(sist på kontoret)
USSR:s president- position som statschef i Sovjetunionen -1991.
Posten som Sovjetunionens president infördes den 15 mars 1990 av Sovjetunionens folkdeputeradekongress med lämpliga ändringar av Sovjetunionens konstitution. Innan detta var den högsta tjänstemannen i Sovjetunionen ordföranden för Sovjetunionens högsta sovjet.
Under Sovjetunionens president fanns det ett ministerkabinett - Sovjetunionens regering och andra rådgivande och ledningsorgan.
Berättelse
Enligt USSR:s konstitution skulle Sovjetunionens president väljas av medborgare i Sovjetunionen genom direkt och hemlig omröstning. Som ett undantag hölls de första valen av Sovjetunionens president av Sovjetunionens folkdeputeradekongress. Mikhail Gorbatjov, liksom Nikolai Ryzhkov och Vadim Bakatin, som drog tillbaka sina kandidaturer, nominerades som kandidater. Nationella val för Sovjetunionens president hölls inte.
Sovjetunionens första och enda president var Mikhail Gorbatjov, som avlade eden som president i Sovjetunionen vid ett möte med den extraordinära tredje kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen i Kremls kongresspalats den 15 mars 1990.
Efter införandet av den högsta positionen för Sovjetunionens president började presidentposterna också att införas i unionen och de autonoma republikerna.
Anteckningar
Se även
- Politiskt rådgivande råd under Sovjetunionens president
Länkar
- Konstitution (grundlag) för Unionen av socialistiska sovjetrepubliker (antagen vid den extra sjunde sessionen i Sovjetunionens högsta sovjet vid den nionde konvokationen den 7 oktober 1977) (som ändrad den 26 december 1990)
| Institutet för statsmakt och administration i Sovjetunionen | ||
|---|---|---|
| Råd | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|||||||
| Regering | |
|---|---|
| Andra organ | |
|---|---|
Wikimedia Foundation.
Period från 1985 till 1991 gick till historien som en tid av stora förändringar, vilket i slutändan ledde till kollapsen av en stor och mäktig stat. Den högsta posten som generalsekreterare för SUKP:s centralkommitté 1985 togs av Mikhail Sergeevich Gorbatjov, som 1990 valdes till posten som Sovjetunionens president. Efter att han kom till makten antogs ett antal reformer som syftade till att förändra den ekonomiska situationen i landet och närma sig många världsländer, inklusive USA. Hela denna process kallades "perestrojka". Vi kommer att försöka överväga kärnan i dessa reformer och de resultat som de ledde till i artikeln.
Socioekonomisk och politisk situation i Sovjetunionen i mitten av 80-talet av XX-talet
Som en del av den framväxande demokratiseringsprocessen antogs lagar som syftade till att utöka yttrandefriheten. Vid den här tiden började det dyka upp tidningar, på vars sidor man kunde hitta kritik mot den nuvarande regeringen. Medborgarna fick rätt att engagera sig företagande verksamhet. För första gången i hela landets historia genomfördes en reform, som ett resultat av att SUKP förlorade sin status som Sovjetunionens ledande parti. Detta gjorde det möjligt att skapa ett flerpartisystem av makt med lika chanser till seger för någon av de politiska organisationer. Generalsekreteraren initierade ett storskaligt program för rehabilitering av politiska fångar, som ett resultat av vilket många förtryckta medborgare frikändes, inklusive akademiker Andrei Sacharov.
Ett av Gorbatjovs mest radikala beslut, som syftade till att förändra de etablerade grunderna för det socialistiska samhället, var inrättandet av posten som president för Sovjetunionen istället för generalsekreteraren för SUKP:s centralkommitté. En motsvarande lag antogs och ändringar gjordes i grundlagen, enligt vilka medborgare i landet i åldern 35-65 år kunde väljas till denna post för en tid av 5 år. Samma person kunde inte hålla denna post mer än 2 gånger. Alla medborgare i Sovjetunionen som hade uppnått myndig ålder kunde delta i valet av statschefen. Men Sovjetunionens första president valdes inte genom folkomröstning, utan genom beslut av politiker vid III extraordinära kongressen folkets suppleanter, som ägde rum i mars 1990.
Det beslutades enhälligt att bekräfta Mikhail Gorbatjov till den högsta positionen i landet. Men han kunde inte hålla ut länge i sin nya tjänst och den 25 december 1991 fick han säga upp sig. Och dagen efter godkändes beslutet att avsluta existensen av den största staten på planeten. I ljuset av dessa händelser gick Gorbatjov till historien som Sovjetunionens siste president.
Utrikespolitik
I den allmänna demokratiseringsprocessen togs allvarliga steg på den utrikespolitiska arenan som syftade till närmande och samarbete med länder Västeuropa och USA. Ett helt program bildades, kallat "New Thinking". Den slog fast att världen inte borde delas upp i två krigförande läger, där konflikter löses med militärt våld.
De nya villkoren erkände valfriheten för alla medborgare. För detta ändamål minskade kommunistpartiets inflytande på regeringarna i Östeuropa. Detta ledde till uppror som störtade det socialistiska ledarskapet i många länder i Central- och Östeuropa. Under förhandlingarna mellan Gorbatjov och Reagan togs ett beslut om att minska kärnkraftspotentialen i båda länderna, inklusive medel- och kortdistansmissiler. Detta markerade början på slutet av det kalla kriget. Frågan med ryska trupper i Afghanistan förblev olöst. Men under förhandlingarna med USA nåddes en överenskommelse enligt vilken amerikanerna slutade ge militärt bistånd till Mujahideen, med förbehåll för att den ryska kontingenten drar sig tillbaka från landet.
Styrelsens resultat
Mikhail Gorbatjovs politiska verksamhet kan inte bedömas entydigt. Å ena sidan är han en reformator som gjorde sitt bästa för att dra landet ur stagnation och etablera en dialog med väst. Å andra sidan var alla beslut han fattade ineffektiva och som ett resultat påskyndade Sovjetunionen kollapsen. President Gorbatjov kunde aldrig få fotfäste i sin position, och bland massorna fick han ryktet om en pro-amerikansk politiker som förstörde Sovjetunionen. Hur det än må gå, Gorbatjov gick till historien som den första och sista presidenten i Sovjetunionen som kunde avsluta det kalla kriget.
USSR:s president- befattningen som statschef. Infördes i Sovjetunionen den 15 mars 1990 av Sovjetunionens folkdeputeradekongress, som införde lämpliga ändringar av Sovjetunionens konstitution. Innan detta var den högsta tjänstemannen i Sovjetunionen ordföranden för Sovjetunionens högsta sovjet.
Positionen som president för Sovjetunionen upphörde att existera den 25 december 1991 med M. S. Gorbatjovs avgång. Enligt USSR:s konstitution skulle Sovjetunionens president väljas av medborgare i Sovjetunionen genom direkt och hemlig omröstning. Som ett undantag hölls de första valen av Sovjetunionens president av Sovjetunionens folkdeputeradekongress. På grund av Sovjetunionens kollaps ägde aldrig folkval av Sovjetunionens president rum. Sovjetunionens första och enda president var Gorbatjov Mikhail Sergeevich. Under första halvan av 1990 förklarade nästan alla fackliga republiker sin statssuveränitet (RSFSR - 12 juni 1990).
Från 1992 till nutid M.S. Gorbatjov är ordförande för International Foundation for Socio-Economic and Political Science Research (Gorbachev Foundation). Sommaren 1991 förbereddes ett nytt fackförbund för undertecknande. Kuppförsöket i augusti 1991 krossade inte bara utsikterna till undertecknandet, utan gav också en kraftfull impuls till början av statens kollaps. År 1991, den 8 december, i Belovezhskaya Pushcha (Vitryssland), hölls ett möte för ledarna för Ryssland, Ukraina och Vitryssland, under vilket ett dokument undertecknades om likvideringen av Sovjetunionen och skapandet av Samväldet av oberoende stater ( CIS). Den 25 december 1991 tillkännagav Gorbatjov sin avgång som president för Sovjetunionen.
Analys av institutionen för presidentens makt i systemet med statliga organ ryska federationen, utan tvekan, är en av de nuvarande trenderna inom moderna stater juridisk forskning. Utbudet av problem som rör Ryska federationens presidents politiska och juridiska status är mycket brett och varierat. I praktiken påverkar det alla sidor och aspekter av institutionen för presidentens makt i landet: för det första, dess själva väsen, syfte, plats och roll i andras system statliga myndigheter; för det andra, förutsättningarna och nödvändigheten för dess etablering; för det tredje Ryska federationens presidents juridiska befogenheter och funktioner;
för det fjärde, allmänna och särskilda krav för kandidater till ordförandeskapet; för det femte, socio-politisk status; sjätte, gränserna för presidentens makt, mekanismen för dess genomförande och många andra. Det är säkert att konstatera det faktum att det i vårt samhälle inte finns någon entydig förståelse av den konstitutionella och rättsliga statusen för Rysslands president.
Men till en början, bland dessa problem, är det nödvändigt att överväga skälen till inrättandet av posten som president i Ryska federationen i början av 90-talet.
Enligt del 1 i art. 80 i Ryska federationens konstitution från 1993 - "Ryska federationens president är statschef." I inhemsk konstitutionell rätt förstås statschefen traditionellt som en tjänsteman (eller organ) som formellt intar den högsta platsen i hierarkin av statliga institutioner och positioner, som utövar landets högsta representation i inrikespolitiska aktiviteter och i relationer med andra stater.
Genom sin existens i moderna världen Statschefens institution är skyldig till den sena feodala institutionen - den absoluta monarkin. Vid tiden för bildandet av den borgerliga statsbildningen begränsades den nya härskande klassens tänkande av den historiska ramen för en viss era. Detta visade sig först och främst i det faktum att bourgeoisin fann många institutioner och institutioner i feodalstaten attraktiva för sig själv. Därför lånade den statschefens institution, som i huvudsak var en rent feodal institution.
Det är därför som man införde även den mest progressiva regeringsformen under denna historiska tidsperiod - republiken, i princip behöll denna feodala institution - statschefens institution.
Utövningen av konstitutionell konstruktion av moderna stater visar att statschefen kan vara både ett officiellt och ett särskilt organ. I ett antal länder är eller har institutionen för statschefen tidigare varit organiserad i form av ett högsta kollegialt organ: förbundsrådet i Schweiz, bestående av 7 medlemmar; Ständiga kommittén för den nationella folkkongressen med upp till 170 medlemmar; Statsrådet för folkmaktsförsamlingen på Kuba med 31 ledamöter, etc., som tillsammans med de högsta organen för folklig representation representerar de högsta kollegiala organen för statsmakten. Leds, som regel, av ordföranden, som självständigt endast utövar de befogenheter som statschefen har som inte kan utövas kollektivt (till exempel att acceptera återkallelsebrev och legitimation från ambassadörer och andra representanter för främmande stater som är ackrediterade till landet). Samtidigt bestämdes platsen för dessa råd (presidier etc.) i systemet av statliga organ av det faktum att de i all sin verksamhet var ansvariga inför de högsta folkrepresentationsorganen som valde dem.
Sålunda uttrycktes presidiets ansvarsskyldighet gentemot folkförsamlingen i det faktum att det kunde höra en rapport om dess verksamhet, vid behov, byta ut några av presidiets ledamöter, välja andra istället, eller till och med helt om- välja presidiet innan dess mandatperiod löper ut.
I Sovjetperioden nationell historia, i ungefär sjuttio år i vårt land fanns det just en kollegial statschef - presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, bestående av, enligt Sovjetunionens sista konstitution från 1977. av 39 ledamöter (artikel 120). Samtidigt, för att identifiera orsakerna till den radikala förnyelsen av statschefens institution, är det nödvändigt att ta hänsyn till att allt detta började under Sovjetunionens existens. Först, i mars 1990, infördes posten som president för Sovjetunionen, och sedan i många fackliga republiker, inklusive i mars 1991. och i RSFSR. Eftersom huvudorsakerna till uppkomsten av institutionen för presidentmakt i vårt land är vanliga, innan vi överväger Ryska federationen, är det nödvändigt att analysera några allmänna punkter.
Institutionen för presidentmakt har en relativt kort historia i utvecklingen av inhemsk stat, eftersom en sådan institution var organiskt främmande för sovjetrepubliken. Sovjets absoluta makt, kombinationen av lagstiftande och verkställande befogenheter i dem var organiskt oförenliga med principen om maktdelning, ett av uttrycken för vilket är närvaron i systemet med regeringsorgan - posten som president. Därför uppstod idén om att inrätta posten som president till en början, som redan nämnts, redan i före detta Sovjetunionen, mötte betydande motstånd från vissa människors deputerade, anhängare av att bevara sovjetisk makt, som ganska rimligtvis däri såg ett brott mot rådens suveränitetsprincip.
Men de växande processerna för demokratisering och förnyelse av hela statssystemet segrade, och posten som Sovjetunionens president i mars 1990. inrättades, vilket ledde till betydande förändringar i Sovjetunionens konstitution från 1977. 14 mars 1990 Sovjetunionens lag "Om inrättandet av posten som president för Sovjetunionen och införandet av ändringar och tillägg till Sovjetunionens konstitution (grundlag)" antogs. Enligt den ändrade konstitutionen (artikel 127) blev Sovjetunionens president chef för den sovjetiska staten. En USSR-medborgare som inte var yngre än 35 och inte äldre än 65 kunde väljas. Samma person kunde inte tjänstgöra som president i Sovjetunionen i mer än två på varandra följande mandatperioder. Sovjetunionens president var tvungen att säkerställa interaktion mellan regering och administrativa organ. Sovjetunionens konstitution förutsåg val
USSR:s president av medborgare, dvs. direkta val. Men valet av Sovjetunionens första president (som visade sig vara den sista, som praxis har visat) i enlighet med lagen av den 14 mars 1990. hände vid kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen. Strax efter detta började en liknande process för att etablera institutionen för presidentmakt i fackliga republiker, där beslut om detta fattades av motsvarande högsta råd.
Med tanke på frågan om syftet med och skälen till uppkomsten av presidentmaktens institution just i perestrojkan, bör det noteras att konstitutionell lagstiftning till stor del återspeglade och så att säga sammanfattade de många och ibland mycket motsägelsefulla åsikter och förslag som var uttryckt av juridiska forskare, folks ställföreträdare och journalister vid förberedelser och diskussioner av utkast till normativa rättsakter och frågor som rör den allmänna rättsliga statusen och syftet med institutionen för presidentskap i landet. När posten som president infördes på Sovjetunionens nivå följde ett antal förklaringar, som tolkade orsakerna till uppkomsten av institutionen för presidentmakt i vårt land, som inte kan ignoreras i förhållande till Ryska federationen.
För det första är detta åtskillnaden mellan partiets och statens funktioner. Tidigare har alla de viktigaste frågorna om interna och utrikespolitik beslutades av partiorgan och därför låg huvudlänken i utvecklingen av en strategi för det statliga livet utanför det statliga systemet. Nu var det nödvändigt att stärka den kopplingen mellan statsmakt, vars funktioner tidigare hade ersatts av partibeslut. För det andra, efter maktdelningen, fanns det ett behov av att samordna de lagstiftande och verkställande organens verksamhet. För det tredje fanns det ett akut behov av att stabilisera situationen och snabbt lösa nödsituationer. De befintliga strukturerna visade sig vara olämpliga för detta. Av de ovan nämnda omständigheterna var endast det senare mer eller mindre tydligt, eftersom det ofta är nödvändigt att snabbt reagera på en situation och fatta snabba beslut som en person kommer att göra bättre än en styrelse. Sedan fanns det posten som ordförande för Sovjetunionens högsta sovjet, men ordföranden ledde arbetet i Högsta rådet och kongressen för folkdeputerade (om dess möten hölls) och utförde statschefens funktioner och kl. samtidigt var ofta inte oberoende, vilket begränsade hans kapacitet.
Andra faktorer var något osäkra. Till exempel, om funktioner överfördes från partiorgan till statliga, så kunde de i slutändan delvis övergå till parlamentet, delvis till regeringen. Det är också oklart varför maktdelningen avgjorde behovet av ett samordningsorgan. När allt kommer omkring förutsätter maktdelningen deras ömsesidiga inflytande, och inte den ökade förmågan hos en kropp i förhållande till andra. I slutändan skulle det vara möjligt att stärka funktionerna för ordföranden för Sovjetunionens högsta sovjet eller göra honom till en person som samordnar verksamheten i centrala organ.
Världspraxis visar att den berörda staten kan koncentrera sig i händerna på en person funktioner och uppgifter som är spridda i andra länder. Sådana uppgifter och funktioner är relaterade till representationen och bästa för staten, dess medborgare och samhället som helhet och är mer effektiva när de utförs av en person snarare än av en styrelse. Denna person: för det första är en symbol för en viss stat, dess enhet, representerar de högsta statliga intressena både inom landet och i världssamfundet; för det andra representerar det hela folket i ett visst land, deras intressen och talar på folkets vägnar, står över sociala, partiella, nationella och andra unilinjära intressen och särskilt meningsskiljaktigheter, samordnar samhället, cementerar socio-politiska och det offentliga livet; för det tredje, bär personligt ansvar för tillståndet i landet, säkerställer stabiliteten i denna situation, accepterar operativa åtgärder och beslut för att säkerställa ordning och säkerhet, att genomföra internationella förpliktelser stater; för det fjärde står han i spetsen för den verkställande grenen av statsapparaten, eller över den, leder dess verksamhet; för det femte, förklaras högsta befälhavare väpnade styrkor land och därigenom påverkar statens försvar och medborgarnas passage militärtjänst; för det sjätte gör han utnämningar till de högsta befattningarna i den verkställande makten, och ofta till alla domarbefattningar, det vill säga i denna mening är han så att säga den högsta tjänstemannen i landet, "högsta statstjänstemannen"; för det sjunde, är den högsta försvararen av intressena för " gemene man", löser frågor om medborgarskap, utför utmärkelser och benådningar i förhållande till medborgare i staten, överväger deras klagomål, etc. Naturligtvis är detta en allmän teoretisk syn, men i praktiken kan tillämpningen av de uppräknade bestämmelserna ske i deras olika kombinationer. Således kan den person som är statschef vara antingen en monark eller en president.
Monarkier har i de flesta fall gått från stark makt till att den kraftigt försvagats och att statschefen har behållit huvudsakligen representativa funktioner (de enda undantagen idag är några kungar och shejker från Mellanöstern). Presidenter kan också officiellt stå i spetsen för staten, men möjligheterna att deras verkliga deltagande i styrningen är avsevärt begränsade till förmån för regeringen. Men det finns också modeller där tvärtom, nyckeltal juridiskt sett är de presidenten. Situationer är också möjliga när den är juridiskt begränsad, till exempel förklaras parlamentarisk kontroll över dess verksamhet, men i praktiken är den helt oberoende.
Allt detta måste beaktas vid införandet av posten som president i vårt land. Samtidigt går det inte att bortse från vissa rent inhemska omständigheter. Så till exempel med I.V. Stalin, och i ett antal avseenden senare, lärde vårt land vad personlig makt är och vilka negativa konsekvenser den leder till. Därför, i samband med införandet av posten som president, uppstod frågan omedelbart: skulle detta innebära återupprättandet av den personliga maktregimen? En gång, för att förhindra ytterligare en personkult, proklamerade SUKP:s centralkommitté principen om kollektivt ledarskap. Men även då var makten hos SUKP:s centralkommittés generalsekreterare obestridlig både i partiet och i staten. Frågan uppstod vad som skulle hända om nu en person, enligt landets konstitution, det vill säga lagligt, får i sina egna händer alla trådar av ledarskap i landet! Vidare uppstod frågan om det fanns en tillräcklig "nisch" för presidentens angelägenheter, eftersom representativa funktioner kunde anförtros parlamentets ordförande och uppgifterna för den operativa ledningen av landet till regeringens ordförande.
Med hänsyn till ovanstående avslöjas följande skäl för införandet av posten som president för Sovjetunionen i vårt land: för det första visade demokratiseringen av processerna för att styra landet ganska snabbt att parlamentet och regeringen, som genomfördes bort från diskussioner, var verkligen oförmögna att fatta operativa beslut och snabbt implementera dem, så det var nödvändigt att ha en ledare en stat som skulle ansvara varje timme för aktuella angelägenheter; för det andra, under villkoren för bildandet av systemet för maktdelning, vid denna historiska period tog Sovjetunionens folkdeputeradekongress och särskilt Sovjetunionens högsta sovjet, som arbetade på permanent basis, på sig en enorm antal ärenden och tilldelas en nästan tvingande rätt att lösa eventuella problem. Presidentskapet i Sovjetunionen skulle i detta fall bli en motvikt till den inhemska parlamentarismens ytterligheter; för det tredje, i avsaknad av en parlamentarisk majoritet av ett parti, eller en allians av flera partier i parlamentet (eller i dess underhus), kommer presidenten objektivt att tvingas ta på sig funktionen att bilda regeringen och leda dess arbete, eftersom motstridiga parter skulle helt enkelt kunna förlama funktionen hos den högsta verkställande makten; för det fjärde, i processen för bildandet av ideologisk pluralism och förkastandet av politisk monism, betydde posten som generalsekreterare för SUKP lite, och SUKP:s ledning ville inte begränsa dess befogenheter, medan införandet av posten Sovjetunionens president ansågs av en betydande del av partiets funktionärer som ett sätt att upprätthålla partiets inflytande i de förändrade sociala politiska och socioekonomiska förhållandena i landet; för det femte, den uppenbara objektiva önskan från M.S. Gorbatjov för att befria sig från det "infödda partiets" ledning. Eftersom en reformorienterad ledare var tvungen att kontrollera alla hans steg med politbyrån och SUKP:s centralkommitté och samtidigt frukta att han inte bara skulle störtas från partiet Olympus, utan också från posten som ordförande för Supreme Sovjet av Sovjetunionen, eftersom medlemmar av SUKP är bland andra folks deputerade i Sovjetunionen utgjorde den överväldigande majoriteten. Således gav presidentskapet en möjlighet för tidigare partiledare på unions- och unionsnivå (liksom faktiskt i de autonoma republikerna) republiker att inte bara behålla sig själva vid makten, utan också att bekämpa partiets allmakt, och där de såg kommunistpartiet som ett konstant hot mot deras makt, som till exempel i RSFSR, förbjud det helt och hållet. Den senare omständigheten är så att säga en inhemsk, inklusive rysk, manifestation av en speltendens mot införandet av starka presidentregimer, nämligen där det finns interna motsättningar, tryck olika krafter, inklusive anhängare till dem som kom till presidentskapet, uppmuntra motsvarande individer att kämpa för presidentposten med påtagliga befogenheter - det så kallade superpresidentskapet.
De angivna skälen för införandet av ordförandeskapet har blivit välkända idag, efter ett antal år. Direkt vid inrättandet av posten som Sovjetunionens president föredrog de att betona att det bidrar till ordningen i landet, att Sovjetunionens presidents makt inte kommer att vara auktoritär, och till och med att det inte är tal om någon försök på rollen som Sovjetunionens högsta representativa maktorgan; tvärtom, han kontrollerar presidentens verksamhet, kan upphäva den senares dekret och tidigt släppa honom från ämbetet om han bryter mot Sovjetunionens konstitution och lagar.
I själva verket var Sovjetunionens president från början en stark politisk figur, vilket säkerställdes både av Sovjetunionens konstitution och av M.S.s personliga auktoritet. Gorbatjov. Därefter dök ett antal konstitutionella innovationer upp, vilket tyder på konsekventa försök att stärka ställningen för Sovjetunionens president. Till exempel hade han till en början litet inflytande på bildningen och ledningen av regeringen. Men redan med ändringarna och tilläggen till Sovjetunionens konstitution den 26 december 1990. Det fastställdes att Sovjetunionens president leder systemet av regeringsorgan, att regeringen är underordnad presidenten, att denne bildar ministerkabinettet i samförstånd med Sovjetunionens högsta sovjet. Under denna period var modellen för institutionen för presidentens makt i landet i dynamik. Följaktligen fanns det ingen fullständig klarhet i frågan om hur presidenten för RSFSR skulle vara vid tiden för inrättandet av denna post. Uppenbarligen fanns det bara en sak: Ryssland behövde presidenten – som för den delen vilken annan facklig republik som helst på den tiden – som den högsta personen som skulle ta hand om att stärka statens självständighet, representera och skydda dess intressen.
I Ryssland löstes frågan om inrättandet av presidentposten inte mindre svår. Inledningsvis uttalade sig RSFSR:s folkdeputeradekongress mot dess införande, och sedan, på initiativ av en tredjedel av deputeradena, var det planerat till den 17 mars 1991. Den allryska folkomröstningen, i enlighet med resultaten av vilken denna post upprättades. Efter folkomröstningen orsakade denna fråga inte längre en så livlig debatt och politisk konfrontation som tidigare hade ägt rum när man diskuterade alla för- och nackdelar med att införa posten som unionspresident. Enligt L.A. Okunkov, de flesta suppleanter delade förmodligen samma åsikt om parlamentets framtida prioritet i relationerna med presidenten. För även med en så allvarlig förändring av systemet högre myndigheter Ryssland huvudroll kvarstod fortfarande med kongressen och RSFSR:s högsta råd. Eftersom, för det första, alla presidentens befogenheter fastställdes av parlamentet självt; För det andra skulle budgetens makt, pengarnas, alla presidentens program, hans administration, hela den verkställande makten finansieras av parlamentet; För det tredje förbehåller sig parlamentet rätten att upphäva alla dekret från talmannen. För det fjärde måste presidenten utfärda dekret endast på grundval av konstitutionen och lagarna, det vill säga stadgar; och för det femte förbehåller sig parlamentet rätten att avsätta Ryska federationens president från sitt uppdrag. Tydligen var det därför av 898 personers suppleanter som deltog i omröstningen, 690 var för att upprätta lagen "Om presidenten för RSFSR." Som ett resultat av folkomröstningen antogs lagarna för RSFSR "Om presidenten för RSFSR", "Om valet av presidenten för RSFSR" den 24 april 1991. och "Vid antagandet av ämbetet för presidenten för RSFSR" daterad 27 juni 1991. RSFSR:s lag av den 24 maj 1991 Motsvarande ändringar och tillägg gjordes i RSFSR:s konstitution från 1978, i vilken ett särskilt kapitel förekom. Baserat på dessa lagändringar valdes Rysslands första president genom allmänna, direkta, lika val genom sluten omröstning den 12 juni 1991. Det blev B.N. Jeltsin, som tidigare haft posten som ordförande för presidiet för RSFSR:s högsta sovjet.
Sålunda var införandet av posten som president för RSFSR en konsekvens av de svåra, men generellt sett mycket progressiva, demokratiska processer som ägde rum och äger rum i ryska samhället och i hans politiska systemet sedan början av 90-talet. Det återspeglade den objektiva omvandlingsprocessen politisk makt från systemet med partiorgan och organisationer, till systemet med statliga organ och organisationer, inklusive presidentens och rådens institut. Detta verkar vara den huvudsakliga, huvudsakliga, men inte uttömmande förklaringen till de strukturella och funktionella förändringar som har skett i mekanismen för landets politiska makt. Det bör beaktas att det finns många andra, oupplösligt förbundna med ovanstående - objektiva och subjektiva skäl, som också kräver separat särskild hänsyn. Dessa inkluderar: för det första, önskan att fylla, genom införandet av posten som president för RSFSR, ett slags "vakuum" av makt som uppstod i landet, i processen att genomföra ekonomiska och politiska reformer, som ett resultat av genomförandet av radikala, men inte alltid konsekventa och inte alltid förutsägbara i sina konsekvenser transformationer. En situation har uppstått som korrekt noterades vid kongressen för folkdeputerade av tidigare sekreterare för CPSU:s centralkommitté V.A. Medvedev, när ”det gamla systemet, där partiet var det högsta styrande organet, har överlevt sin användbarhet och håller på att avvecklas. Processerna för bildande och utveckling av ett nytt parlamentariskt demokratiskt system håller på att utvecklas. Men dessa processer visade sig inte vara tillräckligt stödda av skapandet av starka ömsesidigt balanserande och ömsesidigt kontrollerande strukturer i statligt system, vars roll tidigare utfördes av partiet.” För det andra, behovet av att förändra de federala relationerna för att se institutionen för presidentskapet, etablerad i ett sådant komplex multinationellt land som Ryssland, en sorts högsta domare som väljs av alla folk. RSFSR:s president var tänkt att i första hand fungera som en samordnare i relationerna mellan suveräna republiker. För det tredje, behovet av att ha en integrerande kraft inte bara i samhällets politiska system och maktdelningssystemet, utan också i själva samhället. För det fjärde, behovet av att stärka den verkställande makten och förbättra förvaltningens effektivitet. Poängen är bland annat att inrättandet av posten som president för RSFSR i viss mån var förenat med behovet av att genom effektiviteten av presidentmakten neutralisera de negativa konsekvenserna av långsamheten i verksamheten och besluten. -skapande av representativa organ, deras välkända tröghet och ineffektiviteten i kollegialt ledarskap, särskilt när det var nödvändigt att fatta snabba beslut i aktuella frågor som kräver snabba ingripanden.
Subjektiva skäl ska inte underskattas. Bland dem, först och främst: för det första, det uppenbara mottagandet av denna post av hela unionens ledning, detta uttrycktes först och främst i det faktum att den ryska politiska eliten fann det attraktivt för sig själva. För det andra, önskan från den dåvarande ordföranden för RSFSR:s högsta råd B.N. Jeltsin att stärka sin status i systemet med statliga organ för att genomföra brådskande socio-politiska och socioekonomiska reformer. Trots det uppenbara behovet, av ovanstående skäl, att införa posten som president för RSFSR, förblev en allvarlig fråga öppen: vilken modell av presidentmakt att välja. Världserfarenhet erbjöd flera alternativ. För det första är presidenten statschef, med rent representativa funktioner, han blandar sig inte i någonting, utan utövar endast representativa befogenheter (tilldelar utmärkelser och titlar, öppnar officiella evenemang, tar emot utländska delegationer, etc.), medan alla seriösa Jobbet att styra landet sköts av premiärministern. För det andra är presidenten också statschef, men inte för uppvisning, d.v.s. landets härskare som själv gör eller förutbestämmer allt. För det tredje är presidenten statschef och chef för den verkställande makten, d.v.s. samtidigt landets ledare och statsapparatens chef. Denna modell skulle starkt fokusera presidenten på att samordna funktioner i förhållande till statliga organ som tillhör andra regeringsgrenar. För det fjärde är presidenten chefen för den verkställande grenen och den högsta tjänstemannen. Denna modell fokuserar presidenten på att leda regeringsapparaten. Denna modell kan ha olika uttryck: presidenten är inte chef för regeringen, utan leder den till den punkt att presidera över dess möten; presidenten är officiellt chef för regeringen, som bildar dess sammansättning, förutom premiärministern, vars kandidatur beslutas av parlamentet, etc. På grund av det första alternativet var det naturligtvis meningslöst att ens börja införa presidentposten i Ryssland. Sedan pratade vi om att stärka själva staten, och presidenten var tänkt att tjäna detta mål. Staten behövde en stark figur för att stärka och försvara sina intressen. Användningen av den andra modellen för att etablera posten som president var inte särskilt realistisk, eftersom auktoritärismen i denna position var stark, vilket i allmänhet kunde begrava idén om presidentskapet. En sådan modell kan bara införas när den redan fungerande presidentens auktoritet växer (som var fallet i Frankrike 1958). ), men inte från början av denna konstitutionella institution. Av samma skäl är det till en början svårt att använda den tredje modellen. Därför kvarstod, objektivt sett, det fjärde alternativet. Han speglades i föreskrifter RSFSR.
I diskussioner om frågan om att införa posten som Rysslands president framfördes också negativa argument, där tankar uttrycktes om att inrättandet av denna post med stark, nästan okontrollerbar makt skulle kunna skapa förutsättningar för tillväxten av auktoritära tendenser i landet , för återuppståndelsen av den personliga maktens regim, för att en person eller hans omgivning tillskansat sig den.
Mikhail Sergeevich Gorbatjov valdes till Sovjetunionens president den 15 mars 1990 vid den tredje extraordinära kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen.
25 december 1991, i samband med att Sovjetunionens existens upphörde folkbildning, M.S. Gorbatjov tillkännagav sin avgång från posten som president och undertecknade ett dekret om överföring av kontroll till strategiska kärnvapen Rysslands president Jeltsin.
Den 25 december, efter Gorbatjovs tillkännagivande om avgång, sänktes Sovjetunionens röda statsflagga i Kreml och RSFSR:s flagga höjdes. Sovjetunionens första och sista president lämnade Kreml för alltid.
Rysslands första president, då fortfarande RSFSR, Boris Nikolaevich Jeltsin valdes den 12 juni 1991 genom folkomröstning. B.N. Jeltsin vann i den första omgången (57,3 % av rösterna).
I samband med utgången av mandatperioden för Rysslands president B.N. Jeltsin och i enlighet med övergångsbestämmelserna i den ryska federationens konstitution planerades valet till Rysslands president till den 16 juni 1996. Detta var det enda presidentvalet i Ryssland där två omgångar krävdes för att utse vinnaren. Valen ägde rum den 16 juni - 3 juli och var anmärkningsvärda för sin svårighetsgrad konkurrens mellan kandidaterna. De viktigaste konkurrenterna ansågs vara Rysslands nuvarande president B. N. Jeltsin och ledaren för Ryska federationens kommunistiska parti G. A. Zyuganov. Enligt valresultatet har B.N. Jeltsin fick 40,2 miljoner röster (53,82 procent), betydligt före G.A. Zjuganov, som fick 30,1 miljoner röster (40,31 procent) röstade emot båda kandidaterna.
31 december 1999 klockan 12.00 Boris Nikolajevitj Jeltsin upphörde frivilligt att utöva den ryska federationens presidents befogenheter och överförde presidentens befogenheter till regeringens ordförande, Vladimir Vladimirovich Putin. Den 5 april 2000 var Rysslands första president, Boris Jeltsin tilldelade pensionärs- och arbetsveterancertifikat.
31 december 1999 Vladimir Vladimirovich Putin blev tillförordnad president i Ryska federationen.
I enlighet med konstitutionen fastställde Ryska federationens federationsråd datumet för att hålla extraordinära presidentval 26 mars 2000.
Den 26 mars 2000 deltog 68,74 procent av väljarna som fanns med i röstlängderna, eller 75 181 071 personer, i valet. Vladimir Putin fick 39 740 434 röster, vilket uppgick till 52,94 procent, det vill säga mer än hälften av rösterna. Den 5 april 2000 beslutade Ryska federationens centrala valkommission att erkänna Ryska federationens presidentval som giltiga och giltiga och att betrakta Vladimir Vladimirovich Putin som vald till posten som Rysslands president.
FORTSÄTTNING AV POLITISK REFORM
De ytterligare befogenheter som Gorbatjov fick devalverades något av bildandet 1990 av den republikanska deputeradekongressen, som var emot centrum. Den första kongressen för folkdeputerade i RSFSR väljer B. N. Jeltsin till dess chef och den 12 juni 1990 proklamerar "Deklarationen om statens suveränitet för RSFSR." Processen med "suveränisering av Ryssland" leder den 1 november 1990 till antagandet av en resolution om Rysslands ekonomiska suveränitet. Avvikelsen från kontrollen över centrum för ryska maktstrukturer (i största städerna I Ryssland övergick ledningen också till demokraterna: i Leningrad till A. A. Sobchak, i Moskva till G. Kh Popov) kompletterades med ännu mer radikala beslut av de lagstiftande maktorganen i de baltiska staterna och i andra republiker. Under den granskade perioden ägde också bildandet av ett flerpartisystem i Sovjetunionen rum. Majoriteten av de nybildade partierna var i opposition till regimen. SUKP upplevde själv en allvarlig kris. Den 28:e partikongressen (juli 1990) ledde bara till att dess mest radikala medlemmar, ledda av Jeltsin, drog sig tillbaka. Partiets antal under perestrojkans sista år minskade från 20 till 15 miljoner människor, de baltiska staternas kommunistiska partier förklarade sig självständiga.
Under dessa förhållanden försökte centret hitta en väg ut genom att ge Sovjetunionens president nödbefogenheter. Den IV kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen godkände grundlagsändringar, vilket gav Gorbatjov ytterligare befogenheter. Det skedde en faktisk omunderordning av ministerrådet till presidenten, nu omdöpt till ministerkabinettet. För att kontrollera den förstärkta statschefen infördes posten som vicepresident, till vilken kongressen valde G. I. Yanaev. I ett försök att få en maktversion av ministerkabinettet gör Gorbatjov personalförändringar. Istället för V. Bakatin blir B. Pugo inrikesminister, E. Shevardnadze som utrikesminister ersattes av A. Bessmertnykh.
I.S. Ratkovsky, M.V. Chodyakov. Sovjetrysslands historia
TVISTER I PLENARET
Efter presidentskap. Kamrater, varför kunde vi i vår stora partikrets inte vara de första att höra och diskutera dessa frågor? Varför Generalsekreterare sätter dessa frågor i första hand för diskussion med suppleanter, och sedan måste vi samlas "i bråttom" och "barfota" och bestämma: ska det finnas en president i dag eller inte? Ja, jag är för ordförandeskapet. Det är sant att namnet i sig är ovanligt för Ryssland som helhet, såväl som för hela landet. Kommunisterna har redan sagt till mig: bättre låt oss välja en kejsare, på något sätt kommer det att vara närmare ... Men, kamrater, skratta av skratt, vad kommer att hända härnäst? Idag, återigen, bryr vi oss bara om hur man formar ett ledningssystem i toppen. Vad finns nedan? Vi skriver redan i lagförslaget att vi kommer att ha ordföranden för unionsrepublikernas högsta råd. Men de frågar oss - varför finns det ingen president? Hur är det på region- och distriktsnivå? Ska jag kombinera posten som förste sekreterare med posten som ordförande i regionfullmäktige, det vill säga återgå till guvernörssystemet? Tja, du måste tänka igenom det till slutet. Valet kommer inte att sluta i dag, i morgon, men vi vet ännu inte vem och hur som kommer att bilda sovjetmakten.
Från talet av den förste sekreteraren för Grodnos regionala kommitté för Vitrysslands kommunistiska parti V.M. Semenov vid SUKP:s centralkommittés plenum (mars 1990)
TVISTER KRING INTRODUKTIONEN AV PRESIDENTPOSTEN
Två dagar senare förmedlade jag min recension till A. Lukyanov. Min slutsats var negativ. Landet behövde ett starkt maktcentrum, detta framgick av sakernas tillstånd. Men presidenten skulle kunna bli ett sådant maktfokus bara om ett antal villkor är uppfyllda, en av de viktigaste är populära val av presidenten. Men idag kanske folket inte väljer M Gorbatjov. Eller så kommer det att bli en lång och svår procedur, som återigen inte kommer att tjäna till att stärka Gorbatjovs auktoritet. Om Boris Jeltsin också nominerar sin kandidatur så vinner Boris Jeltsin. Jag rådde inte att ta upp frågan om presidentval ens vid kongressen, som föreskrivs i de nya delarna av Sovjetunionens konstitution. Stämningen hos de deputerade har förändrats, och idag väntar Gorbatjov inte längre på triumfen som var när han valdes till ordförande för Sovjetunionens högsta sovjet. Det blir svåra diskussioner, det blir kritik. Gorbatjov kommer inte att få ens 70 % av rösterna. Men vi kanske måste hålla två omröstningar. Det är nödvändigt att utöka Gorbatjovs befogenheter utan att ändra hans status. Alla nya befogenheter för den framtida presidenten som anges i utkastet måste överföras till M. Gorbatjov som ordförande för Högsta rådet. Efter ytterligare två eller tre dagar berättade A. Lukyanov för mig att herr Gorbatjov hade läst min anteckning. Han tackade mig för mina råd, men han kunde inte hålla med mig. Den här typen av byråkratisk diskussion pågick i mer än en månad och Gorbatjov själv medger att han ibland tvivlade. Till exempel gick N. Nazarbayev med på införandet av posten som president för Sovjetunionen, men ansåg att det i detta fall var nödvändigt att införa posten som president i fackliga republiker, och med utökade befogenheter. Gorbatjov var tvungen att hålla med, även om detta tydligt devalverade hans önskan att höja den centrala, och inte alls den republikanska regeringens auktoritet.
R.A. Medvedev. Sovjetunionen. Senaste åren liv. Slutet på det sovjetiska imperiet
INSTÄLLNING AV ARTIKEL SEX OCH INTRODUKTION AV POSTEN SOM USSR:S PRESIDENT
För att säkerställa vidareutveckling djupa politiska och ekonomiska omvandlingar som genomförs i landet, stärker det konstitutionella systemet, medborgarnas rättigheter, friheter och säkerhet, förbättrar samspelet mellan de högsta organen för statsmakt och administration i Sovjetunionen, beslutar Sovjetunionens folkdeputeradekongress. :
I. Inrätta posten som president för Unionen av socialistiska sovjetrepubliker.
Fastställ att inrättandet av posten som president för Sovjetunionen inte förändras rättslig ställning och medför inte begränsningar av fackets och de autonoma republikernas kompetens, inskrivna i förbundets och de autonoma republikernas författningar och Sovjetunionens konstitution.
II. Inför följande ändringar och tillägg till Sovjetunionens konstitution (grundlag):
1. Ta bort orden "Vuxen" från ingressen ledarroll Kommunistpartiet är hela folkets avantgarde."
2. Artiklarna 6, 7, 10, 11, 12, 13 och 51 bör anges på följande sätt:
"Artikel 6. kommunistpartiet Sovjetunionen, andra politiska partier, såväl som fackföreningar, ungdomar och andra offentliga organisationer och massrörelser, genom sina representanter valda till folkdeputerades råd och i andra former, deltar i utvecklingen av sovjetstatens politik, i förvaltningen av staten och offentliga angelägenheter.
Artikel 7. Alla politiska partier, offentliga organisationer och massrörelser, som utför de funktioner som föreskrivs i deras program och stadgar, agerar inom ramen för konstitutionen och sovjetiska lagar.
Skapandet och aktiviteterna av partier, organisationer och rörelser som syftar till att våldsamt förändra det sovjetiska konstitutionella systemet och den socialistiska statens integritet, undergräva dess säkerhet och uppvigla socialt, nationellt och religiöst hat är inte tillåtna";
"Artikel 10. Ekonomiskt system Sovjetunionen utvecklas på basis av sovjetmedborgarnas egendom, kollektiv och statlig egendom.
Staten skapar förutsättningar för utveckling olika former egendom och garanterar deras lika skydd.
Jorden, dess tarmar, vatten, växtlighet och fauna i sitt naturliga tillstånd är de den omistliga egendomen för de folk som bor i ett givet territorium, är under jurisdiktionen av råden för folkdeputerade och tillhandahålls för användning av medborgare, företag, institutioner och organisationer.
Artikel 11. Egendomen för en medborgare i Sovjetunionen är hans personliga egendom och används för att tillfredsställa materiella och andliga behov, självständigt bedriva ekonomiska och andra aktiviteter som inte är förbjudna enligt lag.
En medborgare får äga vilken egendom som helst för konsument- och industriändamål, förvärvad på bekostnad av arbetsinkomst och av andra rättsliga skäl, med undantag för de typer av egendom vars förvärv av medborgare inte är tillåtet.
För att upprätthålla bönder och personliga underordnade tomter och andra ändamål, föreskrivs i lag, medborgare har rätt att ha tomter i livslång ärftlig ägo, samt i bruk.
Rätten att ärva en medborgares egendom erkänns och skyddas av lag.
3. Lägg till ett nytt kapitel 15.1 till Sovjetunionens konstitution med följande innehåll:
Kapitel 15.1. USSR:s president
Artikel 127. Chefen för den sovjetiska staten - Unionen av socialistiska sovjetrepubliker är Sovjetunionens president.
Artikel 127.1. En medborgare i Sovjetunionen som inte är yngre än trettiofem och inte äldre än sextiofem år kan väljas till Sovjetunionens president. Samma person kan inte vara president i Sovjetunionen i mer än två mandatperioder.
USSR:s president väljs av medborgare i Sovjetunionen på grundval av allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning för en period av fem år. Antalet kandidater till posten som president i Sovjetunionen är inte begränsat. Val av Sovjetunionens president anses vara giltiga om minst femtio procent av väljarna deltog i dem. En kandidat som får mer än hälften av rösterna hos de väljare som deltog i omröstningen i hela Sovjetunionen och i de flesta fackliga republiker anses vara vald.
Förfarandet för att välja Sovjets president bestäms av Sovjetunionens lag.
Sovjetunionens president kan inte vara folkets ställföreträdare.
En person som är president i Sovjetunionen kan ta emot lön endast för denna position.
III. 1. Fastställ att Sovjetunionens första president väljs av Sovjetunionens folkdeputeradekongress för en period av fem år.
Kandidater till posten som president för Sovjetunionen i dessa val kan nomineras offentliga organisationer representerade av deras fackliga organ, Sovjetunionens högsta sovjet, var och en av dess kamrar, grupper av folkdeputerade i Sovjetunionen på minst 100 personer och de fackliga republikerna representerade av deras högsta statsmaktsorgan. Den kandidat som får mer än hälften av rösterna anses vald. totalt antal Folkets deputerade i Sovjetunionen. Om ingen av kandidaterna under omröstningen fått mer än hälften av rösterna, görs omröstning på de två kandidater som fått flest röster.
2. Den person som väljs till president i Sovjetunionen tillträder från det ögonblick han avlägger eden.
Godkänn följande text i eden från Sovjetunionens president:
"Jag svär högtidligt att troget tjäna folken i vårt land, strikt följa Sovjetunionens konstitution, garantera medborgarnas rättigheter och friheter och samvetsgrant uppfylla de höga skyldigheterna för Sovjetunionens president som anförtrotts mig."
Från Sovjetunionens lag av den 14 mars 1990 N 1360-I "Om inrättandet av posten som president för Sovjetunionen och införandet av ändringar och tillägg till Sovjetunionens konstitution (grundlag)"
ENDAST KANDIDAT
När det gäller metoden för att välja presidenten tillät den socioekonomiska och politiska situationen i landet inte att hålla folkliga val. Ett undantagstillstånd infördes i vissa områden, och ett antal enheter (litauiska SSR, Nakhichevan autonoma socialistiska sovjetrepubliken) beslutade ensidigt att avskilja sig från Sovjetunionen. Som akademikern D.S. Likhachev sa: "Landet är överväldigat av känslor under dessa förhållanden kommer direkta val av presidenten faktiskt att leda till inbördeskrig". Därför valdes Sovjetunionens första (och sista) president Gorbatjov den 14 mars 1990 vid den extraordinära tredje kongressen för folkdeputerade... Under omröstningen var hans kandidatur den enda, även om andra kandidater nominerades kl. det preliminära skedet - V.V. Bakatin och N.I.
S.G. Parechina. Presidentskapets institut: Historia och modernitet
VALRESULTAT
Det totala antalet folksuppleanter är 2245. Antalet folksuppleanter som fått en valsedel är 2000. När valurnorna öppnades upptäcktes 1878 valsedlar, varav 54 var ogiltiga.
Således valdes kamrat Mikhail Sergeevich Gorbatjov till president i Sovjetunionen. Gorbatjovs kandidatur fick 59,2 % av rösterna från det totala antalet folks suppleanter, 66,45 % av rösterna från de suppleanter som fick röstsedlar och 70,76 % av rösterna från de som deltog i omröstningen.
Från meddelandet från ordföranden för räknekommissionen för valet av presidenten för Sovjetunionen vid den tredje kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen den 15 mars 1990.
FÖRVALTNING AV HELA FOLKET
Perestrojkans politik är, som jag tror, den enda möjliga fredliga vägen för ett land som vårt att övergå till en ny kvalitativ stat - från ett auktoritärt-byråkratiskt system till ett humant, demokratiskt socialistiskt samhälle... Vi talar om en vändning i historisk skala... Vi Naturligtvis hade vi inte tid att göra allt som behövdes. Din negativ påverkan orsakades av ett sammanflöde av ogynnsamma omständigheter... Missberäkningar som gjordes i investeringspolicyn under anti-alkoholkampanjen resulterade i avsevärd skada. Stora förluster och mänskliga offer blev resultatet av kriminell vårdslöshet och ännu mer kriminell uppvigling till interetniskt hat... Med alla svårigheterna i den ekonomiska och sociala ordningen, svårighetsgraden av andra problem, förblir det största hindret förbeningen av medvetandet... Jag är medveten om situationens dramatik, problemens komplexitet och originalitet, samhällets agitation, men jag ser ingen anledning till panik, särskilt inte för att ändra politik. Tvärtom, behovet av att radikalisera perestrojkans politik är uppenbart... Enligt min uppfattning bör presidenten känna och agera som en representant inte för något separat lager och politisk rörelse, utan som en pålitlig representant för hela folket
