Determinar la naturaleza y el alcance y evaluar el alcance de las amenazas. seguridad nacional Federación Rusa es una actividad prioritaria Instituto Ruso investigación estratégica.
La corrupción se ha convertido en una amenaza real para la seguridad nacional y los intereses estratégicos de Rusia. El problema de la corrupción hoy es el más urgente, ya que la desintegración del poder en el contexto de una situación económica que empeora, junto con otros factores externos e internos, puede aumentar significativamente la probabilidad de exacerbación de las contradicciones sociales y conducir a la desestabilización de la sociedad.
La grave crisis económica que vive el país va acompañada de hechos de abierta corrupción. Nada socava más el patriotismo de los ciudadanos y su amor por su país que la anarquía, la impunidad de los funcionarios, el trato injusto por parte de agencias gubernamentales. La gente puede soportar las dificultades causadas por las sanciones, pero la percepción de una grave injusticia conduce a una pérdida de confianza en el gobierno. EN conciencia pública Se forma una idea sobre la indefensión de los ciudadanos tanto en el mundo del crimen como frente al poder. La corrupción es un caldo de cultivo para el crimen organizado, el terrorismo y el extremismo.
Por lo tanto, no es casualidad que recientemente se haya celebrado una mesa redonda sobre este tema en el centro regional de RISI en Kazán, con la participación de representantes de las autoridades de la República de Tartaristán y destacados expertos científicos de Kazán (región del Volga). universidad federal, Universidad Médica Estatal de Kazán, Instituto de Historia que lleva el nombre de Sh. Mardzhani de la Academia de Ciencias de Tartaristán, así como diputados y periodistas. Interesantes informes sobre la corrupción como factor socioeconómico y sistema político, sobre formas de prevenir la corrupción en las universidades de la ciudad de Kazán, sobre la percepción del problema de la corrupción en la sociedad alemana moderna y otros.
En la reunión se observó que a finales de 2015 el nivel de corrupción en Rusia disminuyó, pero en Tartaristán la corrupción mostró un aumento del 30 por ciento. En la calificación no gubernamental. organización Internacional En la lucha contra la corrupción de Transparencia Internacional, Rusia ocupó el puesto 119, con 29 puntos. De esta manera mejoró su cifra anterior, cuando la Federación Rusa ocupaba el puesto 136. La corrupción en Tartaristán ha aumentado considerablemente, al menos a juzgar por las estadísticas. cumplimiento de la ley. Estos son los resultados del primer año de trabajo en la república del programa anticorrupción, diseñado hasta 2020. El año pasado en Tartaristán, las fuerzas del orden identificaron 1.130 delitos relacionados con la corrupción y el importe del daño causado ascendió a 861,8 millones de rublos. La mayoría de los delitos ocurren en forma representativa y órganos ejecutivos municipios, por eso existen tanto causas penales como sanciones administrativas. Se observó un aumento de los sobornos; se identificaron 417 hechos de este tipo, de los cuales 21 fueron en talla grande.
La magnitud de la corrupción en el ámbito de la supervisión de la construcción en Tartaristán se ilustra con ejemplos del artículo del candidato de ciencias económicas I. Petrov, "Bulgaria no enseñó nada". El autor señala que, aunque Tartaristán se posiciona como una región de alta tecnología, el equipamiento técnico de la industria de la construcción de la república se mantiene al nivel del siglo pasado. Por ejemplo, en Kazán, los constructores todavía hincan pilotes con martillos diésel antediluvianos, cuyo uso está prohibido en las ciudades. Cuando se activa un "batidor" de este tipo, se produce un ruido terrible y las casas de alrededor tiemblan. Sería bueno que simplemente se sacudieran, porque se formarán grietas e incluso grietas en las paredes. Por lo tanto, a los constructores se les niega el uso de "batidores" y se les ordena utilizar modernas instalaciones de prensado de pilotes. Es un poco más caro presionar los pilotes que golpearlos con un martillo primitivo, pero es seguro y no hay quejas.
Sin embargo, los constructores de Kazán, en busca de ganancias excesivas, escupen las leyes rusas y continúan utilizando viejos tractores de hinca de pilotes, que en otras regiones han sido reemplazados durante mucho tiempo por modernas máquinas prensadoras de pilotes. En las casas de los habitantes de Kazán los platos todavía tiemblan sobre la mesa y aparecen grietas en las paredes. Incapaces de soportar la carga, las personas que padecen enfermedades cardíacas mueren prematuramente. La industria de la construcción de la república da ejemplos de acumulación de capital considerable por medios inmorales.
Debido a la densidad de los edificios y al uso de tecnologías peligrosas, en Kazán se han perdido muchos monumentos arquitectónicos e históricos. Entonces, a principios de 2012, la ciudad perdió el antiguo y hermoso edificio de la Casa de los Trabajadores Médicos. Frente al hotel Safar en el distrito Kirovsky de Kazán se ha producido una gran obra con violaciones. Allí se está construyendo el complejo residencial Kazansu con espacio para oficinas y aparcamiento. Los residentes de la aldea de Grivka, junto a cuyas casas se está construyendo un nuevo gran microdistrito, presentaron una queja ante la Inspección Estatal de Supervisión de la Construcción de la República de Tartaristán. Escribieron que la construcción se lleva a cabo en graves violaciones de la ley y que los constructores, para minimizar sus costos, utilizan equipo obsoleto y prohibido en zonas pobladas tecnologías de la construcción. Los autores de la carta también informan que los constructores les privan de un buen descanso nocturno, entregando hormigón en el lugar indicado con mezcladoras por la noche.
¿Qué respondió la inspección estatal de supervisión de la construcción, que se vio obligada a suspender? trabajos de construcción hasta que se eliminen las violaciones? Ordenó al cliente... que realizara una inspección visual de los edificios circundantes. ¡A los habitantes de Grivka simplemente se les recomendó que midieran más a menudo el tamaño de las grietas en las paredes de sus casas! Pero en el sitio web de la propia inspección hay información sobre la inadmisibilidad de utilizar mecanismos de hinca de pilotes antiguos. Esto significa que los empleados de la autoridad de control confían tanto en su impunidad que consideran posible dar tales respuestas a los ciudadanos.
Los acontecimientos en el pueblo de Grivka, cuyas vidas se han convertido en una pesadilla gracias a los esfuerzos conjuntos de los constructores y los funcionarios responsables de controlar sus actividades, muestran que la corrupción en Tartaristán es a menudo manifiesta. Al funcionario de Tartaristán le encanta demostrar un claro desprecio por la ley y el pueblo. Recientemente, el periódico "Evening Kazan" informó una noticia impactante: ¡los funcionarios vendieron la entrada a la entrada de un edificio residencial! Imagínese: por la mañana, de camino al trabajo, baja a la entrada de su edificio de apartamentos y ya no hay ningún pasaje allí. Se ha vendido parte del local con puerta de entrada y se ofrece equipar alguna otra entrada...
Rusia ha estado luchando contra la corrupción a lo largo de su historia, y esta lucha consiste principalmente en endurecer las leyes. ¿Tiene sentido esa actividad legislativa si los funcionarios no respetan las leyes estrictas? El presidente ruso, V.V. Putin, hablando en vísperas de nuestro evento en una reunión del Consejo Anticorrupción, destacó que la legislación rusa anticorrupción cumple ahora con los estándares mundiales. El líder del país cree que no basta con corregir la situación por vía legislativa. Es necesario cambiar la actitud de los ciudadanos hacia quienes dan y aceptan sobornos.
La corrupción es consecuencia de la degradación de los valores morales de la sociedad, las tradiciones y costumbres nacionales primordiales. Para erradicar la corrupción es necesario cambiar el ambiente moral de la sociedad. El director del Instituto Ruso de Estudios Estratégicos, L.P. Reshetnikov, señaló en una de sus entrevistas que la causa de la corrupción es precisamente la disminución del nivel espiritual y moral de nuestro pueblo y de nuestra élite. “Esto es precisamente lo que crea el terreno para la corrupción masiva. Y cuando hablamos de corrupción, necesitamos, y definitivamente necesitamos, medidas estrictas y consistentes para erradicarla, para castigar a los criminales, pero también debemos entender el porqué de todo. Y la razón, repito, es el descenso del nivel espiritual y moral de nuestro pueblo y de nuestra élite. Todo está interconectado”, explicó.
La magnitud de la corrupción en Rusia y el grado de su impacto negativo en el desarrollo de la economía nacional requieren una nueva evaluación de este fenómeno. Ya no estamos hablando de hechos individuales que influyen en las decisiones de gestión mediante sobornos a funcionarios, sino del sistema existente, que representa un grave desafío para la seguridad nacional del país.
La sociedad rusa, aunque en general es consciente de la magnitud de la corrupción, no comprende plenamente la amenaza que representa para el Estado. Y la llamada corrupción cotidiana que la gente encuentra a nivel local es especialmente peligrosa. Al ciudadano medio no le interesa quién se queda con el contrato gubernamental multimillonario. Su casa tiembla por el trabajo de un viejo martillo diésel, cuyo lugar está en un vertedero de chatarra, y regaña a las autoridades que permiten esta desgracia. El resentimiento contra las autoridades se debe principalmente a la arbitrariedad de los funcionarios a nivel regional y municipal.
Oradores en mesa redonda, organizado por el centro regional de Kazán RISI, destacó que lograr victorias sorprendentes en el campo de la lucha contra la corrupción es una tarea difícil. La corrupción es un tema delicado para todos los países. Es tan grave que se ha adoptado una convención especial de la ONU para combatirlo. En el informe del alto funcionario se dan ejemplos interesantes de la vida de la Alemania moderna. compañero de investigación Instituto de Historia de la Academia de Ciencias de Tartaristán Timur Khaidarov. Tampoco en este país todo es perfecto, pero la corrupción en los niveles medio y bajo del gobierno prácticamente ha sido erradicada.
Y Rusia también, si quiere evitar otra agitación política, necesita superar la corrupción local. Hay suficientes reservas que pueden usarse para esto. En primer lugar, es necesario llevar la reforma de los organismos encargados de hacer cumplir la ley a su conclusión lógica. Ahora muchas estructuras regionales llevan el prefijo "po", por ejemplo, el Ministerio del Interior de la República de Tartaristán. Moscú nombra a los jefes de los órganos regionales de asuntos internos y a los fiscales. Queda recordar la práctica de la rotación de personal. Los jefes de las estructuras regionales deben ser trasladados con más frecuencia de una entidad constituyente de la Federación a otra. Esto mejorará significativamente su trabajo y será una medida eficaz en la lucha contra la corrupción a nivel local. Lo óptimo parece ser que un directivo permanezca en un lugar durante no más de tres años. Es decir, por ejemplo, el jefe de policía de la región de Bryansk debería recibir un nombramiento mañana en Chita, y en uno o dos años debería dirigir, digamos, el Ministerio del Interior de Kalmykia.
Esta práctica de rotación es especialmente necesaria para mejorar el trabajo de la fiscalía. El surgimiento del Frente Popular Panruso (ONF) fue en gran medida el resultado del trabajo insatisfactorio de la fiscalía. La amenaza de los gobernadores no deberían ser algunos “soldados de primera línea”, sino los fiscales locales. Este será el caso si las relaciones entre funcionarios no tienen tiempo para pasar de ser oficiales y laborales a informales. Hasta que llegue el momento de ir a la sauna con el gobernador, el fiscal regional debería estar asignado a otra región.
En cuanto a la ONF, en Tartaristán la neutralizaron fácil y simplemente. Líderes locales oficina Regional fueron asignados a puestos altamente remunerados en propiedades ricas. Como resultado, el fervor combativo desapareció rápidamente y ahora nuestros "soldados de primera línea" se sientan tranquilamente en sus cuarteles generales y reciben buenos salarios en las corporaciones estatales. No creo que sólo aquí, en Tartaristán, las autoridades sean tan inteligentes, la situación es la misma en otras regiones;
En primer lugar, los fiscales deben luchar contra la corrupción; ésta es su tarea principal. El sistema de rotación debería funcionar no sólo a nivel de fiscales republicanos y regionales, sino también a nivel de distrito. Y todos los argumentos de que el fiscal supuestamente debería tener tiempo para profundizar en los problemas locales y cosas por el estilo no son serios. Los líderes municipales deberían profundizar en los problemas locales y los fiscales deberían supervisarlos. Por el contrario, los fiscales locales deben garantizar el cumplimiento uniforme de las leyes rusas en todo el país. La renovación constante del liderazgo regional también fortalecerá la unidad del país.
Los fiscales tienen la responsabilidad de restablecer el respeto a la ley. A menudo escuchamos que para frenar la corrupción es necesario aumentar la educación jurídica de la población. El problema es que nuestros propios funcionarios no conocen las leyes, especialmente a nivel local. Por regla general, se trata de personas aleatorias, con un bajo nivel intelectual, que se encuentran en la vertical del poder según el principio de lealtad personal. Un funcionario local, que examina numerosas quejas todos los días, toma decisiones sobre ellas de acuerdo con las instrucciones de su superior y no necesita conocer las leyes. A partir de las respuestas que reciben los analfabetos a sus llamamientos a las agencias gubernamentales, se puede juzgar la gravedad del problema del personal gubernamental.
No pasa un día en el que los canales centrales de televisión no informen sobre la detención y el inicio de causas penales en funcionarios de alto rango ministerios federales. Esta es una práctica errónea que no aumenta en absoluto la autoridad de las autoridades. Sólo Alexey Navalny se alegra del arresto de otro funcionario importante en Moscú, y un simple espectador de televisión, que vive lejos de la capital y sufre la arbitrariedad de los funcionarios locales, mira todas estas tomas con bolsas de dinero, montones de antigüedades y lujo. de palacios, sólo como una especie de espectáculo.
El pescado se pudre desde la cabeza y la corrupción comienza desde abajo. Por lo tanto, es necesario, en primer lugar, deshacerse de los sinvergüenzas localmente. La gente creerá que realmente están luchando contra la corrupción en el país si en lugar de castigar a un funcionario federal grande pero tan distante, castigan a mil pequeños. Desde el año 2000, unos 10.000 funcionarios han sido fusilados en China por corrupción y otros 120.000 han recibido entre 10 y 20 años de prisión. Es necesario buscar y encontrar funcionarios corruptos no sólo entre los ministros federales, los gobernadores y sus adjuntos, sino también dentro de los muros de las autoridades municipales, diversas instituciones supervisoras, etc. Sólo entonces cambiará la opinión pública en cuanto a la evaluación de las actividades anticorrupción.
en los intereses centro federal creación de centros de poder alternativos en las regiones. La corrupción florece allí donde las autoridades locales demuestran unidad y cohesión. En algunas regiones de Rusia vemos competencia entre el alcalde del centro regional y el jefe de la región. No está nada mal. Por supuesto, las relaciones entre los líderes no deberían convertirse en conflictos, pero redunda en interés de los ciudadanos y del país que siempre se mantenga una distancia entre ellos.
RISI desempeña un papel importante en la lucha informativa y analítica contra la corrupción a nivel local, ya que está representada en muchas regiones por sus centros independientes de las autoridades regionales. Un ejemplo de esta actividad es el evento anticorrupción en el centro del instituto en Kazán.
La corrupción es probablemente tan antigua como la humanidad misma. Este complejo fenómeno social apareció en la antigüedad y, a pesar de la magnitud del daño que causa, sigue existiendo en la sociedad moderna. Al mismo tiempo, se dañan los bienes y valores más significativos del Estado, tanto espirituales como materiales.
La Ley federal "de lucha contra la corrupción" del 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ da la siguiente definición: La corrupción es el abuso del cargo oficial, dar un soborno, recibir un soborno, abuso de poder, soborno comercial u otro uso ilegal por parte de un individuo. de su cargo oficial en contra de los intereses legítimos de la sociedad y del Estado con el fin de obtener beneficios en forma de dinero, objetos de valor, otros bienes o servicios de carácter patrimonial, otros derechos de propiedad para uno mismo o para terceros, o la prestación ilegal de dichos beneficios a una persona específica por parte de otros individuos.
en moderno estado ruso La corrupción se considera, con razón, una amenaza clave para la seguridad nacional, que amenaza la existencia misma de Rusia como Estado. Las acciones relacionadas con la corrupción dañan los derechos y libertades constitucionales fundamentales del hombre y del ciudadano, a saber: el principio de igualdad de todos ante la ley y los tribunales (artículo 19), la inmunidad privacidad(Artículo 23), derechos de propiedad privada (Artículo 35, 36), derecho a la atención médica y a la atención médica (Artículo 41), a la educación (Artículo 43), etc.
El Presidente de la Federación de Rusia destaca el problema de la lucha contra la corrupción y la economía sumergida como uno de los principales problemas que contribuyen al riesgo de garantizar la seguridad nacional, demostrando así la atención a este grave problema socioeconómico. En el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 31 de diciembre de 2015 No. 683 "Sobre la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia" (en adelante, la Estrategia), la seguridad nacional recibe una definición bastante amplia. Se considera como un estado de protección del Estado contra amenazas externas e internas, garantizando los derechos y libertades de los ciudadanos, un nivel de vida digno, la soberanía y integridad territorial Estado, así como su desarrollo socioeconómico sostenible. Aquí, en el párrafo 6 de la Estrategia, se formula el concepto de amenaza a la seguridad nacional: las causas y condiciones que juntas crean una posibilidad directa o indirecta de causar daño a los intereses nacionales. La corrupción se considera una de las amenazas más importantes a la seguridad estatal y pública, junto con el terrorismo, el extremismo, los ciberataques, los desastres naturales, así como las actividades de los servicios de inteligencia extranjeros que dañan los intereses nacionales.
Entonces, ¿por qué es tan difícil combatir la corrupción, esta plaga del siglo XXI, si sus daños son evidentes para todos? Al parecer, hace tiempo que se volvió crónica. De hecho, parece que hace tiempo que todo el mundo ha aceptado este fenómeno, considerando la corrupción como algo que se da por sentado, algo sin lo cual no se puede imaginar la sociedad moderna. Así lo confirma el resultado de una encuesta de VTsIOM, según la cual el 56% de los encuestados confía en que la corrupción no se puede derrotar por completo. Por lo tanto, se produce la desmoralización de los ciudadanos: mientras la corrupción se considere una forma natural de resolver cualquier problema público, será extremadamente difícil deshacerse de ella y romper esta cerrada cadena de sobornos. La corrupción de las instituciones, organizaciones e instituciones estatales solo beneficia a los ciudadanos, en los casos en que la corrupción es beneficiosa para ambas partes; como resultado del "acuerdo", ambas partes obtienen lo que quieren. Como regla general, una de las partes es un representante de las autoridades y la otra es una parte interesada. Otro factor no menos importante que ayuda a reducir el nivel de intolerancia a la corrupción es el surgimiento de problemas socioeconómicos más graves que la corrupción que requieren soluciones urgentes, como el terrorismo, el extremismo, la inflación, el aumento de precios, el desempleo y los bajos niveles de vida.
Hablando de las causas de la corrupción, podemos distinguir 4 principales: legal, económica, institucional y sociocultural. Las razones legales incluyen la ambigüedad de algunas leyes, como consecuencia, el surgimiento de conflictos; alfabetización insuficiente de los ciudadanos en el campo de la protección de sus derechos, a menudo simple desconocimiento de las leyes, lo que permite a los funcionarios y otros funcionarios abusar de su poder con fines egoístas; insuficiencia de un castigo estricto por cometer un acto de corrupción (en Últimamente se están endureciendo las medidas). La causa económica de la corrupción es principalmente el desempleo, la baja salario, así como aumentos de precios. La razón sociocultural se manifiesta en un bajo nivel moral. La razón institucional de la existencia de la corrupción se debe a la falta de transparencia en el sistema legislativo y al nepotismo.
La corrupción es un fenómeno bastante complejo y multifacético y es de naturaleza sistémica y compleja. Este fenómeno se observa en casi todos los ámbitos de actividad: relaciones de propiedad, seguridad social, sanidad, educación, etc. Información detallada sobre el nivel de corrupción en diferentes años ofrece el Portal de estadísticas jurídicas de la Fiscalía General de la Federación de Rusia. Según el Portal, en 2017 se registraron 105.087 delitos económicos, 3.667 menos que el año anterior.
Según la organización internacional Transparencia Internacional, cuyo principal objetivo es la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno, por tercer año consecutivo, a partir de 2015, Rusia obtiene 29 puntos sobre 100 posibles en el índice de percepción de corrupción.
Tabla 1.
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IPC (Índice de Percepción de la Corrupción) |
Lugar |
Comparte espacio con - |
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Nigeria, Líbano, Kirguistán, Irán, |
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Azerbaiyán, Sierra Leona |
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Irán, Ucrania |
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República Dominicana, Kirguistán, Laos, México |
Los datos presentados en la tabla sugieren que Rusia no ocupa consistentemente las mejores posiciones en la calificación propuesta. Respectivamente, cambios cualitativos en la lucha contra la corrupción aún no se está produciendo. En este sentido, vale la pena rendir homenaje a la economía sumergida. El tándem de la economía sumergida y la corrupción crea círculo vicioso- uno da lugar al otro. La economía sumergida crea relaciones corruptas en todas las esferas de la política y la economía para su propio desarrollo exitoso, mientras que la corrupción crea el terreno para la formación de la economía sumergida.
Según el Ministerio del Interior, los daños causados por delitos económicos y de corrupción en Rusia en 2017 ascendieron a 177,5 mil millones de rublos, de los cuales se recuperaron 100,5 mil millones. La corrupción afecta negativamente la economía del estado porque... promueve:
Desarrollo de la economía sumergida;
Reducción de la eficiencia de los mecanismos del mercado. Esto se explica por el hecho de que la ventaja a menudo cae del lado de participantes sin escrúpulos que no se olvidan de dar un soborno, entonces surgen monopolios y competencia malsana en la economía, lo que conduce a una disminución en la eficiencia de su funcionamiento;
Uso inadecuado y desigual de los fondos presupuestarios;
El surgimiento de desigualdades en la propiedad social debido al despilfarro de fondos destinados a esfera social, lo que contribuye a la tensión social en el país;
Formación de grupos oligárquicos en órganos de gobierno, etc.
Hablando del impacto negativo en la política del país, en primer lugar debemos destacar el debilitamiento del prestigio del país en arena internacional, se crean las condiciones previas para su aislamiento político y económico. Los grupos oligárquicos presionan por sus intereses, el ejecutivo y Poder Legislativo Con estructuras criminales Como resultado, la confianza en las autoridades se ve socavada.
Habiendo adoptado un paquete de leyes y reglamentos anticorrupción, Rusia ha alcanzado nueva fase lucha contra la corrupción. De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 24 de noviembre de 2003 No. 1384 "Sobre el Consejo del Presidente de la Federación de Rusia para combatir la corrupción", se creó un organismo especializado: el Consejo Anticorrupción del Presidente. de la Federación Rusa. La tarea principal El Consejo ayudará al Jefe de Estado a identificar las áreas prioritarias política pública en el ámbito de la lucha contra la corrupción y su implementación. Junto a esto, los Decretos de 13 de abril de 2010 No. 460 y 1 de abril de 2016 No. 147 aprobaron la Estrategia Nacional Anticorrupción y el Plan Nacional Anticorrupción para el período 2016-2017, según los cuales se adoptan medidas para:
Protección de los solicitantes
Resolver conflictos de intereses
Mayor transparencia
Educación anticorrupción
Incrementar la eficacia de la lucha contra la corrupción
Desarrollo de legislación sobre lobby.
Otras leyes efectivas para combatir los delitos económicos son: Ley Federal No. 230-FZ de 12.03. 2012 “Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas con sus ingresos”, Ley Federal N° 115-FZ de 07/08/2001 “Sobre la lucha contra la legalización (blanqueo) del producto del delito y la financiación del terrorismo” y etc.
Con aceptación Ley Federal"Sobre la lucha contra la corrupción" permitió responsabilizar penalmente a las personas. Y, efectivamente, para últimos años registrado un gran número de delitos de carácter de corrupción por los que se han abierto causas penales. Los culpables de los escándalos de corrupción más notorios de los últimos cinco años fueron el jefe del departamento de relaciones patrimoniales de Oboronservis, el alcalde de Yaroslavl, el gobernador Región de Sajalín, gobernador de la región de Kiev, jefe del departamento anticorrupción del Ministerio del Interior de Rusia, ministro de Desarrollo Económico de Rusia, exjefe de Udmurtia, etc. El comienzo de este año también resultó fructífero: En Daguestán se abrieron 39 causas penales por corrupción contra líderes de distintos niveles.
El presidente V.V. Putin, en su discurso ante la Asamblea Federal del 1 de diciembre de 2016, señaló que “en los últimos años ha habido muchos casos de alto perfil contra funcionarios a nivel municipal, regional y federal. Sin embargo... la lucha contra la corrupción no es un espectáculo, requiere profesionalismo, seriedad y responsabilidad, sólo así dará resultados y recibirá un apoyo consciente y amplio de la sociedad”.
Bibliografía:
- Ley federal "de lucha contra la corrupción" de 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ (modificada el 3 de abril de 2017 N 64-FZ) / SPS ConsultantPlus
- "Constitución de la Federación de Rusia" (adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993) (teniendo en cuenta las enmiendas introducidas por las Leyes de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia del 30 de diciembre de 2008 N 6-FKZ, de 30 de diciembre de 2008 N 7-FKZ, de 5 de febrero de 2014 N 2 -FKZ, de 21 de julio de 2014 N 11-FKZ) / SPS ConsultantPlus
- Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 31 de diciembre de 2015 No. 683 "Sobre la estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia" / SPS ConsultantPlus
- Centro Panruso para el Estudio de la Opinión Pública https://wciom.ru/
- Portal de estadísticas jurídicas de la Fiscalía General de la Federación de Rusia http://crimestat.ru/
- Transparencia Internacional http://www.globalcorruptionreport.org/
- Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 24 de noviembre de 2003 No. 1384 "Sobre el Consejo del Presidente de la Federación de Rusia para la lucha contra la corrupción" / SPS ConsultantPlus
- Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 13 de abril de 2010 No. 460 "Sobre la estrategia nacional anticorrupción y el plan nacional anticorrupción para 2010-2011" / SPS ConsultantPlus
- Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 1 de abril de 2016 No. 147 "Sobre el plan nacional anticorrupción para 2016-2017" / SPS ConsultantPlus
- Ley Federal No. 230-FZ de 12.03. 2012 “Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos gubernamentales y otras personas con sus ingresos” / SPS ConsultantPlus
- Ley Federal N° 115-FZ de 07/08/2001 “Sobre la lucha contra la legalización (blanqueo) del producto del delito y la financiación del terrorismo” / SPS ConsultantPlus
- Discurso del Presidente de la Federación de Rusia ante la Asamblea Federal del 1 de diciembre de 2016 / SPS ConsultantPlus
#corrupción #sobornos #soborno #multa #estado
Este artículo analiza las formas en el mecanismo. controlado por el gobierno representando una amenaza para la seguridad nacional de Rusia.
Palabras clave: estado, mecanismo estatal, ideología, corrupción, seguridad nacional del estado, ciencia, Nuevo Testamento, moralidad, derecho, sistema jurídico, educación.
En el presente artículo descubrimos la forma de corrupción en los mecanismos de gobierno que amenazan la seguridad nacional de Rusia.
Palabras clave: Estado, mecanismo estatal, ideología, corrupción, seguridad nacional, ciencia, Nuevo Testamento, moral, derecho, sistema jurídico, educación.
La base de cualquier traición, incluida la traición.
Los intereses nacionales del Estado siempre residen en tres.
vicio interconectado de la humanidad: falta de miedo
Basado en Dios, basado en la fe, envidia y egoísta.
deseo de satisfacer su carnal
intereses materiales.
Stanislav Mazurin
Como le parece al autor de este artículo, sin verdadero deseo poder politico Rusia para poner una barrera legal y administrativa al desarrollo de los vicios morales de la sociedad, la formación de un Estado de derecho en Rusia siempre seguirá siendo sólo una idea utópica de la parte intelectual de la sociedad. Una condición objetiva integral para la formación de un Estado de derecho en Rusia es el servicio imparcial del sistema legal y de la élite política del Estado a los intereses legítimos de todo su pueblo.
En una sociedad donde las necesidades materiales cruzan el umbral de la racionalidad civilizada, donde el fetichismo material se cultiva en detrimento del desarrollo espiritual y moral de una persona, y donde las autoridades administrativas del Estado no prestan la debida atención al desarrollo del yo moral de una persona. -conciencia, surge un fenómeno tan socialmente peligroso. En el sistema de la legislación rusa, el término "corrupción" se interpreta como "abuso de cargo oficial, dar un soborno, recibir un soborno, abuso de poder, soborno comercial u otro uso ilegal por parte de un individuo de su cargo oficial contrario a la intereses legítimos de la sociedad y del Estado para obtener beneficios en forma de dinero, objetos de valor, otros bienes o servicios de carácter patrimonial para uno mismo o para terceros, o provisión ilegal de dichos beneficios a la persona especificada; otros individuos"<1>.
Así, a nivel de los órganos legislativos del poder estatal, un delito oficial ordinario, el soborno, fue elevado al rango de corrupción. En la definición presentada en la ley federal, según le parece al autor, no hay ni un atisbo de grupo, comunidad organizada, pero la corrupción representa precisamente un mecanismo de autogobierno organizado, cuya implementación puede llevarse a cabo tanto a nivel federal de diversas ramas del gobierno y en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Podemos llamar condicionalmente a esta corrupción sistémica-funcional; nos detendremos en sus características un poco más adelante. El concepto mismo de “corrupción” tiene una conexión incondicional con las actividades de los funcionarios con poderes estatales o municipales y, por lo tanto, sólo puede considerarse en función de ciertas propiedades que caracterizan este fenómeno. En primer lugar, se trata necesariamente de una actividad ilegal y socialmente peligrosa dirigida contra los intereses nacionales del Estado; en segundo lugar, se trata de una actividad necesariamente organizada, aislada de los intereses del Estado, de funcionarios investidos del poder estatal, que ocupan cargos estatales o municipales, en las estructuras del aparato estatal o, en consecuencia, en los órganos de gobierno local; En tercer lugar, la implementación de actividades de gestión por parte de estas personas está invariablemente asociada con el abuso de sus poderes oficiales y tiene como objetivo obtener ganancias materiales en detrimento de los intereses legítimos de toda la sociedad.
El análisis práctico y la experiencia significativa del trabajo del autor en estructuras gubernamentales nos permiten concluir que en diversas formas directa o indirectamente, al menos el 60% del número total de funcionarios que operan en el sistema de administración pública y autogobierno local. Este hecho crea importantes dificultades en la lucha contra este fenómeno socialmente peligroso. En base a lo indicado rasgos característicos, la corrupción debe considerarse como una organización criminal autónoma, en el sistema general de un mecanismo estatal funcional, formado por funcionarios de las autoridades estatales y municipales, unidos por el objetivo de extraer ilegalmente ganancias materiales y retener el poder político en sus manos utilizando su posición de poder estatal, actuando en detrimento de los intereses nacionales de los estados
Teniendo en cuenta un fenómeno social como la corrupción, cabe señalar que esto no es nada nuevo. problema publico, sino un fenómeno que tiene sus raíces en la antigüedad. La historia de la corrupción se remonta a miles de años y es parte integral de la civilización humana. En todos los tiempos y en todos los lugares donde vivió la gente, se conocen casos y, a veces, fenómenos masivos de corrupción: en Antiguo Egipto, V. China antigua, V. Antigua Grecia, en el Imperio Romano, en Bizancio, etc. La información sobre la corrupción no aparece en las crónicas ya en el siglo XIII. Junto al surgimiento de la corrupción, se conocen los primeros intentos de combatirla. En nuestro país, se prestó especial atención a la lucha contra la corrupción bajo Alexei Mikhailovich Romanov, Pedro I, Nicolás I, Alejandro III, Nicolás II. Sin embargo, la corrupción es más característica de los estados con gobiernos democráticos: estados con poderes electos de mercenarios temporales.
A mediados del siglo IV (350) a.C. El famoso filósofo y enciclopedista griego Aristóteles, al estudiar los problemas de la administración pública, advirtió sobre la posibilidad de corrupción en la esfera del gobierno bajo un régimen de poder democrático, cuando el poder se repone entre toda la población civil y los estratos más pobres de la población. La población, una vez en el poder, se esfuerza por garantizar su bienestar material a costa del abuso de la posición oficial, sin conocer fronteras. “El sistema estatal”, señaló Aristóteles, “es destruido más por la codicia de los ricos que por la del pueblo común.
Las leyes y demás reglamentos de derecho público y estado de vida debería excluir a los funcionarios de ganar dinero. En este caso, los ciudadanos excluidos de la participación en la administración pública están felices y tienen la oportunidad de ocuparse tranquilamente de sus asuntos privados. Pero si piensan que los gobernantes están robando los bienes públicos, privándolos de parte del beneficio público, esto les molesta mucho. Educar a los ciudadanos en el espíritu de un sistema estatal apropiado es el medio más importante para preservar la condición de Estado. Las leyes más útiles no servirán de nada si los ciudadanos no están acostumbrados al orden público. Si una persona es indisciplinada, todo el Estado es indisciplinado."<2>. Quienes compran poder por dinero, señala aquí Aristóteles, se acostumbran a obtener ganancias de él.
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<1>Ver: inciso 1 del art. 1 de la Ley Federal de 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ “Sobre la Lucha contra la Corrupción”.
<2>Ver: Aristóteles. Obras: En 4 vols. M., 1999. T. 4. P. 650.
Formas particularmente agudas de lucha contra la corrupción en Imperio ruso cayó durante los reinados de Iván el Terrible, Pedro I y alejandra iii. Este fenómeno se generalizó durante el reinado del poder soviético secularizado y, con la transición a una economía de mercado, adquirió una escala sin precedentes en la historia de la humanidad, adquiriendo una libertad ilimitada.
Actualmente, Rusia, más que todos los demás estados, enfrenta la necesidad de resolver el problema de reducir la influencia de la corrupción en todas partes. vida publica, principalmente en el ámbito de la administración pública, que constituye una grave amenaza para la seguridad del individuo, la sociedad y el Estado, siendo un factor desestabilizador en el futuro desarrollo civilizado del Estado ruso.
Debido al crecimiento de la corrupción en el aparato del poder estatal, se ha producido una expansión de los límites internos y externos del crimen y, por lo tanto, Rusia, por definición, no puede ser reconocida como un estado de derecho. Al mismo tiempo, el Estado ruso, en el que, a pesar de todos sus defectos, todavía conserva el Espíritu de Dios y en los genes. Gente rusa, a pesar de la erradicación de la espiritualidad y la moralidad durante siglos, la mentalidad moral ortodoxa desarrollada durante muchos siglos permanece, generando en las personas el deseo de amor, misericordia, verdad y justicia, todavía es capaz de convertirse en un imperio de luz, pero para esto es necesario que la conciencia de los funcionarios del gobierno se vuelva hacia Dios. Por supuesto, es difícil luchar consigo mismo, pero con declaraciones populistas compradoras y campañas regulares, sin liquidación. garantía masónica mutua y acciones reales relacionadas con la reconstrucción espiritual y moral de la sociedad y un cambio en la cosmovisión del actual gobierno, no será posible eliminar la corrupción en Rusia.
En las condiciones modernas de desarrollo del estado en Rusia, es necesario volver los pensamientos de los más altos funcionarios del estado hacia los principios cristianos de las relaciones entre las personas. La secularización de la conciencia del pueblo ruso, generada por las ciencias sociales basadas en una cosmovisión y una cosmovisión hipotéticas falsas, sentó una base sólida para un sistema de corrupción multinivel en el estado ruso democratizado.
Apareció la retirada de la población rusa de Dios. razón principal pérdida masiva de moralidad, soberanía y la propagación en la sociedad de fenómenos tan desagradables como la arbitrariedad legal y gubernamental, que se convirtió en totalitarismo 1917-1959. La mayor difusión de mentiras en el sistema educativo, la ciencia, la política y la cultura contribuyó a la distorsión de las verdaderas pautas de valores y a la pérdida de la autoconciencia espiritual, moral y patriótica por parte de la mayoría de la población de la URSS, que era la principal razón del colapso de la “unión de repúblicas libres indestructibles”. Continuación del curso educativo sobre la materialización de la conciencia de la población en Rusia moderna y la defensa de los ideales ateos por parte de la ciencia falsa condujo a la difusión generalizada del fetichismo material, a un aumento masivo del egoísmo en el entorno público y entre los funcionarios gubernamentales que surgieron de esta sociedad.
Las falsas prioridades materiales de los funcionarios gubernamentales impíos han adquirido en todo momento un aura de santidad, creando un terreno sólido para la corrupción, y en el contexto de la política de expansión de la democracia, este fenómeno ha alcanzado proporciones sin precedentes, contribuyendo al crecimiento del crimen organizado, sin precedentes. en la URSS. La fusión de funcionarios gubernamentales con los numerosos grupos criminales organizados resultantes sirvió para crear recursos materiales organizaciones criminales corruptas en toda Rusia. A la cola de los nuevos tipos de delitos, el sistema jurídico del Estado no se centró en limitar el crecimiento del crimen organizado y las esferas de influencia de la corrupción en el sistema de administración pública. Por tanto, la corrupción se ha convertido en una enfermedad crónica de la sociedad rusa.
Cabe señalar que hoy en día ningún estado del mundo tiene un sistema de corrupción y crimen organizado tan extenso como en Rusia, que va mucho más allá de sus fronteras territoriales.
El tratamiento de esta enfermedad social no puede tener el carácter de una campaña temporal, como lo fue antes y se repite nuevamente, sino que debe estar condicionado por un cambio en el rumbo político del Estado, encaminado a una transición gradual de una democracia destructiva a una un nuevo sistema de gobierno científico-autoritario. Sólo la sustitución de la forma democrática y mercenaria de gobierno presidencial-parlamentario por una nueva forma politica administración pública: una monarquía científica permitirá curar la mayoría de los vicios sociales del estado ruso, eliminar un fenómeno socialmente peligroso como la corrupción, que representa una amenaza real para la seguridad nacional de Rusia, componentes esenciales que son: 1) un aparato gubernamental altamente eficiente, dotado de profesionales especialistas espiritual y moralmente impecables, altamente calificados; 2) un sistema jurídico eficaz que promueva el desarrollo progresivo y específico de las relaciones sociales; 3) ideología educativa moral estatal, cuya base son los principios del Nuevo Testamento; 4) una base de producción científica, técnica e industrial altamente eficiente que satisfaga plenamente las necesidades vitales de la población del estado, incluso en condiciones de aislamiento económico externo.
Para los funcionarios corruptos, el concepto de “conciencia” no existe, como tampoco existe el concepto de “negocio criminal”. Para los funcionarios corruptos, no hay negocio legal o criminal en el que no tengan su propio interés personal, lo que les reporta importantes dividendos. Este negocio está relacionado con el suministro de grandes cantidades de drogas a Rusia, con la cobertura del tránsito de drogas establecida en Rusia desde 1992 y con la importación a Rusia. desecho radioactivo desde el exterior, y con la exportación masiva desde el Estado de divisas recibidas por empresas privadas por la venta de reservas estratégicas de materias primas rusas, cuyos fundadores son funcionarios gubernamentales y miembros de sus familias.
Legalización Dinero recibido como resultado de la participación de funcionarios gubernamentales en actividades corruptas, se lleva a cabo a través de las bolsas de futuros creadas y organizaciones de crédito no bancarias - cámaras de compensación, con la introducción de fundadores entre ellos ex líderes servicios operativos de aplicación de la ley y familiares de funcionarios gubernamentales actuales, lo que complica enormemente la identificación de hechos de actos delictivos. En Rusia todavía no existe una legislación federal que verifique las fuentes de los grandes recursos financieros utilizados por los participantes en el comercio de futuros cambiarios. Numerosos llamamientos del autor de este artículo, que tiene experiencia en trabajos jurídicos en las bolsas de valores rusas, ante la Duma Estatal de la Federación de Rusia sobre este tema siguen sin respuesta. Es obvio que la mayoría de los miembros Duma Estatal Estoy bastante satisfecho con la ineficacia del sistema legal del Estado destinado a combatir la corrupción. La corrupción y la economía sumergida son el motor del crimen organizado moderno y desarrollado y el catalizador de las crisis económicas en el estado. En condiciones de gobierno democrático, la corrupción, como ya hemos señalado, siempre se manifiesta en dos formas y puede dividirse condicionalmente en funcional del sistema y funcional estructural; Ambas formas de manifestación siempre están asociadas con las relaciones entre el Estado y la gestión del poder, pero difieren en su contenido y peligro social. El mayor peligro La corrupción sistémica-funcional representa la seguridad nacional de Rusia.
Este tipo de corrupción proviene de altos funcionarios del Estado, cuyo objetivo principal no es la preocupación por la pureza espiritual y moral de la sociedad y el desarrollo progresivo de la estadidad, sino la búsqueda de sus propios intereses egoístas: extender su mandato, obtener el máximo ganancias por un tiempo relativamente período corto de su reinado. La base de la corrupción sistémico-funcional reside en los poderes legales de un mercenario temporal para nombrar para puestos clave en el sistema de administración pública funcionarios no espirituales e inmorales, profesionalmente desorientados, que servirán fielmente no a la ley, ni a su estado y a su pueblo, sino a la persona que los nombró, en su propio interés egoísta.
La corrupción sistémico-funcional puede manifestarse tanto a nivel federal como a nivel de las entidades constitutivas de la Federación y contribuye a la propagación de la corrupción estructural-funcional que se manifiesta dentro estructuras individuales: en ministerios, servicios, otros departamentos, en los tribunales, fiscalía. La corrupción estructural-funcional, aunque es un subtipo menos peligroso, pero, a diferencia de la corrupción sistémico-funcional velada, siempre es visible y, por lo tanto, es el principal irritante de la gente. Al mismo tiempo, la corrupción estructural-funcional permite dar cobertura a quienes participan en el mecanismo de la corrupción sistémico-funcional, ya que desvía la atención principal de la población.
Una de las formas de corrupción sistémico-funcional que mantiene su predominio es la limitación extrema de los derechos políticos del pueblo ruso que vive por debajo del umbral de pobreza. La monopolización del poder por un círculo reducido de funcionarios corruptos privó al pueblo de Rusia de la oportunidad de participar justamente en las elecciones, de celebrar referendos sobre los temas más importantes de la vida del país, de apelar a los altos funcionarios estatales sobre los temas más importantes. cuestiones de la vida del Estado, sin barreras burocráticas departamentales.
Por lo tanto, un mayor desarrollo de la secularización del Estado en el sistema de educación pública y ciencias sociales contribuye a la sostenibilidad de dicho sistema social. fenómeno peligroso, al igual que la corrupción, retrasa la etapa de formación de un Estado de derecho en Rusia.
Lista de fuentes
1. Nuevo Testamento.
2. Ley Federal de 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ “De Lucha contra la Corrupción”.
3. Aristóteles. Obras: En 4 vols. M., 1999. T. 4. P. 650.
Mazurin Stanislav Fedorovich, jefe del departamento de derecho y procesos administrativos del Instituto de Derecho de la Universidad de Gestión y Economía de San Petersburgo, candidato de ciencias jurídicas, profesor asociado.
Uno de los problemas graves en el camino hacia la construcción de un Estado de derecho en Rusia es la corrupción cada vez mayor. Tiene un impacto negativo en todos los aspectos de la vida económica, política, jurídica y espiritual del Estado, agravando los ya complejos problemas del período de transición.
La corrupción siempre ha existido, está predeterminada desarrollo historico sociedad. Está constantemente presente, desarrollándose y mejorando gradualmente.
Quizás, Aristóteles fue el primero en utilizar el término “corrupción” en relación con la política, definiendo la tiranía como una forma corrupta (“estropeada”) de monarquía. Maquiavelo, Rousseau y muchos otros pensadores escribieron sobre ello.
En primer lugar, es necesario considerar las interpretaciones estrechas y amplias de la corrupción.
En un sentido amplio, la corrupción es el uso directo por parte de un funcionario de los derechos asociados a su cargo con el fin de enriquecimiento personal; corrupción, soborno de funcionarios, politicos. En un sentido más estricto, la corrupción generalmente se entiende como una situación en la que un funcionario toma una decisión ilegal de la que se beneficia otra parte (por ejemplo, una empresa que recibe un contrato gubernamental en contra del procedimiento establecido), y el propio funcionario recibe una remuneración ilegal de esta fiesta . Una situación típica es cuando un funcionario, obligado por ley a tomar una determinada decisión en relación con una determinada persona (por ejemplo, expedir una licencia para cualquier tipo de negocio), crea obstáculos artificiales ilegales para ello, obligando así a su cliente a dar un soborno, que, por regla general, y sucede. Esta situación corresponde al concepto tradicional de corrupción porque implica dar y aceptar un soborno.
Corrupción - Se trata de una actividad delictiva en el ámbito de la política o de la administración pública, consistente en el uso por parte de funcionarios de los derechos y poderes que les han sido confiados con el fin de enriquecimiento personal.
Prácticas corruptas - Remuneración (u oferta de remuneración) que implica la transferencia de dinero, objetos de valor o servicios a funcionarios gubernamentales u otras personas, como empleados de empresas competidoras, con el fin de obtener un acuerdo favorable, obtener información privada u otra asistencia que el soborno -el donante no puede obtener legalmente.
Existe la opinión de que la corrupción es lo que en ruso se llama soborno. Sin embargo, esto no es del todo cierto. De lo contrario, sería fácil utilizar el término “soborno” como sinónimo de corrupción. Durante mucho tiempo en Rusia, la palabra "soborno" se asoció, en primer lugar, con la recepción por parte de un funcionario de un soborno específico (a menudo sobre la base de su extorsión) por algunos actos específicos, como si fueran acordados previamente. , con sobornos y extorsiones.
La corrupción tiene un impacto destructivo en todas las instituciones legales, como resultado de lo cual las reglas de derecho establecidas son reemplazadas por reglas dictadas por los intereses individuales de aquellos que pueden influir en los representantes del aparato estatal y están dispuestos a pagar por ello. Una grave amenaza también reside en la invasión de la corrupción en el sistema judicial en su conjunto y el envenenamiento de la justicia, ya que esto conducirá inevitablemente a la deformación de la práctica general de aplicación de la ley, haciéndola menos civilizada y eficaz.
Un análisis de la situación actual muestra claramente que entre las amenazas a la seguridad nacional de Rusia, la corrupción ocupa el primer lugar. Además, a diferencia de otros desafíos que surgen al margen e independientemente de la voluntad del Estado (fluctuaciones en los mercados mundiales, problemas geopolíticos, peligro terrorista, etc.), esta amenaza es una obra de los funcionarios rusos, cuyo propósito es proteger los intereses del Estado y de la sociedad.
Combatir la corrupción, lo que significa aumentar la eficiencia de la gestión, la economía, las relaciones públicas y reducir las amenazas que enfrenta el país, es una tarea difícil, laboriosa y de largo plazo. Pero la elección es ésta: o aceptamos este desafío o nos resignamos a estar en un callejón sin salida histórico.
La corrupción es probablemente tan antigua como la humanidad misma. Este complejo fenómeno social apareció en la antigüedad y, a pesar de la magnitud del daño que causa, sigue existiendo en la sociedad moderna. Al mismo tiempo, se dañan los bienes y valores más significativos del Estado, tanto espirituales como materiales.
La Ley federal "de lucha contra la corrupción" del 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ da la siguiente definición: La corrupción es el abuso del cargo oficial, dar un soborno, recibir un soborno, abuso de poder, soborno comercial u otro uso ilegal por parte de un individuo. de su cargo oficial en contra de los intereses legítimos de la sociedad y del Estado con el fin de obtener beneficios en forma de dinero, objetos de valor, otros bienes o servicios de carácter patrimonial, otros derechos de propiedad para uno mismo o para terceros, o la prestación ilegal de dichos beneficios a una persona específica por parte de otros individuos.
En el Estado ruso moderno, la corrupción se considera, con razón, una amenaza clave para la seguridad nacional, que amenaza la existencia misma de Rusia como Estado. Las acciones relacionadas con la corrupción dañan los derechos y libertades constitucionales básicos del hombre y del ciudadano, a saber: el principio de igualdad de todos ante la ley y los tribunales (artículo 19), la inviolabilidad de la vida privada (artículo 23), los derechos de propiedad privada (artículo 35). , 36), el derecho a la asistencia sanitaria y a la atención médica (artículo 41), a la educación (artículo 43), etc.
El Presidente de la Federación de Rusia destaca el problema de la lucha contra la corrupción y la economía sumergida como uno de los principales problemas que contribuyen al riesgo de garantizar la seguridad nacional, demostrando así la atención a este grave problema socioeconómico. En el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 31 de diciembre de 2015 No. 683 "Sobre la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia" (en adelante, la Estrategia), la seguridad nacional recibe una definición bastante amplia. Se considera como un estado de seguridad del Estado frente a amenazas externas e internas, que garantiza los derechos y libertades de los ciudadanos, un nivel de vida digno, la soberanía y la integridad territorial del Estado, así como su desarrollo socioeconómico sostenible. Aquí, en el párrafo 6 de la Estrategia, se formula el concepto de amenaza a la seguridad nacional: las causas y condiciones que juntas crean una posibilidad directa o indirecta de causar daño a los intereses nacionales. La corrupción se considera una de las amenazas más importantes a la seguridad estatal y pública, junto con el terrorismo, el extremismo, los ciberataques, los desastres naturales, así como las actividades de los servicios de inteligencia extranjeros que dañan los intereses nacionales.
Entonces, ¿por qué es tan difícil combatir la corrupción, esta plaga del siglo XXI, si sus daños son evidentes para todos? Al parecer, hace tiempo que se volvió crónica. De hecho, parece que hace tiempo que todo el mundo ha aceptado este fenómeno, considerando la corrupción como algo que se da por sentado, algo sin lo cual no se puede imaginar la sociedad moderna. Así lo confirma el resultado de una encuesta de VTsIOM, según la cual el 56% de los encuestados confía en que la corrupción no se puede derrotar por completo. Por lo tanto, se produce la desmoralización de los ciudadanos: mientras la corrupción se considere una forma natural de resolver cualquier problema público, será extremadamente difícil deshacerse de ella y romper esta cerrada cadena de sobornos. La corrupción de las instituciones, organizaciones e instituciones estatales solo beneficia a los ciudadanos, en los casos en que la corrupción es beneficiosa para ambas partes; como resultado del "acuerdo", ambas partes obtienen lo que quieren. Como regla general, una de las partes es un representante de las autoridades y la otra es una parte interesada. Otro factor no menos importante que ayuda a reducir el nivel de intolerancia a la corrupción es el surgimiento de problemas socioeconómicos más graves que la corrupción que requieren soluciones urgentes, como el terrorismo, el extremismo, la inflación, el aumento de precios, el desempleo y los bajos niveles de vida.
Hablando de las causas de la corrupción, podemos distinguir 4 principales: legal, económica, institucional y sociocultural. Las razones legales incluyen la ambigüedad de algunas leyes, como consecuencia, el surgimiento de conflictos; alfabetización insuficiente de los ciudadanos en el campo de la protección de sus derechos, a menudo simple desconocimiento de las leyes, lo que permite a los funcionarios y otros funcionarios abusar de su poder con fines egoístas; insuficiencia de un castigo estricto por cometer un acto corrupto (recientemente se han endurecido las medidas). La causa económica de la corrupción es principalmente el desempleo, los bajos salarios y el aumento de los precios. La razón sociocultural se manifiesta en un bajo nivel moral. La razón institucional de la existencia de la corrupción se debe a la falta de transparencia en el sistema legislativo y al nepotismo.
La corrupción es un fenómeno bastante complejo y multifacético y es de naturaleza sistémica y compleja. Este fenómeno se observa en casi todos los ámbitos de actividad: relaciones de propiedad, seguridad social, sanidad, educación, etc. El Portal de Estadísticas Jurídicas de la Fiscalía General de la Federación de Rusia ofrece información detallada sobre el nivel de corrupción en diferentes años. Según el Portal, en 2017 se registraron 105.087 delitos económicos, 3.667 menos que el año anterior.
Según la organización internacional Transparencia Internacional, cuyo principal objetivo es la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno, por tercer año consecutivo, a partir de 2015, Rusia obtiene 29 puntos sobre 100 posibles en el índice de percepción de corrupción.
Tabla 1.
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IPC (Índice de Percepción de la Corrupción) |
Lugar |
Comparte espacio con - |
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Nigeria, Líbano, Kirguistán, Irán, |
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Azerbaiyán, Sierra Leona |
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Irán, Ucrania |
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República Dominicana, Kirguistán, Laos, México |
Los datos presentados en la tabla sugieren que Rusia no ocupa consistentemente las mejores posiciones en la calificación propuesta. En consecuencia, todavía no se han producido cambios cualitativos en la lucha contra la corrupción. En este sentido, vale la pena rendir homenaje a la economía sumergida. El tándem de la economía sumergida y la corrupción crea un círculo vicioso: una da lugar a la otra. La economía sumergida crea relaciones corruptas en todas las esferas de la política y la economía para su propio desarrollo exitoso, mientras que la corrupción crea el terreno para la formación de la economía sumergida.
Según el Ministerio del Interior, los daños causados por delitos económicos y de corrupción en Rusia en 2017 ascendieron a 177,5 mil millones de rublos, de los cuales se recuperaron 100,5 mil millones. La corrupción afecta negativamente la economía del estado porque... promueve:
Desarrollo de la economía sumergida;
Reducción de la eficiencia de los mecanismos del mercado. Esto se explica por el hecho de que la ventaja a menudo cae del lado de participantes sin escrúpulos que no se olvidan de dar un soborno, entonces surgen monopolios y competencia malsana en la economía, lo que conduce a una disminución en la eficiencia de su funcionamiento;
Uso inadecuado y desigual de los fondos presupuestarios;
El surgimiento de desigualdad de propiedad social debido al despilfarro de fondos asignados al ámbito social, lo que contribuye a la tensión social en el país;
Formación de grupos oligárquicos en órganos de gobierno, etc.
Hablando del impacto negativo en la política del país, en primer lugar hay que destacar el debilitamiento del prestigio del país en el ámbito internacional, lo que crea las condiciones previas para su aislamiento político y económico. Los grupos oligárquicos presionan por sus intereses, los poderes ejecutivo y legislativo se están fusionando con estructuras criminales y, como resultado, se está socavando la confianza en las autoridades.
Al adoptar un paquete de leyes y reglamentos anticorrupción, Rusia ha entrado en una nueva etapa en la lucha contra la corrupción. De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 24 de noviembre de 2003 No. 1384 "Sobre el Consejo del Presidente de la Federación de Rusia para combatir la corrupción", se creó un organismo especializado: el Consejo Anticorrupción del Presidente. de la Federación Rusa. La tarea principal del Consejo es ayudar al Jefe de Estado a determinar las direcciones prioritarias de la política estatal en el campo de la lucha contra la corrupción y su implementación. Junto a esto, los Decretos de 13 de abril de 2010 No. 460 y 1 de abril de 2016 No. 147 aprobaron la Estrategia Nacional Anticorrupción y el Plan Nacional Anticorrupción para el período 2016-2017, según los cuales se adoptan medidas para:
Protección de los solicitantes
Resolver conflictos de intereses
Mayor transparencia
Educación anticorrupción
Incrementar la eficacia de la lucha contra la corrupción
Desarrollo de legislación sobre lobby.
Otras leyes efectivas para combatir los delitos económicos son: Ley Federal No. 230-FZ de 12.03. 2012 “Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas con sus ingresos”, Ley Federal N° 115-FZ de 07/08/2001 “Sobre la lucha contra la legalización (blanqueo) del producto del delito y la financiación del terrorismo” y etc.
Con la aprobación de la Ley federal "de lucha contra la corrupción", fue posible responsabilizar penalmente a las personas. Y, efectivamente, en los últimos años se han registrado un gran número de delitos de carácter corrupción, por los que se han abierto causas penales. Los culpables de los escándalos de corrupción más sonados de los últimos cinco años fueron el jefe del departamento de relaciones de propiedad de Oboronservis, el alcalde de Yaroslavl, el gobernador de la región de Sajalín, el gobernador de la región de Kiev, el jefe del partido anti -Departamento de corrupción del Ministerio del Interior de Rusia, el Ministro de Desarrollo Económico de Rusia, el exjefe de Udmurtia, etc. El comienzo de este año también resultó fructífero: se iniciaron 39 casos penales de corrupción contra gerentes. a distintos niveles en Daguestán.
El presidente V.V. Putin, en su discurso ante la Asamblea Federal del 1 de diciembre de 2016, señaló que “en los últimos años ha habido muchos casos de alto perfil contra funcionarios a nivel municipal, regional y federal. Sin embargo... la lucha contra la corrupción no es un espectáculo, requiere profesionalismo, seriedad y responsabilidad, sólo así dará resultados y recibirá un apoyo consciente y amplio de la sociedad”.
Bibliografía:
- Ley federal "de lucha contra la corrupción" de 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ (modificada el 3 de abril de 2017 N 64-FZ) / SPS ConsultantPlus
- "Constitución de la Federación de Rusia" (adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993) (teniendo en cuenta las enmiendas introducidas por las Leyes de la Federación de Rusia sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia del 30 de diciembre de 2008 N 6-FKZ, de 30 de diciembre de 2008 N 7-FKZ, de 5 de febrero de 2014 N 2 -FKZ, de 21 de julio de 2014 N 11-FKZ) / SPS ConsultantPlus
- Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 31 de diciembre de 2015 No. 683 "Sobre la estrategia de seguridad nacional de la Federación de Rusia" / SPS ConsultantPlus
- Centro Panruso para el Estudio de la Opinión Pública https://wciom.ru/
- Portal de estadísticas jurídicas de la Fiscalía General de la Federación de Rusia http://crimestat.ru/
- Transparencia Internacional http://www.globalcorruptionreport.org/
- Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 24 de noviembre de 2003 No. 1384 "Sobre el Consejo del Presidente de la Federación de Rusia para la lucha contra la corrupción" / SPS ConsultantPlus
- Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 13 de abril de 2010 No. 460 "Sobre la estrategia nacional anticorrupción y el plan nacional anticorrupción para 2010-2011" / SPS ConsultantPlus
- Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 1 de abril de 2016 No. 147 "Sobre el plan nacional anticorrupción para 2016-2017" / SPS ConsultantPlus
- Ley Federal No. 230-FZ de 12.03. 2012 “Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos gubernamentales y otras personas con sus ingresos” / SPS ConsultantPlus
- Ley Federal N° 115-FZ de 07/08/2001 “Sobre la lucha contra la legalización (blanqueo) del producto del delito y la financiación del terrorismo” / SPS ConsultantPlus
- Discurso del Presidente de la Federación de Rusia ante la Asamblea Federal del 1 de diciembre de 2016 / SPS ConsultantPlus
