A területi övezetek határainak meghatározása. Mi a telek területi övezete, és hogyan lehet ezt megállapítani? Nézze meg, milyen "területi zónák" vannak más szótárakban

A terület várostervezési zónázása során a szakemberek a következő területi zónákat azonosíthatják:

• az állami és üzleti;
• Termelés;
• a mérnöki és közlekedési infrastruktúra zónái;
• szabadidős célok;
• a különösen védett területek övezetei;
• különleges cél;
• katonai létesítmények elhelyezése;
• a településeken más típusú területi övezetek is kioszthatók, a terület sajátosságai alapján.

A fenti a területi övezetek általános besorolása. Viszont mindegyiken belül alfajokat lehet megkülönböztetni. Tehát a lakóövezetek magukban foglalhatják az építési övezeteket:

• kisemeletes épületek;
• közepes emelkedés;
• többszintes.

Ezenkívül a lakóövezetekben nemcsak lakóházakat lehet építeni, hanem szociális, közmű- és háztartási létesítményeket, egészségügyi ellátást (kórházak és klinikák), oktatást (iskolák, óvodák stb.), Vallási épületeket (templomokat), parkolók, garázsok .... Ugyanakkor nem szabad olyan ipari épületeket és építményeket építeni, amelyek negatívan befolyásolják a környezetet.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe előírja a telkek és a tőkeobjektumok engedélyezett használatának főbb típusait és típusait. A kiegészítő nézetek általában kiegészítik a webhelyek fő és feltételesen engedélyezett felhasználási típusait.

A táblázat különböző földrészleteket mutat be, figyelembe véve területi övezetüket.

Területi zóna neve	Kód	Rendeltetésszerű használat
Lakó	F	lakóépületek építésére, infrastrukturális létesítmények elhelyezésére, területre
Nyilvános és üzleti zónák	D	kiskereskedelmi létesítmények, irodaházak, oktatási és egészségügyi létesítmények elhelyezésére stb.
Gyártás	NS	ipari, közmű és raktári létesítmények elhelyezésére
A mérnöki és közlekedési infrastruktúra zónái	Én, T.	vasúti, személygépkocsi, légi, folyami, tengeri és csővezetékes szállítás kommunikációjának elhelyezésére
Rekreációs területek	R	a lakosság kikapcsolódásának megszervezésére - kertek, parkok, erdei parkok, egészségügyi és sportlétesítmények stb.
Mezőgazdasági felhasználási területek	VAL VEL	szántóföldek, szőlőültetvények, gyümölcsösök, veteményeskertek, széna- és legelők, óvodák, üvegházak és egyéb mezőgazdasági növénytermesztési és állattenyésztési létesítmények elhelyezésére
Különleges célú zónák	NAK NEK	temetők, hulladéklerakók, krematóriumok, emlékparkok elhelyezésére szolgáló területek
Katonai létesítmények zónái, korlátozott területek egyéb övezetei	KZ	zónák katonai és egyéb érzékeny létesítmények telepítésére: kiképzőpályák stb.

Hogyan lehet megtudni egy telek területi övezetét

Annak érdekében, hogy megtudja, melyik területi övezethez tartozik a telek, számos lehetőséget használhat:

1. Keresse meg az önkormányzat településrendezési tervét. A településen kiemelt területi övezeteket fel kell tüntetni a várostervezési övezeti térképeken.
2. Nyújtson be hivatalos kérést a Rosreestr -hez a szükséges információk beszerzése érdekében. Ehhez fel kell vennie a kapcsolatot az osztály területi irodájával vagy az MFC -vel.
3. Keresse meg a Rosreestr nyilvános információit, amelyek minden érdekelt fél számára nyilvánosan elérhetők.

Tekintsük részletesebben az utolsó lehetőséget, így lehetővé teszi a szükséges információk megszerzését anélkül, hogy elhagyná otthonát. A webhely területi zónájának megismeréséhez szüksége van:

1. Nyisson meg egy nyilvános kataszteri térképet, amely a https://pkk5.rosreestr.ru/ címen található.
2. A keresőmezőben regisztráljon vagy landoljon.
3. A telek hivatalos határai megjelennek a térképen más ingatlanok hátterében.
4. A területi zóna megismerése érdekében módosítani kell a keresési feltételt a keresési sor bal felső sarkában található „földterületek” -ről „területi övezetekre”, majd kattintson a telek határain belül.
5. Egy speciális információs ablak megjeleníti a területi zónára vonatkozó információkat, amelyben a webhely található, valamint annak kódját (például w - lakóépület).

Ha módosítani kell a telek területét

A telek engedélyezett használatával a nyilvántartásból származó adatokat módosítani kell. Ez az eljárás szükséges ahhoz, hogy a webhely tulajdonosai végigmenjenek abban az esetben, ha az USRN -nyilvántartás információkat tartalmaz arról a területi zónáról, amelyhez a webhely hozzá van rendelve.

A tulajdonos maga nem jogosult a területi övezet és a földterületek engedélyezett használatának módosítására vonatkozó döntés meghozatalára. Az ilyen módosításokat a városrendezési szabályok vagy az állami vagy önkormányzati hatóságok törvényei alapján hajtják végre.

A változtatásokhoz kapcsolatba kell lépnie a Rosreestr területi osztályával, és nyilatkoznia kell a változások állami kataszteri nyilvántartásáról. Az alkalmazáshoz csatolva:

• a kérelmező személyazonosító okmánya;
• közjegyző által hitelesített meghatalmazás a kérelmező érdekeinek képviseletére;
• a tulajdonos állapotát igazoló dokumentum (vagy USRR, stb.).

Az adatok ingyenesen kerülnek be a nyilvántartásba, és nem kell állami illetéket fizetni.

Ha a kataszterben nincs információ a területi övezetek megállapított határairól, akkor a következő dokumentumokat is csatolja a meghatározott dokumentumkészlethez:

• kivonat a Földhasználati és Fejlesztési Szabályzatból, amely bemutatja a terület határait a területi zóna határain belül és az engedélyezett használat típusainak meghatározott listáját;
• a helyi önkormányzatok vagy önkormányzati hatóságok következtetése a területnek a megfelelő területi övezethez való hozzárendeléséről, amely tartalmazza a várostervezési övezetekre vonatkozó információkat, amelyek alapján ezt a területi övezetet jóváhagyták; a dokumentumnak egyértelműen azonosítania kell a földterületet, és tartalmaznia kell azt, címét és területét.

Fontos! Ha a telek nem biztosítja a meghatározott dokumentumokat, akkor nem tagadhatják meg a közszolgáltatások nyújtását. A Rosreestr alkalmazottai kötelesek a hiányzó információkat maguknak kikérni az osztályok közötti csere csatornáin keresztül.

Így a területi zóna a terület fontos jellemzője, amely meghatározza annak lehetséges használatát és lehetőségeit. A településterv alapján határozzák meg, amely az önkormányzat területén működik. Annak érdekében, hogy megtudja, melyik területhez tartozik a terület, kérje a Rosreestr kérését, tanulmányozza az önkormányzat várostervezési tervét, vagy használja a nyilvános funkciót. A területi zóna megváltoztatásához a Rosreestr -hez kell fordulni.

Vita moderátor - Beregovskikh A.N. (ITP "Grad", Omszk)

A megbeszélés elsődleges célja, hogy meghatározza a területi övezetek kialakításának alapelveit a várostervezési övezeti térképeken annak érdekében, hogy gyakorlati segítséget nyújtson az önkormányzatoknak és a városrészek és más települések területhasználati és fejlesztési szabályainak kidolgozóinak. a hatályos jogszabályokkal összefüggésben, valamint a szakmai közösség nevében egy összevont javaslat kidolgozása a városrendezési és földterületi kódexek módosításaira, amelyek célja a meglévő ellentmondások feloldása és a szövetségi jogszabályok meglévő normáinak javítása.

A megbeszélés következtetéseit az Oroszországi Regionális Fejlesztési Minisztériumhoz tartozó Nyilvános Tanács stratégiai és területi tervezésével foglalkozó munkacsoport ülésein megfontolásra kerülő anyagok előkészítésekor fogják felhasználni.

Ez a vita nem foglalkozik a kiinduló adatok összetételével és a várostervezési korlátozások figyelembevételével kapcsolatos kérdésekkel a területi övezeti térkép készítésekor. Ezekre a témákra külön vitákat szentelünk.

A beszélgetés résztvevői:

Mityagin SD, a JSC NIIP Urban Development főépítésze;

Bocharov M.V., az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának ingatlanügyi osztályának igazgatóhelyettese;

Bobylev S.Yu., az LLC Építészeti Műhely S.Yu főigazgatója. Bobylev ", az NP" St. Petersburg Architects and Engineers Guild "igazgatótanácsának tagja;

A. Boroznov, az RHD Alapítvány főigazgatójának tanácsadója;

Daribabina E.V., a Hanti-Mansi Autonóm Okrug-Jugra Lakásfelügyeleti és Építésfelügyeleti Szolgálatának Honvédelmi Minisztériuma Városfejlesztési Ellenőrzési Főosztályának vezetője;

SN Nikolaev, az építési bizottság elnökhelyettese, a Bratsk városvezetés városrendezési bizottságának önkormányzati építésfelügyeleti osztályának vezetője;

Korenev V.I., Tomszk főépítésze, építészjelölt, a TSUACE docense

A területi övezet általános rendelkezései

1. Kartográfiai alapon, koordinátarendszerben és a község területén lévő ingatlanok állami kataszterének fenntartásának pontosságával térképet készítenek a városrendezési övezetekről.

2. A területi övezetek határainak és típusainak alátámasztása érdekében a következő előkészítő intézkedéseket hajtják végre:

Kartográfiai alapon megjelennek az önkormányzat és az azt alkotó települések határai, valamint a településrendezési dokumentumok által megállapított tervezési szerkezet és funkcionális övezetek határai (ha van főterv);

Meghatározzák a tervezési struktúra elemeit, amelyek határain belül a telekterületek és a tőkeépítési objektumok használatát a területrendezési dokumentumoknak megfelelően végzik;

Meghatározzák a tervezési struktúra (negyedrészek) elsődleges elemeit, amelyek határait piros vonalak jelölik ki a jóváhagyott területtervezési projekteknek megfelelően;
meghatározzák a tervezési struktúra elsődleges elemeit, amelyek határait a korábban jóváhagyott (az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 2004 -es elfogadása előtt) piros vonalak határozzák meg.

3. A tervezési struktúra elemeinek határain belül, amelyek területeinek használata a területrendezési dokumentumokkal összhangban történik, a területi övezetek a funkcionális övezetek részletezésével, a tényleges használat alapján kerülnek kialakításra. ezeket a területeket.

4. A tervezési struktúra elemeinek határain belül, amelyek területeinek tényleges felhasználása nem felel meg a területrendezési dokumentumoknak, és amelyek vonatkozásában a területrendezési dokumentációt nem hagyták jóvá, a területi zónákat duplikálással alakítják ki a területrendezési dokumentumok által meghatározott funkcionális övezeteket.

5. A tervezési struktúra elemeinek határain belül, amelyek területeinek tényleges használata nem felel meg a területrendezési dokumentumoknak, és amelyekkel kapcsolatban a területrendezési dokumentációt jóváhagyták, a területi övezetek úgy alakították ki, hogy a funkcionális zónákat a tervezett zónák funkcionális céljának és határainak megfelelően részletezik a szövetségi, regionális és helyi jelentőségű objektumok, valamint a területek tervezésére vonatkozó dokumentáció által létrehozott egyéb objektumok és városrendezési komplexumok elhelyezésére vonatkozóan .

6. A területi övezetek határait főként a közigazgatási-területi felosztás határai, a funkcionális zónák határai, a piros vonalak, a zónák határai határozzák meg a szövetségi, regionális és helyi jelentőségű objektumok elhelyezésére, a zónák más területek elhelyezésére tárgyak és városrendezési komplexumok, a meglévő és kialakított telekhatárok határai, egyéb ésszerű határok ...

7. Mivel a területi zónák megismétlik a funkcionális zónákat, vagy részletezik és meghatározzák, a területi zóna méretének meg kell egyeznie a funkcionális zóna méretével, vagy kisebbnek kell lennie annál.

8. Ha a vizsgált terület a területrendezési dokumentumoknak megfelelően nem tartozik a városrendezési átalakítás hatálya alá, akkor a várostervezési övezeti térképen szereplő részletes funkcionális övezetrendezés a terület tényleges használatának megfelelően történik. Az ilyen területek általában a városok központi részeinek multifunkcionális területeit, a nagytáblás lakóépületeket, amelyek a kerület elve szerint épültek fel, a fennmaradt kúria típusú lakóépületek területeit, meglévő ipari területeket, tereket, parkokat és egyéb rekreációs társadalmilag jelentős objektumok, valamint egyéb területek, amelyek használata teljes mértékben megfelel a területrendezési dokumentumoknak.

Az ilyen területek várostervezési zónázásának célja, hogy megteremtse a feltételeket a telkek és a tőkeépítési projektek legjobb kihasználásának fenntartásához, valamint azok egymást követő cseréjéhez (rekonstrukciójához), mivel azok még jobb ingatlanokkal kopnak el a fenntarthatóság biztosítása érdekében e területek fejlődését.

A területi övezetek határait ilyen esetekben úgy határozzák meg, hogy rögzítik a korábban létrehozott részletes tervezési projekteket és a vörös vonalak fejlesztési projektjeit, a várostervezési komplexumok, lakócsoportok és egyéb tervezési elemek határait. A területi övezeteket a terület funkcionális felhasználásának, valamint építési, építészeti és táji jellemzőinek homogenitásának közös jeleinek azonosításával hozzák létre. Az ilyen zónákon belüli ingatlanhasználat típusainak listáját úgy állítjuk össze, hogy tartalmazza a terület minden létező használatát a terület funkcionális céljának megfelelően, valamint további tevékenységeket és tárgyakat, amelyek működése javíthatja a az életminőség a vizsgált területen, és további feltételeket teremt az üzleti fejlődéshez ...

Például a lakóövezeti mikrokörzet jelenlegi használatának megfelelően többszintes lakóépületek területi zónái, járművek tároló- és karbantartási területei, oktatási és oktatási övezetek, rekreációs övezetek, nyilvános és üzleti övezetek stb.

A lakóépületek, kereskedelmi és fogyasztói szolgáltatások mellett kis kapacitású óvodák (tekintettel az óriási férőhelyhiányra) és egyéb objektumok telepíthetők a többemeletes övezet területén lévő ingatlanok engedélyezett használatának típusai szerint. lakófejlesztés. Minden további felhasználási módot az engedélyezett használat kiegészítő típusaihoz kell rendelni, amelyek csak akkor engedélyezhetők, ha rendelkezésre áll a fő típus - lakóépületek. Ezenkívül az ilyen tárgyak elhelyezése csak beépített és csatolt helyiségekben történhet, azzal a feltétellel, hogy biztosítani kell a bejárati csoport bejáratát és megszervezését a ház főhomlokzatának az utcára vagy más tárgyra néző oldaláról. úthálózat.

Az ilyen objektumok fejlesztésének korlátozó paramétereit a hatályos jogszabályoknak, a várostervezés regionális és helyi szabványainak megfelelően számítják ki.

Így a területhez kapcsolódó várostervezési övezeti térkép elkészítésekor, amelynek használata megfelel az általános tervnek, a legfontosabb az, hogy meghatározzuk a területi övezetek típusainak optimális listáját, és határokat állapítsunk meg, biztosítva az integrált harmonikus fejlődést. a társadalom, az üzleti élet és a polgárok érdekében.

Bizonyos esetekben az ilyen területek fejlesztésére vonatkozó korlátozó paraméterek kiszámításakor és a meglévő fejlődés elemzésekor meg lehet határozni az új építkezésre szolgáló telek kialakításának lehetőségét. Ilyen esetekben a Szabályzat lehetőséget biztosít arra, hogy a területi övezeten belüli földmérési projekt alapján új tőkeépítési létesítmény építéséhez telket alakítsanak ki. Az új építési objektumokat ilyen esetekben a telek feltételesen engedélyezett felhasználásaként kell besorolni.

9. Ha a vizsgált terület a területrendezési dokumentumokkal összhangban várostervezési átalakításnak van alávetve, a funkcionális zónák részletezése csak a területek tervezésére vonatkozó dokumentáció döntései alapján biztosítható. Az ilyen területeket területi övezetekre, engedélyezett felhasználási típusokra osztják fel, amelyek korlátozó paramétereit és jellemzőit pontosabban tervezési és földmérési projektek határozzák meg.

Például a funkcionális lakóövezet területének tervezési és felmérési projektje alapján, amelynek határait az általános terv határozza meg a tervezési terület határainak megfelelően, a megnevezett terület több területre osztható fel zónák. Ilyen övezetek lehetnek többszintes épületek lakóövezete, középszintű épületek lakóövezete, oktatási és oktatási övezet, közigazgatási és üzleti övezet, valamint egyéb területi övezetek. Az ilyen övezetek határait a tervezési struktúra (negyedrészek) kialakított elsődleges elemeinek vörös vonalai és a különböző célú tőkeépítési objektumok elhelyezésére szánt tervezett telekhatárok mentén állapítják meg.

10. A várostervezési átalakítások tárgyát képező terület vonatkozásában a területrendezési dokumentumokkal összhangban, de az ilyen területre vonatkozó tervezési dokumentáció hiányában a területi övezetek határait a területileg megállapított funkcionális övezetek határainak és megnevezéseinek megkettőzésével állapítják meg tervezési dokumentumok. Tehát a funkcionális lakóövezet határain belüli területi övezet típusának és méretének meghatározásakor, amelynek határait az általános terv határozza meg, és amelyek megfelelnek a tervezési terület határainak, a megnevezett területet a területihez kell rendelni lakóövezet, valamint az ezen a zónán belüli telek- és tőkeépítési objektumok használatára vonatkozó városrendezési előírások, az engedélyezett felhasználások széles körét határozzák meg, beleértve a lakóövezet teljes körű létezéséhez szükséges tevékenységeket és létesítményeket. Az ilyen típusú engedélyezett felhasználások közé tartoznak a különböző magasságú lakóépületek, középiskolák, óvodai intézmények, sport- és kulturális létesítmények, klinikák és gyógyszertárak, kereskedelmi és fogyasztói szolgáltatások, hitel- és pénzintézetek, járművek tároló- és karbantartó létesítményei és még sok más.

Figyelembe véve a hatályos jogszabályok azon normáját, miszerint a városrendezési előírások a területi övezeten belül minden földterületre és tőkeépítési objektumra egyformán vonatkoznak, ez a területi övezeti módszer nem garantálja az önkormányzati entitásnak a területek harmonikus fejlődését és a terület következetes javulását. a környezet minősége, mivel a telek tulajdonjogának megszerzésekor a telek önálló kialakítása a meglévő telkek kombinálásával vagy megosztásával történik, a jogosultnak joga van önállóan megválasztani a telek használatának típusát, anélkül, hogy figyelembe venné a terület érdekeit. község.

E területek tervezési dokumentációjának jóváhagyásakor ajánlott haladéktalanul módosítani a Szabályzatot a területi övezetek részletezése és az engedélyezett használat típusainak pontosabb listájának összeállítása, valamint a tőkeépítés fejlesztésének korlátozó paraméterei tekintetében. projektek.

A várostervezési átalakítás területi övezeteinek kialakításának jellemzői az Állami Vagyonbizottságban nyilvántartásba vett területeken

Ha a területi övezet lehetetlensége miatt nem állapítható meg a funkcionális zóna határainak megfelelően, vagy a szövetségi, regionális és helyi jelentőségű objektumok elhelyezésére szolgáló zóna a területrendezési dokumentumokkal vagy a területrendezési dokumentációval összhangban Az Állami Vagyoni Bizottságban rögzített telkek csak egy területi övezethez való hozzárendeléséről a várostervezési övezeti térkép határozza meg a várostervezési átalakítási övezetet.

Ha a területrendezési dokumentumok két vagy több funkcionális övezetet állapítanak meg egy telek határain belül, akkor ez a várostervezési övezeti térképen szereplő telek szerepel a városrendezési átalakítási övezetben, amely a tervdokumentáció kidolgozása és jóváhagyása után ennek az övezetnek a területét földrészletekre és a megfelelő területi övezetekre osztják fel, amelyek típusait a területek tervezésére vonatkozó projektek által meghatározott funkcionális cél határozza meg.

A várostervezési átalakítás övezetének kialakításakor figyelembe kell venni annak feltételeit, hogy a funkcionális övezetek területét - teljesen vagy részben egy földterület határain belül - beépítsék a határaiba. A városrendezési átalakítás övezete nem lehet kevesebb, mint a területrendezési dokumentum szerinti városrendezési átalakítás alá vont telek területe.

A várostervezési átalakítás zónái annak érdekében kerülnek kialakításra, hogy mechanizmusokat biztosítsanak a területrendezési dokumentumok végrehajtásához, ha nincsenek más módszerek az önkormányzati kerület főtervének vagy területrendezési tervének döntéseinek a területhasználatra és fejlesztésre vonatkozó szabályaira történő átültetésére.

A várostervezési átalakítási övezet létrehozása nem von maga után korlátozásokat a megállapított övezet határain belül elhelyezkedő telektulajdonosok és tőkeépítési projektek tulajdonosainak meglévő jogait illetően.

A településrendezési átalakítási övezet településrendezési szabályait kétféleképpen lehet meghatározni:

1) Az ilyen övezet városrendezési szabályzatában a mérnöki infrastruktúra és a közlekedési infrastruktúra lineáris objektumait határozzák meg, mint a földterületek és a tőkeépítési objektumok engedélyezett használatának fő típusait, a feltételesen engedélyezett és a földterületek és a tőke engedélyezett használatának kiegészítő típusait. építési objektumok nincsenek megállapítva. Az engedélyezett használat meghatározott típusai a várostervezési átalakítási övezet határain belüli terület tervezésére vonatkozó dokumentáció jóváhagyásáig és az ilyen dokumentáció alapján a városrendezési övezeti térkép módosításainak bevezetéséig érvényesek.

2) A várostervezési átalakítási övezet településrendezési szabályzatában rögzített a telek és a tőkeépítési objektumok tényleges felhasználása, az építés és rekonstrukció paraméterei mereven rögzítettek (például emeletek száma, az épületek százalékos aránya) a telek beépített területéhez). Ugyanakkor a folyamatban lévő tevékenységek vagy objektumok fejlesztése csak akkor engedélyezhető, ha a várostervezési átalakítási övezetet a tervezési és földmérési projekteknek megfelelően földterületekre osztják, és a megfelelő változtatásokat a városrendezési övezeti térképen elvégezik. a várostervezési átalakítási övezetet területi övezetekké, amelyek típusai megfelelnek a területrendezési dokumentum által megállapított tervezett fejlesztési területeknek.

Általánosságban elmondható, hogy a várostervezési átalakítási övezetek határain belüli területek fejlesztésére irányuló tevékenységek sorrendje a következő:

1) A terület tervezéséhez szükséges dokumentáció elkészítése és jóváhagyása, amelynek eredményeként vörös vonalak jönnek létre, a tervezési struktúra elemei, az utca és az úthálózat objektumai, az objektumok tervezett elhelyezésének övezeteinek határai szociális, kulturális és közszolgáltatások, a szövetségi, regionális és helyi jelentőségű objektumok tervezett elhelyezésének zónáinak határai, a terület tervezett fejlesztésének jellemzőinek és paramétereinek megállapítása.

A területrendezési dokumentáció jóváhagyásáról szóló nyilvános meghallgatások megtartása esetén ajánlatos a Szabályzat módosítására vonatkozó javaslatokat beépíteni a területrendezési dokumentáció alátámasztó anyagai közé. Ez a megközelítés lehetővé teszi a téves városrendezési döntések elkerülését a szabályok módosítására irányuló projekt későbbi kidolgozása során, és időt biztosít a földtulajdonosoknak a kialakítandó telkek nyilvántartásba vételéhez szükséges intézkedések végrehajtásához, az állami és helyi hatóságok - idő visszavásárlási megállapodásokat kötni a memória tulajdonosaival, ha a magánszemély vagy jogi személy tulajdonában lévő földterület városrendezési átalakításnak van kitéve.

2) A városrendezési átalakítási övezet határain belüli telkek kialakításával kapcsolatos munkálatok elvégzése a földmérési projekt alapján, az ilyen földrészletek megvalósítása a 2007. július 24 -i szövetségi törvényben meghatározott követelményeknek megfelelően 221-FZ "Az állami ingatlankataszterről", működik, amelynek eredményeként az állami kataszteri nyilvántartás végrehajtásához szükséges, az ilyen földterületekre vonatkozó információkat tartalmazó dokumentumok elkészítése, az ilyen földrészletek állami kataszteri nyilvántartásának végrehajtása biztosított, amelynek eredményeként megszűnik a telek léte, amelynek határain belül létrejött a városrendezési átalakítás övezete.

3) A várostervezési övezeti térkép módosítása a Szabályok részeként a várostervezési átalakítási övezetnek az adott terület vonatkozásában történő kizárásáról és az ilyen terület vonatkozásában a területi övezetek kialakításáról, amelyek megfelelnek a dokumentáció döntéseinek. területek tervezése.

4) A telkek és a tőkeépítési projektek használata a megfelelő területi övezet városrendezési szabályaiban előírt engedélyezett használati típusoknak megfelelően.

A városrendezési átalakításnak alávetett területeken kialakult területi övezetek határainak megállapítására speciális módszerek alkalmazásának szükségessége a meglévő föld- és tulajdonjogi viszonyok körülményei között merül fel, ha a tervezési struktúra kialakított elemének határai metszik a meglévőket (rögzített az Állami Vagyonbizottságban) olyan telkeket, amelyeket a városrendezési átalakítás eredményeként meg kell szüntetni vagy átalakítani.

Ilyen földterületek a következők:

Lakóépületek földterületei, amelyek elpusztultnak vagy sérültnek minősülnek, és amelyeket bontásra szánnak;

Ideiglenes jellegű földterületek (ideiglenes szolgáltató létesítmény elhelyezésére, szezonális használatra széna- vagy burgonyaültetésre stb.);

A termelő létesítmények alatti, környezeti károk miatt eltávolításra szánt telkek, amelyek területén a területrendezési dokumentumok szerint lakó-, köz- és üzleti épületek fejlesztését javasolják;

A települések határain belüli mezőgazdasági telkek, amelyek területén a területrendezési dokumentumok szerint lakó-, köz- és üzleti épületek fejlesztését javasolják;

Hibás határokkal kialakított telkek (különböző okok miatt);

Telkek, részben vagy egészben, lefoglalásra kerülnek, hogy az állami vagy önkormányzati igényeket kielégítsék a területrendezési dokumentumok határozataival vagy a területrendezési dokumentációval összhangban;

Más földrészletek, amelyek határait átalakítani kell.

A földterületnek csak egy területi övezethez való tartozására vonatkozó szabályra figyelemmel, ezekben az esetekben a területi övezetek határait a meglévő telekhatárok figyelembevételével alakítják ki, és jelentősen eltérhetnek a tervezés elemeinek határaitól szerkezet.

A telkek átalakítása után a területi övezetek határait módosítani kell a Szabályzat módosításával, a jóváhagyott területrendezési dokumentáció és az újonnan kialakított földrészletek határain lévő állami ingatlankataszter adatai alapján.

A területi övezetek kialakításának jellemzői a
szövetségi, regionális és helyi jelentőségű objektumok elhelyezése

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe előírja a szövetségi, regionális és helyi jelentőségű objektumok elhelyezését a megfelelő szintű területrendezési dokumentumok döntései alapján. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alkotó jogalanyának és a városi körzetnek a területrendezési tervei határozzák meg az objektum elhelyezkedési területét (ha a hely nem állítólag a települések területének határain kívül esik). az elszámolás pontossága. Az általános terv meghatározza az objektum helyét egy adott funkcionális területhez. Az ilyen objektumok elhelyezésére szolgáló övezet határait a területrendezési projektek határozzák meg, a telkek határait pedig - a tervezési struktúra megfelelő elemeinek földmérési projektjei.

Annak érdekében, hogy a szövetségi, regionális és helyi jelentőségű objektumok várostervezési övezeti térképen való elhelyezésével kapcsolatban a különböző területrendezési és területi tervezési szinteken következetesen meghozott döntések végrehajtását biztosítsák, célszerű egyedi területi övezeteket létrehozni a társadalmilag jelentős tárgy rendeltetésének megfelelő egyetlen felhasználási típus.

Például a városban az Orosz Föderáció közlekedési infrastruktúrája területi tervezési rendszerének megoldása alapján egy vasútállomás építését tervezik. Az általános terv határozza meg a megfelelő funkcionális területet. A várostervezési övezeti térképnek a közlekedési infrastruktúra területi övezetét kell képeznie az engedélyezett használat egyetlen fő típusával - vasútállomással. Az engedélyezett felhasználás kiegészítő típusainak részeként meglehetősen széles kör alakítható ki: szállodák, éttermek, kereskedelmi és fogyasztói szolgáltatások, pénzügyi és hitelintézetek és még sok más.

A területi övezetek kialakításának jellemzői annak érdekében, hogy a meglévő fejlesztésben biztosítsák a szociális infrastruktúra létesítményeinek kiépítését

Annak érdekében, hogy a meglévő fejlesztésben oktatási, egészségügyi és sportlétesítmények épülhessenek, a megfelelő területi övezetek határai a szomszédos telkek szélső határai mentén állapíthatók meg. Ugyanakkor az ilyen szomszédos telkek összterülete nagyobb lehet, mint az oktatási és oktatási létesítmény, egészségügyi ellátás és sportlétesítmények építéséhez szükséges telek területe.

Az oktatási és oktatási övezet, az egészségügyi zóna vagy a sportzónák részét képező telkek egyesítése után az emlékezet jogosultjainak kezdeményezésére az orosz várostervezési törvény 41. cikkének 4. részében előírt módon. Föderáció, e területi övezetek határai megváltoztathatók a jelen Szabályzat módosításával, a jóváhagyott dokumentáció alapján, a tervezési struktúra megfelelő elemének területének tervezésére vonatkozóan.

A területi övezetek kialakításának jellemzői azokban az önkormányzatokban, ahol nincsenek területi tervezési dokumentumok

Ha egy településen nincsenek területi tervezési dokumentumok, akkor a területi övezeteket a meglévő területhasználatnak megfelelően alakítják ki, és csak a ténylegesen meglévő objektumok tulajdoníthatók a telek és az ACS engedélyezett használatának típusaihoz. Ilyen esetekben a fejletlen területeken nem jönnek létre területi övezetek.

Így a föld- és tulajdonviszonyok jogi szabályozása azokban az önkormányzatokban, ahol a városfejlesztés nem biztosított, a ténylegesen meglévő földhasználat keretein belül valósul meg.

A várostervezési szabályok megalkotásakor célszerű a meglévőnél szélesebb körű tevékenységeket bevonni annak érdekében, hogy a kisvállalkozások beruházásait az önkormányzati gazdasághoz vonzva feltételeket teremtsünk a lakosság életminőségének javítására.

Néhány gondolat a vita témájáról
Mityagin S.D., az Orosz Föderáció tiszteletbeli építésze, építészdoktor, professzor, a JSC NIIP Urban Development főépítésze

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe, amely a települések és városi kerületek területeivel összefüggésben bevezette a területi (várostervezési) övezeteket a várostervezési tevékenységekbe, nem határozta meg a dokumentumok kidolgozásának sorrendjét: az önkormányzatok főtervei, a földhasználat és fejlesztési szabályok és dokumentáció a területek tervezéséhez. Ez megtévesztette a regionális és helyi hatóságokat a területi övezetek helyének tekintetében a várostervezés jogi dokumentumrendszerében. A jól megalapozott tévhit oka abban rejlik, hogy az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének normáinak bemutatására vonatkozó eljárás automatikusan átkerül a várostervezési tevékenységeket szabályozó dokumentumok sorrendjébe és hierarchiájába, amelyek egyrészt bizonyos dokumentumok információs telítettségének redundanciáját idézte elő, másrészt az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének egyes normáinak teljesítésének lehetetlenségét. Például az a követelmény, hogy egy egységes területi övezet összes földterületére egységes városrendezési szabályozást hozzanak létre, annak határméreteit, rendeltetését és fejlesztési paramétereit meghatározva, nem teljesíthető egyidejűleg a fő- és segédterület, valamint a a feltételesen engedélyezett földterületek használatát ebben a területi övezetben.

2. Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe megállapította, hogy az önkormányzatok általános terveinek fő tartalma a terület funkcionális övezete, ugyanakkor nem határozta meg az ilyen típusú övezetek kölcsönhatását a területi övezetekkel. Így az önkormányzatok jogi dokumentumaiban megteremtődtek ennek a konfliktusnak a félreérthető megoldásának feltételei, különösen azért, mert mindkét zónatípus a megállapított övezetek majdnem azonos nevével és határainak feltérképezésére vonatkozó jelzésekkel működik. A leggyakoribb helyzetben az önkormányzat területhasználati és fejlesztési szabályainak területi zónái megismétlik az általános terv funkcionális övezeteinek elhelyezkedését és tényleges tartalmát. Vannak olyan esetek, amikor a területi övezetek segítségével részletezik a funkcionális övezet részét képező telkek használati típusait, ugyanakkor az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének követelményeit. formálisan megsértik a területhasználatra és az önkormányzati formáció fejlesztésére vonatkozó szabályokat azzal a jogi aktussal, amely a funkcionális övezeteket az általános terv részeként jóváhagyta.

Ezenkívül mind a főterv, mind a területhasználati és fejlesztési szabályok tervezeteiről készült nyilvános meghallgatási kötelezettségre vonatkozó szabály megzavarja az önkormányzatok lakosságát, és hiteltelenné teszi e szabály jelentését és jelentőségét a nyilvánosság számára. A főterv -tervezet tárgyalásakor feltüntetik a területek rendeltetésének tisztázásának lehetőségét a területi övezetben, amelyben ez a lehetőség elutasításra kerül, mivel formailag nem egyeztethető össze a korábban elfogadott főtervvel.

3. Ezek az ellentmondások az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének rendelkezéseinek értelmezésében a határidők indokolatlan késedelméhez, a jogcím-dokumentumok kidolgozásának túlzott részletezéséhez és a befektetési folyamatok visszafogásához vezetnek a városok társadalmi-gazdasági és városi fejlődésében kerületek és települések. Ha azonban a területhasználatra és az önkormányzatok fejlesztésére vonatkozó szabályok kidolgozását a területrendezési dokumentáció szintjének tulajdonítjuk, mint az ilyen fejlesztések egyik eredményét, akkor a befektetési folyamatok hierarchikus és optimálisan megszervezett rendszere a következő formájú címdokumentációval van ellátva alakult.

Az önkormányzat általános terve megállapítja, alátámasztja és jóváhagyja a területek funkcionális övezetét mind fő céljukat, mind kedvezményes felhasználásukat tekintve, valamint az egyes funkcionális övezetek fejlesztési és rekonstrukciós övezetekhez, valamint a várostervezési nyugalmi övezetekhez történő hozzárendelésében.

A fejlesztési és rekonstrukciós külön funkcionális övezetek területének tervezési projektjei alátámasztják és jóváhagyják a terület tervezési struktúrájának elsődleges elemeinek - azoknak a negyedeknek a összetételét, helyét és konfigurációját, amelyekre vonatkozóan a földhasználati és fejlesztési szabályokat egyidejűleg vagy szelektív módon dolgozzák ki. rend, e negyedek földmérési projektjeivel összefüggésben, amelyek alátámasztó részébe az épület térfogati-térbeli megoldásában mindenképpen be kell vonni.

Ebben a helyzetben csak és kizárólag olyan földmérési projektekről van szó, amelyek térfogati-térbeli megoldással rendelkeznek a fejlesztési és településrendezési előírásokról minden egyes telekre vagy funkcionálisan homogén telekcsoportra, amelyet fejlesztésre javasolnak az ilyen telkek várostervezési terveinek megfelelően. a földmérési projekt egy részét nyilvános meghallgatásra bocsátják.

4. A települések várostervezési tevékenységét szabályozó dokumentáció elkészítésének javasolt sorrendje és céljai nem csak nem mondanak ellent az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének jelenlegi normáinak, hanem eltávolítják a téves értelmezésükhöz kapcsolódó összes ellentmondást is. Ezenkívül a fejlesztési és újjáépítési övezetnek minősített területek tervezésére és földmérésére vonatkozó dokumentáció kidolgozása jelentősen csökkenti az ilyen fejlesztések mennyiségét, és hatékonyan összpontosítja a költségvetési és költségvetésen kívüli beruházásokat a várostervezési átalakítások korlátozott területeire, irányítja a fejlesztést. a helyi társadalmi-gazdasági és területi tervezés részéről.

A területtervezésre vonatkozó területhasználati és fejlesztési szabályok és dokumentumok közös kidolgozása automatikusan biztosítja az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe által előírt belső megfelelést.
A vidéki településeken, ahol az önkormányzat döntése szerint a főterv kidolgozását célszerűtlennek ismerik el, a meglévő funkcionális övezetekre vonatkozó tervezési és földmérési projektek részeként lehetőség van a földhasználati és fejlesztési szabályok elkészítésére. és ezen zónák tervezett várostervezési átalakításait.

A földhasználatra és fejlesztésre vonatkozó modellszabályok megvitatására
Bocharov M.V., az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának ingatlanügyi osztályának igazgatóhelyettese

A tipikus formák és rendelkezések alapvető szerepet játszanak a jog hétköznapi fogyasztójának életében. Ez érthető: az átlagember úgy van elrendezve, hogy a kész döntést mindig könnyebb meghozni, mint a sajátját keresni, még a legjobbat is. Sőt, ha a döntést a saját területének legjobb szakemberei javasolták neki. Természetesen az ilyen emberek vállalják a minta -rendelkezések kidolgozását. A standard rendelkezés azért is jó, mert a szigorú szabályokkal ellentétben lehetővé teszi a specifikáció és a változtatás bizonyos szabadságát, amit a fordítóiknak is figyelembe kell venniük. Hídként a jogalkotás és az élet között lehetővé teszi, hogy részletesen megértse a törvény működését, kiemelje azokat a kellemetlenségeket és ellentmondásokat, amelyek nem voltak láthatóak a törvény általános szavai mögött.

A modell rendelkezései sok szakember tapasztalatait és tudását gyűjtik össze, akik részt vettek a legkülönbözőbb kérdések megoldásában. Emiatt a minta rendelkezésnek a gyakorlatban elmaradt dokumentumnak kell lennie annak érdekében, hogy biztosítsa a feltétel nélküli elismerést. Tehát az Egyesült Államokban a zónákra vonatkozó minta törvényt csak 1936 -ban fogadták el szövetségi szinten. Ez 20 évvel az első övezeti szabályok bevezetése után (New York, 1916) és 5 évvel azután, hogy az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága megerősítette az övezeti szabályok alkotmányosságát. Ha az általános rendelkezés megelőzi a gyakorlatot, akkor először azt lényegesen és többször felül kell vizsgálni, hogy az előadóknak lehetőségük legyen figyelembe venni a munka során azonosított hibákat és fejleményeket.

Ez a hosszú bevezető szükséges volt néhány fontos pont kiemeléséhez:

1) szükséges és rendkívül hasznos egy szabványos rendelkezés a földhasználat és -fejlesztés szabályairól (a továbbiakban: LZZ);

2) a mintaszabályzat kidolgozása előtt meg kell győződni arról, hogy a jogszabályok, amelyeken alapulnak, ha nem tökéletesek, de legalább elfogadhatók, és ehhez meg kell szerezni a törvények alkalmazására vonatkozó első kísérleti adatokat, összegezte és feldolgozta.

Vannak -e jelenleg előfeltételei a PPZ mintaellátásának elkészítéséhez? Ez valószínűtlennek tűnik számomra. A törvények földhasználatot meghatározó rendelkezései túl ellentmondásosak, a szabályok túl nehézkesek, zavaróak és hatástalanok.

Ezt az anyagot általánosítani és rendszerezni kell, mivel a helyi előadók rosszabb helyzetben vannak, rövid időn belül meg kell felelniük ezeknek az ellentmondó normáknak és előírásoknak. Kezdetben ezek lehetnek utasítások a legsürgetőbb kérdésekre, például a lakóépületek telkeinek kiszámítására, a PZZ felülvizsgálatának eseteire, a segéd- és feltételes használatra stb.
A módszertani ajánlások előkészítése során nem engedhetjük meg magunknak, hogy eltérjünk a törvényektől, a vágyakozástól, ami gyakran előfordul a bemutatott projektben. Így például a PZZ szabványos tervezésének 3. cikkének 10. részében az abszolút helyes elképzelés jelzi, hogy a mérnöki objektumokra bármilyen városrendezési szabályozás vonatkozik (hozzáteszem - bármely helyszínen, kivéve a törvényben kifejezetten előírtakat) ), azonban sajnos a törvény valójában ilyen, nem tartalmaz rendelkezéseket. Ugyanakkor, bár úgy vélem, hogy a PPZ minta tervezetének kidolgozása általában korai ahhoz, hogy ajánlást tegyen a hatóságok nevében, teljes mértékben támogatom a tervezet előkészítésével kapcsolatos munkát. Fejlesztése a nagyítóhoz hasonlóan lehetővé teszi a jogszabályok hiányosságainak azonosítását, javítását, valamint a szabványos PZZ létrehozásának előfeltételét is.

Az én szempontomból egy nagy hátránya van a PZZ bemutatott szabványos kialakításának, amelyet a szerzők valószínűleg előnynek tartanak. A PZZ bemutatott mintaprojekte egyfajta rövid útmutató a föld- és várostervezési jogszabályokhoz, tele a várostervezés és a földterületekre vonatkozó általános rendelkezésekkel. Ez nem mentesíti a fogyasztót a tipikus PPZ -től a vonatkozó jogszabályok ismeretétől, csak elvonja a figyelmet a PPZ fő céljától - a földterületek engedélyezett használatának meghatározásától. Úgy vélem, helyesebb lenne ezekre a kérdésekre összpontosítani, különösen mivel szinte minden más kérdésben a PPP nem tud szabályokat megállapítani.

Inkább nem beszélek külön a projekt egyéb hiányosságairól. Csak tükrözik a szövetségi törvény hibáit.

A szövetségi törvények által előírt dokumentumok és a földterületek használatát meghatározó dokumentumok céljainak és célkitűzéseinek ellentmondásáról.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe által előírt dokumentumok tartalmukban megismétlik egymást, ellentmondanak a más szövetségi törvények által előírt dokumentumok céljainak és célkitűzéseinek, nincsenek egyértelmű alkalmazási céljaik.

Ezen gondolatok megerősítésére néhány példát hozok. A területrendezési dokumentumoknak (a továbbiakban: TP dokumentumok) nincs egyértelmű folytatása a területhasználati és fejlesztési szabályokban (a továbbiakban: LZZ). Általánosságban elmondható, hogy nem világos, hogy az SPZ -nek milyen mértékben kell követnie a területrendezési dokumentumokat. Ha a betartás kötelező és pontos, akkor a PZZ és az általános terv egyidejű jelenléte felesleges, mivel ezek gyakorlatilag ugyanazokat az információkat tartalmazzák. Ha a funkcionális zónák csak a területi zónák projektjei, akkor miért szükséges újra megerősíteni tartalmukat az LZZ részeként, különösen ma, amikor a főterveket és az LZZ-t egy tervező készíti el egy összetett dokumentumként? Ha a funkcionális zónák egy kibővített vagy hozzávetőleges vázlat, amely csak meghatározza a fejlődés irányát, amely felé húsz évig jogilag lehet „törekedni”, akkor szükség van egy ilyen, valójában elhagyható, végtelenül „finomító” tervre? és elhalasztja ”eredeti ötletét?

Az Egyesült Államok legtöbb államában (a továbbiakban az Egyesült Államok példáit idézem, mivel alapvetően az amerikai tapasztalatok képezték az Orosz Föderáció Városi Kódexének alapját), az övezeti dokumentumok bármilyen módosítása csak az alapszabály megfelelő átgondolása után lehetséges. teljes területfejlesztési terv. Ezt a szabályt könnyű megmagyarázni. Például egy gyár felépítése védintézkedések szükségességéhez, új forgalomszervezés megszervezéséhez, a lakosság iránti kereslet növekedéséhez a munkavállalók részéről és egyéb következményekhez vezet, amelyek az önkormányzat egész területét érintik.

Továbbá, ha később a technikai támogatási dokumentumokat jelentősen felülvizsgálják, nincs garancia arra, hogy a PPP -t ennek megfelelően frissítik. Nincs visszajelzés sem. Meddig változhat a PPZ tartalma a TP dokumentumok megváltoztatása nélkül? Mondhatják-e, hogy a helyi önkormányzati szervek egy feltételesen engedélyezett tevékenységtípus (azaz a kiválasztott állampolgárok egyes részlegeinek átrendezése) létrehozása során szakaszonként felülvizsgálják a PZZ által eredetileg megállapított összes engedélyezett felhasználást? Sajnos ezekre a kérdésekre a válaszok vagy nem egyértelműek, vagy olyanok, amelyek lehetővé teszik számunkra, hogy állítsuk, hogy a TP és a PPZ dokumentumok egymástól elszigetelten léteznek, és csak a PPZ fejlesztése során kénytelenek konvergálni. nem akadályozza meg további eltérésüket. Ez cáfolja a TP -dokumentumok jelentőségét, és felveti a kérdést, hogy a TP -dokumentumokban megfogalmazott elképzelések megvalósíthatók -e, végső soron, és milyen célszerű azok elkészítése!

Ezen túlmenően, sajnos, a törvények nem követik az összefüggést az ágazati tervezési dokumentumok (az Orosz Föderáció alkotó szervezetének erdőterve, önkormányzati területgazdálkodási terv, a természeti park övezeti dokumentumai, a dacha és a kertészet szervezési és építési rendszere között) egyesületek stb.) és TP dokumentumok, várostervezési övezeti és tervezési dokumentációk, amelyeket az Orosz Föderáció Városi Kódexe ír elő. Zavart okoz a technikai támogatási dokumentumok elkészítésében és végrehajtásában is. Sőt, a telek megengedett használatának fogalma is bizarr formában van elrejtve: vagy ez az „erdők engedélyezett használata”, akkor ezek a „mezőgazdasági területek típusai”.

Tehát ebben a kérdésben szükséges:

A) megszünteti a zavart fogalmi és gyakorlati szinten, egyértelműen meghatározza, hogy melyek a területrendezési dokumentumok, és melyek azok a dokumentumok, amelyek meghatározzák a telek engedélyezett használatát; tisztázza a tartalmat és szüntesse meg a köztük lévő ellentmondást, jelezze a különleges dokumentumok használatának eseteit és indokait, és jobb lenne, ha egy formába állítanák őket, figyelembe véve az iparág sajátosságait (ez különösen igaz az iparra, egyedi törvények);

B) hozzon létre megbízható kapcsolatot a TP és a PZZ dokumentumok vagy más dokumentumok között, amelyek meghatározzák az engedélyezett felhasználást, megállapítva, hogy az övezeti dokumentumokat csak az alaptervek felülvizsgálatát követően és ezzel a körülménnyel összefüggésben lehet felülvizsgálni (át kell gondolni a kivételes eseteket például vészhelyzetek, paraméterektől való eltérés stb.);
c) különféle módszerek bevezetése a helyi önkormányzati szervek ösztönzésére a TP és PZZ dokumentumok felülvizsgálatára, miután szövetségi vagy regionális szinten módosították vagy elfogadták az új TP dokumentumokat;

D) megteremteni a TP -dokumentumok fokozatos végrehajtásának lehetőségét, figyelembe véve a terület fejlődésének feltételeinek heterogenitását. A tervek fokozatos végrehajtása nem válhat örökké késleltetett fejlesztéssé, hanem világos programnak kell lennie az engedélyezett használat típusainak megváltoztatására a terület fejlettségi szakaszának és (vagy) bizonyos feltételek előfordulásának megfelelően. Így meg kell állapítani, hogy a funkcionális övezetek területi övezetek projektjei, de egy adott cél elérése érdekében a PZZ rendelkezhet az engedélyezett használat köztes típusairól, amelyeknek ideiglenesnek kell lenniük - legfeljebb 10 évig;

E) megteremteni annak lehetőségét, hogy a TP -ben lefektetett ÖSSZES ötletet megvalósítsák - különben nincs értelme a tervezésnek, de ez egy másik beszélgetés - egy beszélgetés a polgári és földjogi jogszabályok javításáról. A szokásos földfoglalás és földfoglalás itt nem lesz elég, itt szükség lesz a közterületek intézményeinek fejlesztésére, a földrészletek újraelosztására, beépített területek fejlesztésére, az engedélyezett használat megváltoztatására kényszeríteni stb.

A PZZ nem szabályozhat semmilyen más nyilvános kapcsolatot, kivéve a telkek (épületek, építmények) engedélyezett használatának kérdéseit, a telekekre, épületekre, építményekre vonatkozó, közérdekből következő követelményeket, ezért minden említést a földterületek megadására vonatkozó eljárásról. , a szerződések megkötése elfogadhatatlan. Az is kétséges, hogy a PZZ módosításaira vonatkozó szakasz szerepel -e a PPZ -ben, mivel a PPZ jóváhagyásáról szóló törvény, amely az LSG szabályozási jogi aktusa, ugyanúgy módosul vagy törlésre kerül, mint bármely más szabályozási jogi aktus LSG.

Ami a PZZ többi szakaszát (övezeti anyagok és városrendezési előírások) illeti, három pont egyszerre szembetűnő:

A) mi értelme van az egész területet övezetbe foglalni, ha jogi következmények csak azokhoz a zónákhoz kapcsolódnak, amelyekre vonatkoznak a városrendezési előírások (itt nem említem azokat az eseteket, amikor a városrendezési szabályzat és más dokumentum, pl. , erdészeti előírások vannak érvényben)? Mi a jogi jelentősége az ilyen zónáknak? Újra definiálja az erdészet vagy a mezőgazdaság fejlődését, vagy csak a különböző tervezési döntéseket tükrözi?

B) vonatkozhatnak -e a VÁROSI TERVEZÉS szabályai más földterületekre, ahol a várostervezési tevékenységeket szigorúan korlátozzák vagy tiltják, például szántóföldön? Nyilvánvaló, hogy ebben az esetben a cím nem felel meg a tartalomnak. Nem jobb, ha azt adod Caesarnak, ami Caesaré? Ezt a következő módon lehet megtenni: annak megállapítása, hogy pontosan mi határozza meg a zónák általánosságban az engedélyezett használatot. Aztán minden a helyére kerül. A városrendezési előírásokat csak annyiban alkalmazzák, amennyiben a területi övezeten belül lehet építeni. Nem lesz szükség komplex szabályok kiadására, ha a várostervezési szabályokat nem dolgozzák ki vagy alkalmazzák (a várostervezési jogszabályok újabb furcsasága - a szabályokat kidolgozzák, de nem alkalmazzák!).

Külön szabálynak kell lennie a felmérési munkával, az információs táblák, utak és egyéb mérnöki objektumok elhelyezésével kapcsolatban, azok mindenhol elhelyezhetők, hacsak törvény másként nem rendelkezik. Ilyen előírások nélkül a PZZ eltömődhet. A tervezők ahelyett, hogy a fő felhasználásokra összpontosítanának, kénytelenek a következőket írni bármely webhelyhez: „valamint az utak, járdák, út- és geodéziai táblák, közlekedési lámpák, gázvezetékek, elektromos hálózatok, vízvezetékek, csatornák, kommunikációs vezetékek elhelyezése ”Stb.

K) hogyan lehet kiküszöbölni a területrendezési dokumentáció és az övezeti dokumentumok közötti ellentmondásokat? Talán itt sokakat meglepek azzal, hogy vannak ilyen ellentmondások, de valóban léteznek. Az övezeti rendszer klasszikus (amerikai) formájában nem rendelkezik tervezési dokumentációval a folytatásához. Szélsőséges esetekben telek is csatolható hozzá - tervezési megoldás, amely meghatározza az úthálózatot és más közterületeket.

A klasszikus övezeti rendszer csak a földterületek kialakításának szabályaival együtt működik, amelyek magukban foglalják a méretükre vonatkozó követelményeket, valamint a várostervezési szabványokkal, amelyek meghatározzák bizonyos szerkezetek és objektumok kötelező jelenlétét, és amelyek nélkül a telkek felosztásának terve nem lesz jóváhagyásra kerül, az építkezés nem megengedett. Így az Egyesült Államokban, miután elkészítette az engedélyezett felhasználások listáját, az önkormányzat a tervezési kérdéseket a fejlesztőre bízza, miközben megtartja a felügyelő fél pozícióját. A jóváhagyást általában akkor kell kiadni, ha minden településrendezési követelmény teljesül. A tervezést, ha azt a településrendezési előírások nem írták elő, a fejlesztő határozza meg.

Európában az engedélyezett használat meghatározásának más megközelítése. Például Németországban és Svédországban a földterületek engedélyezett használatát meghatározó fő dokumentum a területrendezési projekt. Ez a dokumentum "terjeszti" az egyes zónákra vonatkozó főterv által előírt tevékenységeket bizonyos földterületekre. Így a földtulajdonostól megfosztják a lehetőséget, hogy az általános terv általános formájában előírt tevékenységek széles skálájából válasszon, és ezért iskola helyett üzlet nem építhető. Más szóval, a terület övezeti rendezése tervezési projekt jelenlétében elveszíti jogi jelentőségét, az engedélyezett használatot pontosan a tervezési projekt határozza meg. Ennek megvannak a maga kényelmei: ahol az önkormányzat figyelme egy bizonyos fejlesztésre irányul, amelynek bizonyos keretek között kell megtörténnie, a legjobb dokumentumnak egy területrendezési projektnek kell lennie. Más esetekben elegendő, ha övezeti dokumentumok ismertetik az engedélyezett felhasználások általános lehetséges típusait.

A fenti ellentmondás lényege abban rejlik, hogy a telek tulajdonosának egyrészt joga van a megengedett felhasználás típusát választani bármely megállapított közül, másrészt kénytelen bizonyos dokumentációnak engedelmeskedni. az épületek elhelyezkedésének és korlátozó paramétereinek megtervezéséről, amelyek esetleg nem felelnek meg a kiválasztott engedélyezett felhasználási típusnak. Például egy tervezési projekt megállapíthatja az egyes lakóépületek helyét, míg az engedélyezett használat többek között egy lakóház építését is magában foglalja.

D) a zónázási rendszer rendkívül rugalmas: minden szerzői jogtulajdonos törekszik a lehető legjobb felhasználásra. Ennek eredményeként a terület túltelített lesz üzletekkel, és nem lesz ellátva más (kevésbé jövedelmező) közintézményekkel (könyvtárak, óvodák, klinikák stb.). Az ilyen fenyegetésre válaszul az önkormányzat nagyon tömörre teheti a felhasználási listát, amely homogén felhasználásokból áll. Mivel ezeket a problémákat a világban már régen azonosították, térjünk át a világ módszereire, amelyekkel leküzdhetik ezeket a nehézségeket. Az első módszert már megnevezték - ez az engedélyezett felhasználás típusainak meghatározása a tervezési projekt során, ahol minden telephely saját engedélyezett típusát írja elő, ami elkerüli a területfejlesztés torzulásait. Más módok lehetnek:
a) "intelligens zónázás" (az USA -ban - intelligens kód), amely részletes szabványokat tartalmaz a szociális létesítmények telítettségére, a mérnöki infrastruktúrára, az épületarányra, az emeletek számára és a megengedett használat típusainak arányára vonatkozóan, amelyet a fejlesztőnek jogában áll kombinálni egy vagy másik kombinációban, ha a zóna általános paraméterei változatlanok maradnak;
b) "a városfejlesztésről szóló megállapodás (az Egyesült Államokban - PUD -megállapodás), amely részletes szabványokat tartalmaz a szociális létesítmények telítettségére, a mérnöki infrastruktúrára, az épületarányra, az emeletek számára és az engedélyezett használat típusainak arányára vonatkozóan, amelyet a fejlesztő jogosult a kombinációra, ha az övezet általános paraméterei változatlanok maradnak, és ha a vonatkozó megállapodásokat az önkormányzattal és a zónán belüli telkek tulajdonosával aláírták;

C) "feltételesen engedélyezett használat (feltételes zónázás)", amely szerint az engedélyezett használat típusát az övezeti dokumentumok által előzetesen előírt feltételek mellett engedélyezettnek kell tekinteni: a helyszínekre, a parkolóhelyekre vonatkozó követelmények, a mérnöki tevékenység rendelkezésre állása infrastruktúrát vagy szociális létesítményeket. A feltételek teljesülése esetén az önkormányzat köteles megfelelő engedélyt kiadni. Természetesen nincs nyilvános meghallgatás, mivel ezeket a feltételeket a zónázási dokumentumok jóváhagyása előtt nyilvános meghallgatásokon tárgyalták. Feltűnő különbség van a feltételes használat között hazánkban és a feltételesen jóváhagyott használat között az Egyesült Államokban. Ha az Egyesült Államokban az engedélyezett használat megadását valóban objektív feltételek határozzák meg, akkor a „feltételes” engedélyezésünk a tisztviselő mérlegelési jogkörétől függ, mivel sem a nyilvános meghallgatások, sem a jelenlegi PZZ és az alapterv nem akadálya a típus megváltoztatásának. engedélyezett használat a teljes övezeti rendszer megkerülésével. Fentebb leírtam ennek veszélyét, de itt illik megjegyezni ennek a normának a korrupcióját és azt a tényt, hogy a döntést egy tisztviselő hozza meg, megkerülve nemcsak a városi tanács, hanem a közösség egészét, megszavazta a területek eltérő fejlődését;

D) "lebegő engedélyezett használat" (az Egyesült Államokban - lebegő övezet), amely szerint egy feltételesen engedélyezett használati módot (az Egyesült Államok által használt értelemben) elsőbbségi sorrendben biztosítanak a kérelmezők számára;

E) "kizárólagos övezet", amely csak bizonyos típusú tevékenységek kizárását írja elő, miközben minden más típusú tevékenységet lehetővé tesz;

E) "pozitív zónázás", amely csak azokat a tevékenységeket teszi lehetővé, amelyeket egy adott zónára közvetlenül jeleznek. Csalóka az az érzés, hogy ez a zónázás leginkább az orosz övezethez hasonlít. A fő különbség az, hogy ebben a zónázási rendszerben, akárcsak a fent nevezett rendszerekben, a kiegészítő felhasználásokat nem a hatóságok határozzák meg, hanem „ingyenes kiegészítésként” valósítják meg a megállapított engedélyezett felhasználást. És hogyan tekinthető ilyennek a segédhasználat, ha azt ugyanúgy állapítják meg, mint az engedélyezett használat fő típusát. Ez megóvja a tervezőket attól a kockázattól, hogy kimaradjon például a gyerekhinta, a faház építésének lehetősége. tekintettel a fő felhasználási típusra - egyéni lakóépület. Egy ipari övezetben különféle tevékenységek lehetnek kiegészítőek, az orvosi szolgáltatások nyújtásától a munkavállalók élelmezéséig. Ugyanakkor fontos, hogy jogilag rögzítsenek egy küszöbértéket, amelyen keresztül az engedélyezett használat segédtípusa nem léphető át. Így például, ha a gyári menza növekszik, és meghaladja az összes termelőterület területét, akkor ez nyilvánvalóan más típusú engedélyezett használat.

A PZZ elfogadásának eljárásáról.

A hírhedt bizottság jelenléte, amely egyfajta adapter a kormány és a nyilvánosság között, úgy néz ki, mint a kocsi ötödik kereke. Ez valóban így van. Itt az amerikai tapasztalat mechanikai kölcsönzése történt, tekintet nélkül annak lényegére. Az Egyesült Államokban az önkormányzatok nem jogosultak saját jogi aktusok kiadására, minden önkormányzati jogalkotás, beleértve a várostervezést és a területpolitikát is, az állam által delegált hatáskörök alapján történik. Ebben az értelemben az önkormányzat képviselő -testülete nem lehet egyszerre az állam képviselője (átruházott hatáskör keretében) és a helyi közösség képviselője. Ezért a fékek és ellensúlyok elmélete szerint azokban az esetekben, amikor az önkormányzat gyakorolja a jogalkotást, vagyis az állam által ráruházott hatalmat, a közvéleménynek szembe kell néznie vele. Íme egy rövid magyarázat az amerikai tervezési megbízásokra. A mi földünkön a jutalékok haszontalanok, mivel a helyi önkormányzati szervek a törvény értelmében a helyi közösség képviselői, és végzik jogalkotásukat. Ezt a következtetést alátámasztja az önkormányzati tisztviselők által vezetett megbízások majdnem általánosan fiktív jellege. A bürokrácia elkerülése érdekében ajánlatos megszüntetni az ilyen jutalékokat, és hangsúlyozni a helyi tisztviselők felelősségét, akik nem homályosulnak el egy bizottsági döntéssel, a helyi közösséggel szemben az általuk hozott döntésekért.

A PPZ felülvizsgálatának időpontja nem világos. Eközben rendkívül fontos, hogy a fejlesztők tudják, hogy van egy bizonyos időszak, amely alatt a PZZ -t vagy a tervezési dokumentációt nem lehet felülvizsgálni, különben a felmérési munkákra és a tervezésre fordított pénz kárba vész. Jelenleg nem világos, hogy a LAR és a tervezési dokumentáció változása indokolja -e az építési engedély törlését vagy megváltoztatását. Be kell vezetni azt a szabályt, hogy a korábban kiadott építési engedélyt megtartják, kivéve a törvényben meghatározott rendkívüli eseteket. A PZZ korai felülvizsgálata, ha a földrészletek érdekelt jogosultjainak beleegyezése nélkül történt, alapul szolgálhat az általuk elszenvedett veszteségek megtérítéséhez.

Az övezeti rendezés egyes kérdéseiről és a terület tervezéséhez szükséges dokumentáció elkészítéséről.

Jelenleg kikötötték, hogy az övezetek határainak egybe kell esniük a telekhatárokkal. Ez nyilvánvalóan lehetetlen követelmény. Először is, a telkek pontos határai az esetek majdnem felében hiányoznak, másodszor pedig a meglévő földterületek határai semmiképpen sem korrelálhatnak a fejlesztési igényekkel (például nincsenek meglévő mezők, amelyek mérete egybeesik. lakóövezeti mikrokerületekkel). Ennek megfelelően ezt a normát felül kell vizsgálni. Elég az ellenkező szabály: a kialakított telek határai ne lépjék át az övezetek határait. Szükséges továbbá számos új szabály bevezetése. Ha egy földterületről kiderül, hogy több zónával van felosztva, a kataszteri nyilvántartó hatóság az ilyen telekhez rendeli a zóna által előírt engedélyezett használatot, amelyben a telek nagy része található, de az ilyen telken történő építkezés addig nem lehetséges, amíg fel nem osztják .

Szükséges továbbá a terület tervezéséhez szükséges dokumentációk típusának és tartalmának javítása, az előkészítés céljaitól és feltételeitől függően: lehet egy új terület átszervezésére vagy fejlesztésére irányuló projekt, vagy egy egy vagy több objektum (ez különösen szükséges a település határain kívül elhelyezkedő lineáris objektumok, altalajhasználati objektumok építéséhez). Nyilvánvaló, hogy különböző célokra a tervezési projekt tartalmának és jóváhagyási eljárásának eltérőnek kell lennie. Jelenleg nagy probléma, hogy a tervezési döntést nem feltétlenül követik a dokumentumok és a technológiai folyamatok egyszerű összekapcsolásának hiánya miatt. Például semmilyen módon nem lehet ösztönözni a területek fejlesztését a közművek és a mérnöki szolgáltatások által, amelyek nem mindig állami szervezetek. A mérnöki fejlesztést nem lehet összekapcsolni az egyes objektumok építésének időzítésével. Nagyjából elmondható, hogy nincs lehetőség a terület fejlesztésére vonatkozó terv elkészítésére, és garantáltan végrehajtásra kerül. Még arra sincs lehetőség, hogy ellenőrizzék, hogy a földterület megfelel -e a földmérési projektnek, ami a földrészletek kialakítását nagymértékben függővé teszi a földtulajdonos lelkiismeretes magatartásától. Általánosságban elmondható, hogy nincs egyértelműség, hogy mely esetekben kell kidolgozni a terület tervezéséhez szükséges dokumentációt, és mely esetekben - a földrészletek kialakítása anélkül is lehetséges.

Mindez bizonyos mértékig munkapazarlássá teszi a hatóságok munkáját. A dokumentáció megtervezésére és jóváhagyására irányuló hősies erőfeszítések üres kifejezéssé válhatnak, ezért új jogszabályra van szükségünk a földterület engedélyezett használatának meghatározásáról, amely nemcsak egyértelmű eljárást hirdetne meg a földterületek engedélyezett használatának meghatározására, ami ágazati jogi aktusokhoz kell kötni, de lehetővé kell tenni a tervezési ötletdokumentumokban foglaltak végrehajtását is.

Javaslatok a városi övezetek javítására
Bobylev S.Yu., az LLC „Építészeti Műhely S.Yu. Bobylev ", a" Szentpétervári Építészek és Mérnökök Céhe "NP igazgatótanácsának tagja

Javaslatok a településrendezési szabályzat szerkezetére.

Célszerű a Szabályzat összetételébe beépíteni a településrendezési szabályozás megalkotására vonatkozó általános rendelkezéseket. Például:

1. Jelen földhasználati és fejlesztési szabályzat (a továbbiakban: Szabályzat) városrendezési szabályokat állapít meg a földterületek és a tőkeépítési projektek engedélyezett használatának típusai, valamint a telkek maximális mérete és a maximális paraméterek tekintetében az engedélyezett építés, az összes területi zónához és (vagy) a területi zónák csoportjaihoz, valamint a különálló területi övezetekhez kapcsolódó tőkeépítési projektek rekonstrukciója.

2. Az összes területi övezet egészére és (vagy) a területi övezetek csoportjaira vonatkozó várostervezési szabályokat jelen szabályzat II. Részének 10. fejezete tartalmazza. A várostervezési előírásokat a különálló területi övezetekkel kapcsolatos telekhasználati korlátozások és tőkeépítési projektek tekintetében a jelen szabályzat II. Részének 11. fejezete tartalmazza.

3. A várostervezési szabályokat a földterületek korlátozó mérete és a megengedett építkezés korlátozó paraméterei, a tőkeépítési létesítmények rekonstrukciója tekintetében a következő összetételben határozzák meg:

A telkek minimális területe;

Területkihasználtság;

Az épületek, építmények, építmények minimális benyomódásai a telekhatároktól;

Maximális kiemelkedések az épületrészek, szerkezetek, szerkezetek vörös vonalán túl;

Az épületek, építmények, építmények föld feletti részének maximális emeleteinek száma a telkek területén. A föld feletti emeletek műszaki, tetőtéri és alagsori, valamint egyéb, a vonatkozó építési szabályzatok és előírások által előírt, föld feletti emeleteket foglalnak magukban;

Az épületek, építmények, építmények maximális magassága a telkek területén;

A nem lakossági tőkeépítési projektek maximális összterülete a telkek területén. A teljes terület kiszámítása magában foglalja az épületek (beleértve a műszaki, tetőtéri, alagsori és alagsori (alagsori)) minden emeletén található nem lakóépületek területét;

A kisemeletes egyéni lakóépületek maximális lakótömbjeinek száma (elzárt épületek házai esetén);

A telkek területén elhelyezkedő tőkeépítési objektumok maximális veszélyességi osztálya (egészségügyi osztályozás szerint);

A földterületek zöldfelületeinek minimális aránya;

A minimális számú parkolóhely az egyes járművek tárolására a telkek területén;

A földterületek területén a be- és kirakodási helyek minimális száma;

A tehergépjárművek tárolására (technológiai iszap) szolgáló parkolóhelyek minimális száma a telkek területén;

A lakótelek kerítésének maximális magassága;

Maximális tervezési modul a lakótelek kerítésének építészeti megoldásában.

Javaslatok a telek engedélyezett használatának típusainak meghatározására.

Szükség van egy módszertan bemutatására a földterületek megengedett használatának típusainak meghatározásához, mint fő, feltételesen engedélyezett és kiegészítő. Például:

1. Minden olyan létesítménytípusra, amelynek fő és feltételesen engedélyezett felhasználási módja van, az engedélyezett használat kiegészítő típusait alkalmazzák olyan létesítmények vonatkozásában, amelyek technológiailag kapcsolódnak az olyan létesítményekhez, amelyek fő és feltételesen engedélyezett felhasználási móddal rendelkeznek, vagy biztosítják azok biztonságát az előírásoknak megfelelően és műszaki dokumentumok, többek között:

Nyilvános részek;

Közművek (villamosenergia, hő, gáz, vízellátás, csatornázás, telefonálás stb.), Amelyek a fő, feltételesen engedélyezett létesítmények műszaki támogatásához szükségesek, valamint egyéb kiegészítő felhasználások;

Parkolók és garázsok a lakók és a látogatók kiszolgálására az alapvető, feltételesen engedélyezett és egyéb segédhasználatokhoz;

Jól karbantartott, beleértve a parkosított, játszótereket, pihenési, sporttevékenységeket;

Háztartási helyek, beleértve - hulladékgyűjtő helyeket;

A kereskedelmi, közétkeztetési és fogyasztói szolgáltatások tárgyai, amelyek a fő, feltételesen megengedett, valamint egyéb segédeszközök látogatóinak kiszolgálásához szükségesek;

Ideiglenes szálláshelyek, amelyek alapvető, feltételesen megengedett és egyéb kiegészítő célokra szolgálnak a látogatók kiszolgálására;

Egyéb létesítmények, beleértve azokat, amelyek biztosítják a fő és feltételesen engedélyezett használati módok létesítményeinek biztonságát, beleértve a tűzoltást is.

2. Az engedélyezett felhasználású segédtípusok tárgyainak elhelyezése megengedett az e cikk (1) bekezdésében felsorolt ​​követelményeknek való megfelelés, a műszaki előírások és az alkalmazandó jog szerinti egyéb követelmények betartása mellett. A terület használatára különleges feltételekkel rendelkező övezetek területén megengedett az engedélyezett felhasználást segítő típusú objektumok elhelyezése, feltéve, hogy teljesülnek a szövetségi jogszabályokkal összhangban megállapított megfelelő övezetek rendszerének követelményei.

3. Az egy telek területén elhelyezkedő, kiegészítő jellegű engedélyezett használati tárgyak épületeinek, építményeinek, építményeinek (épületeinek) összterülete nem haladhatja meg az épületek, építmények, építmények teljes területének 30% -át. földterületek területén, beleértve a földalatti részt is, egy területi övezetben található.

4. a megengedett használatú segédtípusú objektumok által elfoglalt telkek teljes területrésze, valamint a kapcsolódó tereprendezés, parkolóhelyek, valamint a jelenlegi jogszabályoknak megfelelően szükséges műszaki és műszaki támogatás és fejlesztés egyéb elemei, nem haladhatja meg az azonos területi övezetben található telkek teljes területének 25% -át, ha a túllépés nem igazolható jelen Szabályzat követelményeivel. A fizikai kultúra és a sportlétesítmények minden típusa esetében, beleértve a sportklubokat is, ez a mutató nem haladhatja meg a telek teljes területének 10% -át.

Javaslatok a telkek engedélyezett használati típusaira vonatkozó követelmények megállapítására

Részletesebb követelményeket kell előírni a PZZ -ben lévő telek engedélyezett használatának típusaira. Például:

1. Egy földterületen belül, beleértve egy épületet is, a jelenlegi szabványoknak megfelelően megengedett két vagy több engedélyezett felhasználás (fő, feltételes és kiegészítő). Ugyanakkor a látogatók fogadására tervezett nyilvános és üzleti létesítmények lakóterületeken belüli elhelyezése csak akkor megengedett, ha azok külön bejárattal rendelkeznek a látogatók, a bejáratok és a parkolóhelyek számára.

(2) A feltételesen megengedett felhasználások földterületen történő elhelyezése korlátozott lehet az engedélyezett építkezés volumene, a tőkeépítési létesítmények rekonstrukciója tekintetében. A korlátozást a feltételesen engedélyezett használati típusra vonatkozó engedély részeként állapítják meg, figyelembe véve annak lehetőségét, hogy a meghatározott típusú felhasználást biztosítsák a szociális rendszerek (csak lakóépületek esetében), közlekedési szolgáltatások és műszaki támogatás; feltételek biztosítása a szomszédos ingatlanok tulajdonosai, más magánszemélyek és jogi személyek jogainak és érdekeinek tiszteletben tartásához; a környezetre gyakorolt ​​negatív hatás korlátozása olyan összegekben, amelyek nem haladják meg a jelen Szabályzat által a vonatkozó területi övezetre vonatkozóan megállapított műszaki előírások és városrendezési előírások által meghatározott határokat.

A feltételesen engedélyezett használati módú objektumok által elfoglalt földterület teljes részesedése, valamint a kapcsolódó tereprendezés, parkolóhelyek és egyéb, a hatályos jogszabályoknak megfelelően szükséges műszaki és műszaki támogatási és fejlesztési elemek nem nem haladhatja meg a megfelelő területi övezetben lévő földterület teljes területének 50% -át.

3. A fő és feltételesen megengedett felhasználási célú, nem lakó jellegű objektumok elhelyezése a beépített és a beépített lakóházakhoz tartozó helyiségekben a 11. fejezet II. Részében meghatározott engedélyezett használati típusoknak megfelelően történik. Szabályok, feltéve, hogy megfelelnek a műszaki előírásoknak és más követelményeknek a hatályos jogszabályoknak megfelelően. Ugyanakkor a nem lakóépületek által elfoglalt, többlakásos lakóépületekhez beépített és beépített helyiségek összterülete nem haladhatja meg a megfelelő lakóépületek teljes területének 30% -át, kivéve a földalatti részt. A lakásokban vagy egyéni házakban lévő, egyéni munkatevékenységre kialakított helyiségek a jelenlegi szabványoknak megfelelően megengedettek.

4. A fő és feltételesen engedélyezett használati típusok tárgyainak elhelyezése, amelyekkel kapcsolatban egészségügyi védőövezeteket hoztak létre, megengedett, feltéve, hogy az egészségügyi védőövezetek határai nem nyúlnak túl a megfelelő területi övezet határain, és lakó-, köz- és üzleti övezetekhez és rekreációs övezetekhez - azon telek határaihoz, amelynek területén a jelzett objektumok találhatók.

Javaslatok a várostervezési megoldások folyamatosságának biztosítására.

Célszerű a területrendezési és a várostervezési övezeti dokumentumok folyamatosságát úgy megállapítani, hogy minden egyes területi övezetet vagy részzónát egyedi megjelöléssel rendelünk hozzá (típus, típus, szám, index stb.).

Például a jóváhagyott területrendezési dokumentumnak (főterv) megfelelően a funkcionális övezeti tervezési szerkezet eleme területét a többszintes lakóépületek lakóövezetéhez - Zh5 - rendelik hozzá.

A várostervezési övezeti térképen található területi zóna megfelel a "Т Ж5" megjelölésnek, ahol Т - "területi övezet" (azonosítja a tervdokumentumot - ПЗЗ);

Ж5 - a funkcionális terület kijelölése a jóváhagyott tervdokumentumnak megfelelően.

Az alzónák a területi zónán belül oszthatók ki. Például:

ТЖ5-1 - lakóépületek elhelyezésére szolgáló alövezet;

Ж5-2 - óvodai és általános oktatási létesítmények elhelyezésének alzónája;

- -35-3 - szociális és közüzemi létesítmények elhelyezésének alzónája;

Ж5-4 - alzóna az egyes járművek tárolására;

Ж5-5 - a közös használatú zöldterületek alzónája.
A területi övezetek és alzónák azonosításához annak érdekében, hogy információkat nyújtsanak be a kataszteri nyilvántartó hatóságnak az állami ingatlankataszterbe való belépéshez, célszerű sorszámot megadni. Például: T Zh5-1_1, T Zh5-1_2 stb.

Vélemény a földhasználati és fejlesztési szabályok kidolgozásának módszertani útmutatójának tervezetéről
A. Boroznov, az RHD Alapítvány főigazgatójának tanácsadója

Sokáig "betegeskedtem" a Városrendezési Kódex témájában, beleértve természetesen a PZZ témáját is. A Módszertani Útmutató tartalmával kapcsolatos kérdéseket az ArchiRu portálon közzétett, a témával kapcsolatos nehezen nyert cikkeim tartalmazzák, amelyekre felhívom a figyelmüket (linkek a www.site weboldalon).

Konkrétan a Módszertani Útmutató tervezetével kapcsolatban (figyelembe véve cikkeim tartalmát), először is kétségeimet szeretném kifejezni egy ilyen módszertani útmutató megjelenésének időszerűségével kapcsolatban mindaddig, amíg a várostervezési tervezésben betöltött szerepe, helye pontjának (PZZ) pontjai és céljaik nincsenek teljesen tisztázva. sajnos a hatályos városi törvénykönyv szövegében. Mindenekelőtt ezt a problémát kell megoldani és lezárni a Városi Kódex megfelelő módosításainak bevezetésével. A javasolt módszertani útmutató, ha most elfogadják és életbe léptetik, azt az illúziót kelti, hogy nincsenek problémák, és hosszú időre megszilárdíthatja a status quo -t.

A PZZ a várostervezés egyik típusa. Az Orosz Föderáció Városi Kódexének rendelkezései szerint regionális és helyi szabványokra van szükség a várostervezéshez, amelyekben fel kell tüntetni mindent, ami a helyi PZZ tervezéséhez és fejlesztéséhez szükséges. Minden, minden régióban közös, a PPZ kifejlesztéséhez szükséges, de a Gradcodexben nem tisztázott, helyesebb lenne közvetlenül hozzáfűzni a szövegéhez.

A PZZ jelentése és célja a szigorú, de világos és ésszerű előírások létrehozása és következetes finomítása, amelyet hosszú távú (ha nem is állandó) hatás követ. Az előírások érvényességét pontosan azok következetes tisztázásával kell biztosítani, de nem állandó változtatással !!! Következetes tisztázás az, ami hiányzik a PPZ -ről a Gradcodexben, és ennek hiányában ez a dokumentum szabotált. Az LZZ értelmességének elérése érdekében alkalmazni kell az LZZ projektek tervezési projektjeinek kidolgozásának alapelveit, alkalmazni kell a területi övezeteket és azok városrendezési szabályait. A területi övezetek határainak és a velük metsző telkek határainak elhozásának kérdéseit is a területi övezetek kialakításakor kell megoldani, és problémák esetén az ilyen területeken lévő övezetek határainak jóváhagyása egyszerűen elhalasztható. Akkor nem lesznek "zónák" a (!!) PZZ alapján készült tervezési projektekben, hanem lesznek tőkeépítési objektumok és számukra meghatározott telek (aminek ott kell lennie). (Olvass tovább a fenti cikkeimben).

Most közelebb kerülök a bemutatott Módszertani Útmutató tervezet lényegéhez. Az omszki kollégák a 2004 -ig hatályos korábbi Városi kódex óta fejlesztették. A 2004 -es Városi Kódex új rendelkezéseinek figyelmen kívül hagyása, részben a nem teljesen megfogalmazott követelmények egy részének felhasználásával, az omszki emberek (AN Beregovskikh, ITP Grad) módszertanában óriási hibát tartanak fenn, amely megtagadja a PZZ értékét és jelentőségét, megfordítva a PZZ -t hivatalos formátumba, senki sem a szükséges dokumentumot.

Így a Módszertani Útmutató tervezete előírja a PPZ változásainak állandó bevezetését, vagyis megszűnnek „valódi” szabályok, rendeletek, amelyeknek a 2004 -es Gradcode -on belüli bevezetése talán a legfontosabb és legfontosabb a Gradcode értékes újítása.

Azt is többször hangsúlyozzák, hogy a PZZ követi a tervezési projekteket, és a tervezési projektek nyomán kerül kidolgozásra, ami közvetlenül ellentmond a Városi Kódex rendelkezéseinek (5., 10. rész, 45. cikk) és minden logikájának.

A módszertani útmutatóban nyomon követett várostervezési sorrend, amikor a főtervet követi a tervezettervezet, és csak ezután az LZZ, azt is magában foglalja, hogy az alaptervek tartalma alapvetően megegyezik azzal, ami a rendelet elfogadása előtt volt. a várostervezési kódex.

És ez egy újabb szög a PZZ és általában a Gradkodeks "koporsófedelében".
Íme néhány idézet a Módszertani útmutató tervezetéből a fentiek illusztrálására.

P. 10-11: „A Szabályok állandó érvényességét a kiegészítések és módosítások biztosítják a megállapított eljárásnak megfelelően. A Szabályzat módosításának alapja többek között a területrendezési dokumentumok módosítása és a terület tervezéséhez szükséges dokumentumok jóváhagyása. Ha a terület tervezéséhez jóváhagyott dokumentáció létezik, akkor a szabálytervezet kidolgozását az ilyen dokumentáció figyelembevételével kell elvégezni. A szabálytervezet kidolgozásakor figyelembe kell venni az engedélyezési dokumentáció rendelkezéseit: a telekrendezési terveket. "

P. 19-20: „9.3. Ha a szóban forgó terület a területrendezési dokumentumokkal összhangban várostervezési átalakításnak van alávetve, a funkcionális zónák részletezése csak a területek tervezésére vonatkozó dokumentáció döntései alapján biztosítható. Az ilyen területeket területi övezetekre, engedélyezett felhasználási típusokra osztják fel, amelyek korlátozó paramétereit és jellemzőit pontosabban tervezési és földmérési projektek határozzák meg. 9.4. A várostervezési átalakítások tárgyát képező terület vonatkozásában a területrendezési dokumentumokkal összhangban, de az ilyen területre vonatkozó tervezési dokumentáció hiányában a területi övezetek határait a területrendezési dokumentumokkal megállapított funkcionális övezetek határainak és megnevezéseinek megkettőzésével állapítják meg . Figyelembe véve a hatályos jogszabályok azon normáját, miszerint a településrendezési előírások egyformán vonatkoznak a területi zónán belüli minden telekre és tőkeépítési objektumra, ez a módszer [amikor az engedélyezett felhasználások széles körét állapítják meg] a területi övezetek nem garantálják az önkormányzati biztosítja a területek harmonikus fejlődését és a környezet minőségének következetes javítását, mivel a telek önálló kialakítása esetén a meglévő telkek egyesítésével vagy elkülönítésével a földtulajdon megszerzése után a jogosultnak joga van önállóan választja ki a telek használati típusát az önkormányzat érdekeinek figyelembevétele nélkül. E területek tervezési dokumentációjának jóváhagyásakor ajánlott azonnal módosítani a területhasználati és fejlesztési szabályokat a területi övezetek részletezése és az engedélyezett használat típusainak pontosabb listájának összeállítása, valamint a terület korlátozó paraméterei tekintetében. tőkeépítési projektek fejlesztése. "

P. 21: „10. A várostervezési átalakítás területi övezeteinek kialakításának jellemzői az Állami Vagyonbizottságban nyilvántartásba vett területeken. Ha a területrendezési dokumentumok két vagy több funkcionális övezetet állapítanak meg egy telek határain belül, akkor ez a várostervezési övezeti térképen szereplő telek szerepel a városrendezési átalakítási övezetben, amely a tervdokumentáció kidolgozása és jóváhagyása után ennek az övezetnek a területét földrészletekre és a megfelelő területi övezetekre osztják fel, amelyek típusait a területek tervezésére vonatkozó projektek által meghatározott funkcionális cél határozza meg. A településrendezési átalakítási övezet településrendezési előírásai úgy határozhatók meg, hogy a megengedett használat típusait a földterület és a tőkeépítési objektumok tényleges használatának típusaival szigorúan összhangban állapítják meg. Az ilyen objektumok fejlesztésének korlátozó paramétereinek meg kell felelniük a meglévő objektumok tényleges paramétereinek (emeletek száma, az épület százalékos aránya). A folyamatban lévő tevékenységek vagy objektumok fejlesztése csak azzal a feltétellel engedélyezhető, ha a várostervezési átalakítási övezetet a tervezési és földmérési projekteknek megfelelően földterületekre osztják, és a várostervezési övezeti térképen megfelelő változtatásokat hajtanak végre az övezet felosztásával. a várostervezés átalakítása területi övezetekké, amelyek típusai megfelelnek a területrendezési dokumentumban meghatározott területtervezésnek ".

P. 25: "A földrészletek átalakítása után a területi övezetek határait módosítani kell a Szabályzat módosításával, a jóváhagyott területrendezési dokumentáció és az újonnan kialakított földrészletek határain lévő állami ingatlankataszter adatai alapján. "

Vélemény a PPZ fejlesztési iránymutatások tervezetéről
Daribabina E.V., a Hanti-Mansi Autonóm Okrug-Jugra Lakásfelügyeleti és Építésfelügyeleti Szolgálat moszkvai régiójának várostervezési tevékenységének ellenőrzésével foglalkozó osztályának vezetője.

A földhasználati és fejlesztési szabályok kidolgozásához szükséges módszertani útmutató rendkívül fontos és szükséges dokumentum, bár kissé megkésve. Jelenleg a szövetségi kormány által az alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok számára az egyik fő feladat a vállalkozói és befektetési tevékenységek fejlesztése, amelyek fényében aktív küzdelem folyik az adminisztratív akadályok és mi - az azokat létrehozó tisztviselők - ellen. Nem győzelmek nélkül. A főépítész intézetét "biztonságosan" megszüntették, az építészeti és tervezési feladatot megfosztották státuszától, a tervdokumentáció minden jóváhagyását törvény tiltja, úgy tűnik, nincs messze a vizsga eltörlése. Ilyen körülmények között a Szabályzat gyakorlatilag az egyetlen munkaeszköz, amellyel az önkormányzatok befolyásolhatják területük fejlődését, biztosítva a kedvező életkörülményeket és tevékenységeket mind a hétköznapi állampolgárok, mind a munkaerő-befektető-vállalkozók számára.

Nem titok, hogy jogszabályaink messze nem tökéletesek. Ha a Városrendezési Kódex összehasonlítható egy összetett műszaki eszközzel, akkor az Útmutatónak részletes használati utasítássá kell válnia. Úgy tűnik, hogy a fő hangsúlyt nem a Városrendezési Kódex rendelkezéseinek "újraközlésére" kell helyezni, hanem azok megértésére, és ennek megfelelően az alkalmazásukra vonatkozó gyakorlati ajánlások kiadására, ami véleményem szerint nyilvánvalóan nem elég a javasolt kiadásban (

Természetesen figyelmet érdemel a területi övezetek kialakításának javasolt megközelítése, valamint a meglévő ellentétek feloldásának kísérlete az úgynevezett várostervezési átalakítási övezet kialakításával. Ugyanakkor világos, hogy egy ilyen átalakítás hosszú és nehéz folyamat, és sokszor egyszerűen lehetetlen végrehajtani. Ezért jó lenne felajánlani a helyi hatóságok cselekvéseinek részletes változatát a földrészletek és az ACS vonatkozásában, amelyek valójában a területi övezet határain belül helyezkednek el, más engedélyezett felhasználási módokkal, mint amelyek a tulajdonos. Talán a Szabályzatnak rendelkeznie kell bizonyos speciális feltételekkel az ilyen esetekre vonatkozó településrendezési szabályok végrehajtására. Már részt kellett vennünk a jogi eljárásokban, amikor a helyi önkormányzati szervek megtagadják az objektum építésére (rekonstrukciójára) vonatkozó engedély kiadását egy ilyen telek tulajdonosának, mivel a tervdokumentáció nem felel meg a a telek városrendezési terve. A bíróság ugyanakkor a tulajdonos oldalára áll, döntését azzal indokolja, hogy a LAR előkészítésekor figyelembe kellett venni a meglévő földhasználatot.

Figyelemre méltóak azok a telkek használatának kérdései is, amelyekre a városrendezési előírások hatása nem vonatkozik, vagy amelyekre vonatkozóan nincsenek kialakítva a városrendezési előírások. Nyilvánvaló, hogy a kódexszel összhangban az ilyen oldalak használatának eljárását "a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervek, az Orosz Föderáció alkotóelemeinek felhatalmazott végrehajtó szervei vagy az engedélyezett helyi önkormányzati szervek határozzák meg. szövetségi törvények ", de végül is tanácsot adhatunk az önkormányzatoknak az Útmutatóban (szándékosan kihagyom a PZZ modellt, mert az Útmutatót hagyja jóvá az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma).

Ismétlem, hogy a Szabályzat gyakorlatilag az egyetlen működő eszköz az építészeti területen engedélyezett helyi önkormányzati szervek számára. A PPZ alapján történik a GPZU előkészítése, amely a kódex logikája szerint a projektdokumentáció kidolgozásának alapját kell, hogy képezze. Sajnos valójában általában a GPZU -t utólag állítják össze, mert enélkül a fejlesztő egyszerűen nem kap építési engedélyt. A GPZU -ban található alapvető információk a Szabályokból származnak. Ezek az engedélyezett használat típusai és az engedélyezett konstrukció korlátozó paraméterei. Véleményem szerint rendkívül elégtelen, ha csak a tárgy emeleteinek számát és a telekre jutó épületek százalékos arányát kell előírni. Egy építésznek (még ha hivatalnok is), aki nem közömbös a város fejlődése iránt, joga van a helyzet befolyásolására. Ésszerű részletesebb listát ajánlani a lehetséges korlátozó paraméterekről és azok meghatározásának elveiről.

Sokáig észrevettem, hogy hiányosság van a városrendezési törvénykönyvben a területrendezési dokumentáció állapotát illetően. Az elkészítésének, tartalmának, jóváhagyásának eljárására vonatkozó követelményeket megállapították, és a DPT -ben hozott döntések be nem tartásának nincs jogi következménye. Világos, hogy a jóváhagyott DPT alapján földrészleteket alakítunk ki, majd árverésre bocsátjuk. De! A fejlesztőnek jogában áll önállóan választani a területi övezetben engedélyezett használati módok bármelyikét! Ha a tervezési projektben tervezési tömb építését írtuk elő egy adott telekre, például egy lakóépületre, és a fő típusok köre sok mást is tartalmaz, akkor hogyan követelhetjük meg a meghozott döntések végrehajtását? Számomra úgy tűnik, hogy a jogszabályoknak szorosan "össze kell kapcsolniuk" a különböző típusú várostervezési dokumentációkat. Miért nem jelzi, hogy ha van egy jóváhagyott projekt a terület tervezésére, akkor a telek engedélyezett használatának típusát hozzá kell rendelni (és nem kiválasztani) egy ilyen projektnek megfelelően? A vonatkozó információkat a GPZU -ban kell tartalmazni (a DPT jóváhagyásáról szóló dokumentum részletei, az objektum célja, paraméterei stb.). Természetesen ebben az esetben a GPZU formáját is javítani kell.

Valójában sokkal több kérdés merül fel a gyakorlatban, amikor az önkormányzatok gyakorolják hatáskörüket a várostervezési tevékenységek területén, ezek közül csak néhányat említettem.

Ugrában a földhasználati és fejlesztési szabályokat az önkormányzatok több mint 75% -ában hagyják jóvá. Az úgynevezett „próbaüzemük” elmúlt időszakában gyengeségekre derült fény. Sok település építési és területhasználati szabályainak módosítását tervezi. Nagyon szerettem volna, ha a menedzsment "igazi barát és segítő" lesz számukra.

Javaslatok a PPZ javítására
Nikolaev S.N., az építési bizottság elnökhelyettese,
A bizottság önkormányzati építésfelügyeleti osztályának vezetője
a várostervezésről

A szövegrészről.

A PZZ -vel való együttműködés tapasztalatai alapján szükségesnek tartom, hogy a lehető legtöbbet távolítsuk el a Városrendezési Kódexből és más törvényekből az újranyomtatások szövegéből, mivel a jogszabályok bármilyen módosítása a Szabályzat módosítására vonatkozó teljes eljárást von maga után. A lakók többször feltettek nekem kérdéseket, hogy miért gyűjtik őket, mire szavaznak (valójában azért, hogy betartsák vagy ne tartsák be a törvényt), valamint arról, hogy mi történik, ha a változások ellen szavaznak. A magyarázatok ellenére a lakosok úgy vélik, hogy a szóban forgó dokumentumot nem szabad elfogadni, ha az emberek ellene szavaztak. Most megvan az ügyészség elképzelése arról, hogy csak ebben az összefüggésben szükséges a PZZ azonnali korrekciója, és az ügyészségnek magának kell elmagyaráznia, hogy az ilyen változtatások végrehajtása hosszadalmas eljárás.

A várostervezési előírásokról.

A városrendezési előírások (a továbbiakban - GR) a Szabályzatban megfogalmazott rendeletek, a tervezési projektben nincs lehetőség további pontosításukra. Ez nagy hiányosság a jogszabályokban. A GPZU az építési engedély megszerzésének fő dokumentuma, amely megköveteli a várostervezési előírások felsorolását. A PZZ fejlettségi szintjén maximális részletesség szükséges (a telekig). Vegyünk például egy lakónegyedet kilenc emeletes épületekkel. Az iskola, óvoda, üzlet és egyéb szociális és kulturális létesítmények nem lehetnek kilencemeletesek, bár ezek mind megengedett felhasználások. A memória szerzői jogtulajdonosa jogosult az engedélyezett felhasználás bármely típusának megválasztására, például áruház építésére iskola helyett stb. Szándékosan hozom a helyzetet az abszurditásig. A törvény szempontjából ez megtörténhet. Annak érdekében, hogy a PZZ -t ne részletezzék a földterület szintjével, szükségessé kell tenni, hogy a tervezési projektek és a földmérési projektek (a továbbiakban: PP) a PZZ folytatása legyen, előírva a GR meghatározásának lehetőségét a meghatározott földrészletek. A PZZ-t és a várostervezési övezeti térképet nem a község teljes területére, hanem annak a részére kell kidolgozni, amelyben a városépítési változtatásokat tervezik, ez az első szakasz a tervezés dokumentációjának kidolgozásában. terület.

A várostervezési övezeti térképről

A városi övezeti térképet számos elv alapján kell kidolgozni:

1) A várostervezési övezeti térképnek tisztáznia és részleteznie kell a Főterv funkcionális övezeti térképét;

2) A várostervezési övezeti térképet tervezési projektekkel kell meghatározni (részletesen);

3) A területi övezetek határainak egybe kell esniük a kistérségek és negyedek piros vonalaival;

4) A területi övezetre vonatkozó várostervezési szabályokat a figyelembe vett területi övezet részét képező megfelelő területek PP -jének kell tisztáznia;

5) Meg kell szüntetni a területi övezet határának közvetlen függését a telek határától. Egy olyan telek, amely de facto 20 cm -rel (oszlopvastagsággal) nyúlik túl a területi övezet határán, nem követelheti meg a PZZ módosítását.

A várostervezési megoldások kapcsolatáról és a tomszki területi övezetek határainak megállapításának elveiről
Korenev V.I., Tomszk főépítésze, építészjelölt, a TSUACE docense

Korenev V.I.

2007 -ben Tomszkban sok szabálysértés történt a földkiosztás területén. Az egyik a vörös vonalak jogi státuszának figyelmen kívül hagyása volt az építési telkek kiosztásakor. Ennek eredményeként számos objektum épült, köztük lakóházak, amelyek valójában megsemmisítették a város közlekedési infrastruktúrájának fejlesztésének lehetőségét, sőt, elzárták az akkor hatályos főterv által létrehozott közlekedési folyosókat.

Miért történt ez?

Kiderült, hogy a vörös vonalak összefoglaló tervében sok piros vonal vagy nem rendelkezett ezeket megerősítő dokumentumokkal, vagy helytelenül rajzolták, vagy teljesen hiányoztak, és néha egyszerűen figyelmen kívül hagyták őket. Sajnos abban az időben a RAP osztályon és a területtervezési projektek nem tudtak radikálisan segíteni a piros vonalak legalizálásában. Az okok különbözőek. Például voltak olyan RAP -ok, amelyeket jóváhagytak, de nem tartalmaztak piros vonalakat megállapító rajzokat, vagy éppen ellenkezőleg, volt rajz, de nem voltak dokumentumok, amelyek jóváhagyták ezt a részletes tervprojektet. A jelenlegi várostervezési kódexnek megfelelően végrehajtott tervezési projektek viszont egyetlenek voltak, és általában kis területeket érintettek.

Azonnali beavatkozásra volt szükség ebben a folyamatban. Meg kellett találni egy mechanizmust, amellyel megvédhetjük a város meglévő és tervezett közlekedési keretét az új építésektől.

A legfontosabb lépés ebbe az irányba a főterv és a LAR 2007 végén történő jóváhagyása volt. Itt azonban fontos megjegyezni, hogy az általános tervvel együtt végzett városrendezési övezeti rendezés csak részben oldotta meg a város közlekedési keretének védelmének problémáját. A tény az, hogy bár a területi övezetek határai megfeleltek a város közlekedési infrastruktúrájának fejlesztési tervének, a vörös vonalakra vonatkozó adatok és a földterületek határairól szóló információk hiányában meglehetősen önkényesek voltak. Különösen pontatlan volt a várostervezési zónázás azokon a helyeken, ahol az Általános Terv új főutcák és közlekedési csomópontok vezetését írta elő.

A nehéz helyzetek megoldása érdekében úgy döntöttünk, hogy a lehető leggyorsabban rögzítjük és jóváhagyjuk az úthálózat tervezett piros vonalait, ami véleményünk szerint a leghatékonyabb jogi megoldás, amely lehetővé teszi a közlekedési folyosók határainak legpontosabb beállítását.

Mint tudják, a kódexnek megfelelően csak a területrendezési projektek részeként lehet vörös vonalakat létrehozni és jóváhagyni. Egyszerre lehetetlen volt ilyen projektekkel lefedni a várost, ezért kezdeményeztük az úthálózat egészére vonatkozó tervezési projekt kidolgozását.

Itt fontos megjegyezni, hogy a tervezési projekt előkészítésekor megjelent az osztályon egy földrajzi információs rendszer, amely lehetővé teszi, hogy az összes fenti anyag adatait egyszerre lássuk és használhassuk egymásra helyezett információs rétegek formájában. Ez nagyon fontos feltétele lett a fennálló helyzet elemzésének, a tervezési döntések meghozatalának, majd a kapott adatok számítógépes grafikus feldolgozásának.

Ugyanakkor a főterv közlekedési tervének a város fejlődésének valós körülményeivel, megkönnyebbülésével, földterheléseivel való összehasonlítása számos problémás csomópontra derült fény, amelyek megvalósítása még hosszú távon is lehetetlen volt.

Ezért már a tervezési projekt előkészítésének kezdeti szakaszában világossá vált, hogy elfogadható alternatív megoldásokat kell találni az új főutcák nyomvonalának optimalizálásával, figyelembe véve a terepet és a földterhelést. Természetesen fontos volt, hogy ezek a tervezési megoldások ne rombolják le a város közlekedési keretének általános terv által javasolt stratégiai felépítését. A munka eredményeként javaslatok születtek a főterv módosítására.

A munka befejezése után újabb problémába ütköztünk. A Városrendezési Kódexnek megfelelően a tervezési projekt előkészítését a főterv alapján kell elvégezni, és nem szabad ellentmondani a településrendezési előírások, azaz a PZZ követelményeinek (45. cikk, 5. pont, 10. pont) , 12.1. pont). Figyelembe véve a kódex ezen követelményét, és esetünkben a tervezési projekt valójában új közlekedési keretet javasolt, szükségessé vált az Általános Terv és az LZZ módosításainak bevezetésével kapcsolatos új munkák elvégzése. Ugyanakkor felmerült a kérdés, hogy milyen elven kell változtatni a PZZ várostervezési övezeti térképén, amely a területi övezetek új határait állapítja meg, mindenekelőtt azt, hogy hol terveztek új utcai útvonalat. Mint tudod, az Art. 34. o. 2. a területi övezetek határait különböző határok mentén lehet megállapítani.

Sőt, az Art. 30. o. 4. A területi övezetek határainak meg kell felelniük annak a követelménynek, hogy egy telek csak egy területi övezethez tartozik. Ha az LZP elfogadásának szakaszában ezt a követelményt valójában lehetetlen volt teljesíteni, akkor ma, amikor a földkataszteri kamara adatai nyilvánosan hozzáférhetővé váltak, helytelen és nem megfelelő figyelmen kívül hagyni ezt a követelményt.

E tekintetben a következő utat választottuk. Ha nincsenek földterhelések, a zónák határa a piros vonal mentén van beállítva. Ahol egy jogosult földterület van úton, a határ meghúzása e telek koordinátáinak figyelembevételével történik.

Így egyrészt sikerült meglehetősen nagy léptékű és pontos megközelítéssel megközelíteni a területi övezetek kataszteri eljárását. Másrészről ezekkel az anyagokkal azonosítják azokat a telkeket vagy azok részeit, amelyek önkormányzati szükségletekre visszavonhatók a tomszki utcák építése vagy rekonstrukciója során.

Ezenkívül megfelelő jogi korlátozások lépnek fel a telkeken, amelyek teljes egészében a területi övezetek határain kívül esnek, és nem használhatók építésre, mivel nem vonatkoznak rájuk az előírások, nem adhatók ki városrendezési tervekkel, ami lehetővé teszi hogy a közlekedési folyosókon belüli építkezéseket ne csak piros vonalakkal, hanem a várostervezési övezetekkel is ellenőrizzék és elnyomják.

Ennek a munkának van még egy jelentős eredménye. A lakott területeken, ahol például többszintes lakóépületek alakultak ki, már nincs szükség tervezési projektek készítésére, azonnal megkezdheti a földmérési projektek előkészítését a lakóházakhoz tartozó földterületek határainak meghatározásával .

Végezetül még egyszer szeretném hangsúlyozni, hogy egy ilyen projekt egy fontos eszköz - a város számára biztosított térbeli adatinfrastruktúránk - köszönhetően vált lehetővé.

Következtetések a vita alapján

A fő következtetés az, hogy a várostervezés vagy a földtulajdonviszonyok jogi szabályozásának területéről egyetlen kérdés sem oldható meg helyben. Ez hírhedten elítélt foglalkozás.

Szakértőkhöz fordultunk azzal a kéréssel, hogy fejezzék ki véleményüket a területi övezetek határainak a hatályos jogszabályok keretében történő megállapításának elveiről, és nagyon kevés választ kaptunk konkrét kérdésekre. Másrészt az eredmények meghaladták a várakozásokat a hasznos gondolatok mennyisége és minősége tekintetében, amelyek elmulasztása a várostervezés és a földterületek jogszabályainak reformjáról szóló törvényjavaslatok véglegesítésekor legalábbis a hazai szakmaiság és értelem rossz kezelésének tudható be.

Valamennyi szakértő fő problémaként a bizonyosság hiányát jelölte meg a területrendezés, a területrendezés és a várostervezés normái közötti összefüggésben. Valamennyi szakértő egyhangúlag hangsúlyozta a várostervezési döntések folyamatosságának szükségességét a területrendezés, a területrendezés és a városi övezetek szintjén. Vannak nézeteltérések az elvekkel és a függőségekkel kapcsolatban, de ez ismét hangsúlyozza a jelenlegi jogszabály tökéletlenségét és reformjának objektív szükségességét.

Talán még mindig szüksége van egy frissített törvényre, amely meghatározza az egyes dokumentumok helyét és célját a területek és ingatlanok fejlesztésének irányítására, a várostervezésre és a földtulajdonviszonyok szabályozására irányuló tevékenységek jogi szabályozási rendszerében?
Talán ez lehetséges forradalmak nélkül, a vagyon újraelosztása nélkül?
Talán képesek vagyunk nemzeti jogszabályainkat gyarapítani, egy kertész fát termeszteni, a nemzetek hogyan fejlesztik kultúrájukat?
Ez hosszú cél, de az állam területének megszervezése nem lehet gyors, és az ismert várostervezők szerint hosszú akaratot igényel. Bármilyen békés változás az országban, a környezet átalakítása hosszú és kemény munka.

Folytatódik a munka e témában, a folyóirat szerkesztői várják a javaslatokat a várostervezés szabályozása, valamint a föld- és ingatlanviszonyok szabályozásának átfogó jogszabály -átalakítására, hogy fontolóra vegyék a Minisztérium törvényjavaslatainak módosításait és kiegészítéseit. Az Orosz Föderáció regionális és gazdasági fejlődése a GIS-Szövetség és a Várostervezők Nemzeti Céhe nevében.

Lásd még:
Szerzők könyvtára:
- Bocharov M.V.
- Bobylev S.Yu.
- Boroznov A.A.
- Bobylev S.Yu.
- Mityagin S.D.
- Daribabina E.V.
- Korenev V.I.
-

Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve által előírt funkcionális földrajzi rendezés megállapítja a földkategóriát, de nem szabályozza a földterületek és a telkek rendeltetésszerű használatát, és. ezért nem teszi lehetővé az önkormányzati területek fenntartható fejlődésének feltételeinek megteremtését, részletesebb megköveteléssel. Ezt a feladatot az önkormányzati területek területi övezeti rendezése során oldják meg.

Az önkormányzatok területeinek célja elsősorban az e területeken élő lakosság kedvező életkörülményeinek biztosítása.

Az önkormányzatok területeinek kezelése, racionális fejlődésük biztosítása csak szakszerűen elvégzett területi zónázás esetén lehetséges. Ehhez minden településen külön várostervezési dokumentumot kell kidolgozni és jóváhagyni - földhasználati és fejlesztési szabályok. Ez a dokumentum önkormányzati szintű normatív aktus. A területhasználati és fejlesztési szabályok kidolgozásának, összehangolásának és jóváhagyásának eljárását, azok tartalmát az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe határozza meg.

A földhasználati és fejlesztési szabályoknak szükségszerűen tartalmazniuk kell:

• * alkalmazásuk sorrendje;
• * a várostervezési övezetek térképe, vagyis a területi zónák grafikus ábrázolása a megfelelő léptékű topográfiai alapon;
• * településrendezési előírások.

Területi (várostervezési) övezetek- Ez a települések, a területi övezetek határainak meghatározása és a városrendezési előírások megállapítása érdekében az önkormányzatok területeinek zónázása.

A település határa egy képzeletbeli zárt vonal, amely határolja a település területét, és elválasztja földjeit más kategóriájú földektől. A település határát az önkormányzatok területén szokásos módon kell leírni és megjeleníteni.

Területi övezetek- ezek azok a zónák, amelyekre határokat határoztak meg és várostervezési szabályokat állapítottak meg. A területi övezetek határait virtuálisan írják le és ábrázolják, anélkül, hogy kivennék és rögzítenék a természetben.

Városrendezési előírások- ezeket a megfelelő területi övezet határain belül állapították meg:

• * a telek megengedett használatának típusai, valamint minden, ami a földterületek felszíne alatt és alatt van, és amelyeket fejlesztésük során és a tőkeépítési létesítmények későbbi üzemeltetése során használnak fel;
• * a földterületek korlátozott (minimális és (vagy) maximális) mérete;
• * az engedélyezett építés korlátozó paraméterei, a tőkeépítési objektumok rekonstrukciója;
• * a földhasználat és a tőkeépítési projektek korlátozása.

Ellentétben a földkategóriákkal, a területi övezetek nemcsak rögzítik azt a tényt, hogy a földek egy adott kategóriához vagy területi övezethez tartoznak, hanem programokat is kínálnak az önkormányzat összes földjének hosszú távú használatára.

A várostervezési zónák, lakó-, köz- és üzleti övezetek, ipari övezetek, mérnöki és közlekedési infrastruktúra zónák, mezőgazdasági felhasználási övezetek, rekreációs övezetek, különlegesen védett területek, különleges rendeltetésű övezetek, katonai létesítmények zónái és más típusú területi egységek zónákat lehet meghatározni. Ugyanakkor a területi övezetek részletesebben az engedélyezett földhasználat típusára a második szint övezeteire oszthatók. Viszont a területi zóna az engedélyezett felhasználás fő típusán kívül tartalmazhat feltételesen engedélyezett felhasználásokat és az engedélyezett felhasználások kiegészítő típusait.

Trunov erdészként dolgozva hivatalos földterületet kapott. Nyugdíjba vonulása után Trunov úgy döntött, hogy a földterületet tulajdonba veszi, de az erdészeti osztályon elutasították. Trunov jogellenesnek tartotta az elutasítást, és bírósághoz fordult. Milyen döntést hozhat a bíróság?

Irodai elosztás formájában földterületet biztosítanak a munkavállalónak a munkaügyi kapcsolatok létesítésére. A munkaügyi kapcsolatok megszüntetése főszabályként a hatósági kiosztáshoz való jog megszűnését vonja maga után (az RF Munka Törvénykönyve 47. cikkének 2. pontja). A munkaszerződés felmondásának általános okait az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 77. cikke határozza meg. A szolgáltatáskiosztáshoz való jog megszűnését az a szervezet határozata formalizálja, amely az ilyen hivatalos kiosztást használatra bocsátotta rendelkezésre, és állami regisztrációhoz kötött az "Ingatlanjogok állami nyilvántartásba vételéről szóló szövetségi törvény" szabályai szerint és tranzakciókat vele. "

Megjegyzendő, hogy a hatósági kiosztás formájában biztosított telkek használati joga nem minden esetben szűnik meg a munkaviszony megszűnésével egyidejűleg. Az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek olyan eseteket állapíthatnak meg, amikor a hivatali kiosztás igénybevételének joga a munkaviszony megszűnése után életre szólóan vagy bizonyos ideig fennmarad.

A szolgáltatáskiosztáshoz való jog fenntartva:

Az a munkavállaló, aki élettartamra felmondta a munkaviszonyt öregségi nyugdíjba vagy rokkantsági nyugdíjba való áthelyezése után (az RF Munka Törvénykönyve 47. cikkének 3. pontja).

Vagyis az adminisztrációnak joga volt megtagadni egy földterület tulajdonjogának megadását.