobre produção, extração, processamento, uso, circulação, contabilidade e armazenamento metais preciosos e pedras preciosas.

Ao considerar diretamente um caso de contra-ordenação, a questão do momento de apreciação de um caso de contra-ordenação merece especial atenção. Na resolução do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa de 24 de março de 2005.

O nº 5 dá muita atenção aos prazos processuais para apreciação dos casos de processos administrativos

ofensas.

De acordo com o art. 29.6 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, como regra geral, um caso de infração administrativa é considerado no prazo de 15 dias a partir da data de recebimento pelo órgão, funcionário autorizado a considerar o caso, do protocolo sobre a administração ofensa e outros materiais do caso. No entanto, ainda não está claro o que deve ser entendido por outros materiais do caso.

Muito provavelmente, por materiais do processo devemos entender, de fato, o próprio processo, formado pelos órgãos de jurisdição primária de acordo com o inventário a ele anexado, então o momento em que for submetido ao tribunal será o momento em que o prazo para a consideração do caso começa a ser calculada.

A segunda parte deste artigo prevê, se necessário, uma prorrogação determinado período por um mês. Isto pode acontecer a pedido dos participantes no processo ou se houver necessidade de esclarecimentos adicionais sobre as circunstâncias do caso. A pessoa que aprecia o caso deve emitir uma decisão fundamentada sobre a prorrogação do prazo.

Chamo a atenção para o fato de que a Lei Federal nº 69, de 30 de abril de 2010, alterou esta norma, o artigo 29.6 do Código de Contra-ordenações foi complementado com a Parte 1.1, cuja essência é que os casos de contra-ordenações são apreciados por um; juiz no prazo de dois meses a partir da data de recebimento pelo tribunal de todos os materiais do processo administrativo. Destes regras gerais o legislador prevê uma exceção.

Os casos de contra-ordenações, cuja prática implique prisão administrativa, são apreciados no dia da recepção dos autos, e em relação à pessoa sujeita a detenção administrativa - o mais tardar 48 horas a partir do momento da sua detenção.

A apreciação direta de um caso de contra-ordenação acarreta um ónus jurídico especial, uma vez que é nesta fase que o caso é resolvido quanto ao mérito. O procedimento para apreciação de um caso é a realização de determinadas ações processuais realizadas em sequência lógica estabelecida pelo art. 29.7 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

Em primeiro lugar, a autoridade jurisdicional declara,

1. Quem está considerando o caso?

2. Que caso deve ser considerado?

3. Quem e com base em que lei é responsabilizado administrativamente;

4. Estabelece o facto do comparecimento de pessoa singular, ou de representante legal de pessoa singular, ou de representante legal de pessoa colectiva, relativamente à qual esteja a decorrer processo em caso de contra-ordenação, bem como de outras pessoas participantes na consideração do caso;

5. Verifica os poderes dos representantes legais de pessoa física ou

pessoa jurídica, defensor e representante ( atenção especial merece uma questão relativa à verificação dos poderes dos legítimos

representantes de pessoas jurídicas. De acordo com o art. 25.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, o representante legal de uma pessoa jurídica só pode ser seu chefe ou outra pessoa reconhecida de acordo com a lei ou documentos constitutivos como órgão da pessoa jurídica);

Descobre se os participantes no processo foram notificados na forma prescrita,

7. Descobre os motivos do não comparecimento dos participantes no processo e decide apreciar o caso na ausência dessas pessoas ou adiar a apreciação do caso;

8. Explica às pessoas que participam na apreciação do caso os seus direitos e obrigações;

9. Considera contestações e petições apresentadas;

10. Emite decisão para adiar a apreciação do caso nos seguintes casos:

1) recebimento de pedido de auto-recusa ou recusa de juiz, membro de órgão colegiado ou funcionário que aprecia o caso, se sua recusa interferir na apreciação do mérito do caso;

2) contestação de especialista, perito ou tradutor, se a contestação especificada impedir a apreciação do mérito da causa;

3) a necessidade de comparecimento de uma pessoa participante da apreciação do caso, para solicitar materiais adicionais sobre o caso ou para solicitar exame;

11. Emite decisão sobre a convocação de pessoa cuja participação seja reconhecida como obrigatória na apreciação do caso nos termos da Parte 3 do art. 29.4 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa;

12. Emite uma determinação para transferir o caso para consideração de acordo com a jurisdição de acordo com o art. 29.5 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

13. Prosseguindo a apreciação do processo de contra-ordenação, é lido o protocolo da contra-ordenação e, se necessário, demais materiais do processo.

14. São ouvidas explicações de uma pessoa singular ou de um representante legal de uma pessoa colectiva relativamente à qual está a decorrer um processo por contra-ordenação, são ouvidos depoimentos de outras pessoas participantes no processo, explicações de um especialista e parecer de um perito,

15. Outras evidências são examinadas,

16. Se o Ministério Público participar na apreciação do caso, a sua conclusão é ouvida.

O Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa não contém instruções específicas sobre a ordem em que as explicações das partes devem ser ouvidas, como as provas devem ser examinadas e qual é o procedimento para considerar as petições. Isso indica que o juiz, durante a apreciação do caso, deve determinar de forma independente o seu andamento, com base nas circunstâncias do caso, no comparecimento das partes e demais participantes do processo, etc.

O processo de análise de provas num caso de contra-ordenação deve basear-se, antes de mais, num estudo aprofundado de todos os elementos da infracção.

Um problema importante ao considerar os materiais do caso e determinar o tipo e a quantidade de punição é previsto em lei o dever de um funcionário autorizado de descobrir a situação patrimonial da pessoa levada à responsabilidade administrativa. Como observou corretamente V.V. Denisenko, “isto se aplica especialmente a sanções como multa administrativa, privação de direitos especiais”

Após a conclusão da apreciação de todos os materiais do caso e da audiência de todos os participantes do processo, o órgão jurisdicional tem o direito de tomar uma das decisões nos termos do art. 29.9 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

Em essência, esta norma contém as regras para a tomada de decisão sobre um caso - o resultado jurídico de sua consideração. A decisão sobre o caso é um dos tipos de atos jurídicos individuais. De acordo com o art. 31.2 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, uma resolução que entrou em vigor é obrigatória para execução por todas as autoridades poder estatal e outras pessoas autorizadas.

A lei estabelece dois tipos de decisões no caso:

1) na imposição de sanção administrativa;

2) no encerramento do processo no caso.

A decisão de impor uma sanção administrativa é tomada se for comprovada a culpa da pessoa, se não existirem circunstâncias que excluam a responsabilidade administrativa e não houver motivos para a sua libertação. Este documento implica obrigações legais tanto para o infrator como para o agências governamentaisà sua implementação.

A decisão de encerrar o processo é tomada:

1) na presença de pelo menos uma das circunstâncias que excluem o processo previsto no art. 24.5 Código de Contra-ordenações;

2) ao anunciar um comentário oral nos termos do art. 2.9 Código de Contra-ordenações;

3) após o encerramento do processo e sua transferência para o Ministério Público, o órgão de investigação preliminar ou o órgão de inquérito, se as ações da pessoa contiverem indícios de crime.

A resolução também deverá resolver questões relativas a bens e documentos apreendidos, bem como a bens apreendidos.

Com base nos resultados da apreciação do processo administrativo

uma ofensa pode ser determinada:

Ao transferir o processo para juiz, órgão, funcionário autorizado a impor sanções administrativas de outra espécie ou dimensão ou aplicar outras medidas de influência;

Sobre a transferência do processo para apreciação por jurisdição, se se verificar que a apreciação do processo não é da competência do juiz, órgão ou funcionário que o aprecia.

Essas definições são um tipo de decisão que não resolve o caso quanto ao mérito. Tal como uma resolução, visa facilitar a implementação dos objetivos do processo num caso específico, mas, ao contrário de uma resolução, não é um documento final.

Ao apreciar um caso, um órgão colegiado elabora um protocolo sobre a apreciação do caso de contra-ordenação. Reflete todas as ações processuais que foram realizadas durante o processo real. O protocolo é uma importante fonte de informação para juízes e funcionários de autoridades superiores, pelo que a sua forma e conteúdo devem cumprir os requisitos da lei.

Ao estabelecer as causas da contra-ordenação e as condições que contribuíram para a sua prática, os apreciadores do caso são obrigados a apresentar aos organismos competentes uma proposta de tomada de medidas para eliminar essas causas e condições. As representações têm força de determinação privada, que é feita por tribunais de jurisdição geral e tribunais de arbitragem. As conclusões contidas neste documento devem ser baseadas nos materiais do caso e apoiadas por evidências. As organizações para as quais as propostas foram enviadas devem tomar medidas adequadas para eliminar deficiências no prazo de um mês e informar o autor deste documento sobre isso.