Los desechos médicos, según la Ley Federal No. 323 "Fundamentos de la protección de la salud de los ciudadanos de la Federación de Rusia", son desechos que aparecen como resultado de la interacción de consumibles médicos con fluidos biológicos humanos.
(ADV38)
También incluyen los residuos patológicos y operativos, los residuos resultantes del desarrollo y producción de vacunas y vacunaciones, así como Desechos alimentarios departamentos de enfermedades infecciosas.
Los residuos de clase B representan un peligro epidemiológico.
Lugares donde se generan desechos médicos
Los lugares donde se generan desechos médicos de clase B incluyen:
- departamentos de patología
- Operando
- Estaciones de vendaje y tratamiento.
- Departamento de Dermatovenerología e Infección
- Organizaciones de laboratorio (3-4 grupo de patogenicidad de bacterias)
Recolección, movimiento y almacenamiento temporal de residuos clase “B”
Cláusula SanPiN 3.6. 2.1.7.2790-10 regula los métodos de movimiento y almacenamiento de desechos médicos en organizaciones que son lugares de generación de dichos desechos.
Es importante que todo el personal que entre en contacto con residuos de Clase B de cualquier forma esté vacunado contra la hepatitis B.
El titular de la empresa deberá redactar y aprobar instrucciones que contengan instrucciones para el manejo de residuos en todas las etapas de contacto con ellos. Esta instrucción también deberá indicar los responsables de la recolección, almacenamiento y transporte. residuos peligrosos.
Los residuos se recogen en bolsas amarillas especialmente marcadas, en las que se indica el nombre de la organización, su departamento y que están firmadas por el empleado responsable de su eliminación. Residuos punzantes como instrumentos médicos, jeringas, etc. recogidos en recipientes desechables a prueba de pinchazos. También están marcados. Los residuos orgánicos deben depositarse en un recipiente sellado con tapa.
Al recolectar residuos Clase B, es importante considerar lo siguiente:
- Está prohibido impactar físicamente los residuos antes de su neutralización.
- Está prohibido tapar las jeringas usadas con tapones.
- Es inaceptable trasladar residuos vertiéndolos de un contenedor a otro.
- También está prohibido compactar residuos.
- Antes de cualquier interacción con residuos, es necesario utilizar equipos de protección (trajes especiales, respiradores, guantes).
- Es inaceptable almacenar residuos cerca de dispositivos de calefacción.
Durante un turno de trabajo, es necesario recoger todos los residuos y enviarlos para su posterior eliminación. Los envases desechables se pueden llenar en 3 días, a diferencia de las bolsas. Las bolsas deben cambiarse en cada turno, teniendo en cuenta que el nivel máximo de llenado no debe exceder las tres cuartas partes de su volumen.
Una vez llenos los contenedores y las bolsas, el encargado de la recogida de residuos cierra herméticamente las tapas de los contenedores y ata las bolsas con bridas especiales.
Los contenedores y paquetes preparados están marcados con la fecha, nombre de la organización y las iniciales del responsable del turno específico. También es necesario indicar que se trata de residuos de clase B.
El traslado de los residuos a un lugar de almacenamiento o manipulación posterior se realiza colocándolos en contenedores especiales. Luego son transportados al lugar de circulación posterior o a lugares de almacenamiento temporal antes de la exportación en vehículos especializados.
Es importante considerar el material, el calor y la resistencia al calor de los contenedores para mudanzas. Deben ser estables y no abrirse espontáneamente.
No debe haber personas no autorizadas en las instalaciones de almacenamiento temporal. El acceso debe limitarse a las personas responsables de la eliminación.
Las organizaciones médicas estructurales remotas tienen motivos para almacenar temporalmente desechos de clase "B" en su territorio. Se pueden colocar en cuartos de servicio, pero en el futuro deben enviarse a un centro médico. organización con fines de desinfección.
Si es necesario almacenarlos durante más de un día, los residuos preparados de clase “B” deberán colocarse en frigoríficos, que no podrán utilizarse para ningún otro fin.
Métodos de eliminación
Los residuos orgánicos (de quirófanos y departamentos de patología) clasificados como clase “B” son cremados o enterrados. Existen cementerios especiales para este fin. Esta categoría de residuos no requiere desinfección preliminar.
¿Qué pasa con otros desechos médicos? Deben someterse a un procedimiento de desinfección y solo luego quemarse.
Algunas instituciones médicas tienen equipos especialmente instalados diseñados para la eliminación de residuos. Las instituciones más pequeñas utilizan los servicios de empresas externas especializadas en la eliminación de residuos.
Con base en lo anterior, podemos distinguir dos métodos para neutralizar los residuos de clase “B”. Estos son métodos descentralizados y centralizados.
El método descentralizado se llama desinfección en el territorio de las instituciones médicas. En consecuencia, el método centralizado implica la desinfección en un área ubicada fuera del territorio médico. instituciones e implica el transporte de residuos al sitio de eliminación.
Transporte de residuos al sitio de desinfección.
Se realiza transporte de residuos a sitios de desinfección. organizaciones especializadas. Los vehículos utilizados para el transporte de residuos de Clase B se destinan exclusivamente a este fin. Está prohibido transportar en ellos residuos de otras clases o cualquier otra carga.
Cabe señalar que los residuos de clase "B" que se han sometido al procedimiento de desinfección (es necesario marcar la finalización del procedimiento de desinfección) pueden transportarse al lugar de eliminación junto con los residuos de clase "A".
Los contenedores para el transporte de residuos son reutilizables. Se lavan y desinfectan para su uso posterior.
Contabilidad de residuos en la revista.
SappiN requiere mantener registros de todo tipo de residuos a eliminar. Cada clase de peligro tiene su propia forma de este registro.
Documentos necesarios para mantener dicho diario:
- El cuaderno de bitácora tecnológico de la organización, que indica todos los contenedores de residuos llenos y su cantidad.
- Registro tecnológico de la cantidad de residuos que se retiran de la organización para su posterior tratamiento y disposición. También indica los detalles de los contratos con organizaciones que transportan estos residuos.
- Certificado que indique la finalización del procedimiento de desinfección. También información sobre la organización que realiza este trámite y el convenio con la misma.
- Revista tecnológica de un departamento específico de una organización en la que se lleva un informe sobre la gestión de residuos.
Desinfección de residuos Clase B
Para neutralizar los residuos se utilizan métodos químicos o de hardware. En el primer caso, los residuos se exponen a potentes desinfectantes; en el segundo, los residuos se tratan con vapor a alta temperatura y también se exponen a radiaciones y radiaciones electromagnéticas.
Una vez descontaminados los residuos, se realizan pruebas para garantizar su seguridad.
Además, los residuos sólidos que queden después del procedimiento de desinfección pueden depositarse en vertederos de residuos sólidos.
Es imposible producir materias primas secundarias, incluso residuos ya desinfectados.
El movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera se realiza respetando prohibiciones y restricciones, salvo que el Código Aduanero y los tratados internacionales de los estados miembros establezcan lo contrario. Unión aduanera, decisiones de la Comisión de la Unión Aduanera y actos jurídicos reglamentarios de los estados miembros de la Unión Aduanera, emitidos de conformidad con los tratados internacionales de los estados miembros de la Unión Aduanera, que establecen tales prohibiciones y restricciones (cláusula 1 del artículo 152 de el código).
Por prohibiciones y restricciones se entiende un conjunto de medidas aplicadas a las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera, incluidas medidas de regulación no arancelaria, medidas que afectan el comercio exterior de mercancías e introducidas sobre la base de intereses nacionales. tipos especiales prohibiciones y restricciones comercio Exterior bienes, medidas de control de exportaciones, incluso en relación con productos militares, reglamentos técnicos, así como requisitos sanitario-epidemiológicos, veterinarios, de cuarentena, fitosanitarios y radiológicos establecidos por tratados internacionales de los estados miembros de la Unión Aduanera, decisiones de la Comisión de Unión Aduanera. y actos jurídicos reglamentarios de los estados miembros de la Unión Aduanera, emitidos de conformidad con los tratados internacionales de los estados miembros de la Unión Aduanera (subpárrafo 8 del párrafo 1 del artículo 4 del Código).
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 183 del Código, la presentación de una declaración en aduana debe ir acompañada de la presentación a la autoridad aduanera de los documentos sobre cuya base se completa la declaración en aduana, a menos que este Código establezca lo contrario.
Dichos documentos incluyen, en particular, documentos que confirman el cumplimiento de prohibiciones y restricciones.
El subpárrafo 1 del párrafo 1 del artículo 195 del Código establece que el despacho de mercancías lo llevan a cabo las autoridades aduaneras, incluso previa presentación a la autoridad aduanera de licencias, certificados, permisos y (u) otros documentos necesarios para el despacho de mercancías en de conformidad con el Código y (u) otros tratados internacionales de los estados miembros de la Unión Aduanera, con excepción de los casos en que, de acuerdo con la legislación de los estados miembros de la Unión Aduanera, estos documentos puedan presentarse después de la liberación de bienes.
Cláusula 17 del artículo 2. Ley Federal de 12.08.2003 No. 164-FZ “Sobre los fundamentos regulación gubernamental actividad de comercio exterior" (en adelante, Ley N ° 164-FZ), la regulación no arancelaria se define como un método de regulación estatal del comercio exterior de mercancías, que se lleva a cabo mediante la introducción de restricciones cuantitativas y otras prohibiciones y restricciones de carácter económico. .
Según el artículo 20 de la Ley N° 164-FZ, la regulación no arancelaria del comercio exterior de mercancías sólo podrá realizarse en los casos previstos en los artículos 21 a 24, 26 y 27 de la Ley N° 164-FZ, sujeto a la requisitos allí especificados.
De conformidad con el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 24 de la Ley No. 164-FZ, se establecen licencias en el campo del comercio exterior de bienes, incluso en los casos de implementación del procedimiento de permisos para la exportación y (o) importación. especies individuales bienes que puedan tener un impacto adverso en la seguridad del Estado, la vida o la salud de los ciudadanos, la propiedad de personas físicas o jurídicas, la propiedad estatal o municipal, el medio ambiente, la vida o la salud de los animales y las plantas.
En virtud de la Parte 2 del Artículo 24 de la Ley N° 164-FZ, la base para la exportación y (o) importación de ciertos tipos de bienes en los casos enumerados en la Parte 1 del Artículo 24 de la Ley N° 164-FZ es un licencia expedida de conformidad con la Parte 5 del artículo 13 de la Ley.
La atribución del cumplimiento de los requisitos de licencia a prohibiciones y restricciones de carácter económico (regulación no arancelaria) se realiza de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 164-FZ.
Por regla general, establecido por el párrafo 4 de la Lista Unificada de Productos No. 134, la importación y exportación de residuos se realiza sobre la base de licencias emitidas por autoridades autorizadas. agencia del gobierno Estado miembro de la Unión Aduanera en cuyo territorio está registrado el solicitante.
La cláusula 2.3 de la Lista Unificada de Mercancías No. 134 enumera los nombres y otras características de las mercancías: desechos peligrosos, cuyo movimiento está restringido a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera durante la importación y (o) exportación.
Al mismo tiempo, la inclusión nominal de un producto en la lista de la sección 2.3 de la Lista Unificada de Productos No. 134 no es una base incondicional para clasificar dicho producto como residuo. La presencia de un producto importado en esta lista no es en sí misma una base legal para clasificarlo como un residuo cuya importación requiere la obtención de una licencia, en el caso que nos ocupa, no lo es por las siguientes razones.
Residuos significa sustancias o artículos que se eliminan, se pretende eliminar o están sujetos a eliminación de acuerdo con legislación medioambiental estados miembros de la Unión Aduanera (subpárrafo 1 del párrafo 8 de la Lista Unificada de Bienes No. 134 al párrafo 2.3 de la lista de bienes).
Una definición similar de desechos figura en el párrafo 1 del artículo 2 del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, ratificado por la Federación de Rusia mediante la Ley Federal del 25 de noviembre de 1994 No. 49-FZ “Sobre Ratificación del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos” y su eliminación.
La Ley Federal N ° 89-FZ de 24 de junio de 1998 "Sobre residuos de producción y consumo" (en adelante, Ley N ° 89-FZ) define la base legal para la gestión de residuos de producción y consumo con el fin de prevenir efectos dañinos residuos de producción y consumo para la salud humana y el medio ambiente, así como la implicación de dichos residuos en la circulación económica como fuentes adicionales materias primas.
Los residuos de producción y consumo se refieren a los restos de materias primas, materiales, productos semiacabados, otros artículos o productos generados durante el proceso de producción o consumo, así como a los bienes (productos) que hayan perdido sus propiedades de consumo (artículo 1 de la Ley No. 89-FZ).
Con base en la interpretación sistemática de las normas anteriores, los bienes importados (exportados) pueden clasificarse como desechos si cumplen las siguientes características (criterios): son restos de materias primas generadas durante el proceso de producción; destinado a ser removido; Carecen de propiedades de consumo.
Al mismo tiempo, la legislación rusa e internacional vigente no contiene otros signos que clasifiquen los bienes como desechos (incluida la inclusión en la lista de la sección 2.3 de la Lista Unificada de Bienes No. 134).
Aceptado como parte de la adhesión. Federación Rusa al Convenio de Basilea y aprobado por orden Agencia Federal sobre reglamentación técnica y metrología de 15 de diciembre de 2009 No. 1091-st “Norma Nacional de la Federación de Rusia. Ahorro de recursos. Gestión de residuos. Certificado de residuos de clase de peligro I – IV. Requisitos básicos" (GOST R 53691-2009), en la nota No. 1 del Apéndice "G" que también establece que las listas de desechos contenidas en el Apéndice "G" de esta norma no tienen como objetivo determinar si un material en particular es un desperdicio. y no pretenden ser exhaustivos. Están sujetos a modificaciones y ajustes. La clasificación de residuos de conformidad con el anexo G no significa que el material en cuestión sea siempre un residuo.
Presentación incondicional de la licencia correspondiente previa presentación a despacho de aduana mercancías enumeradas en el apartado 2.3 de la Lista Unificada de Mercancías No. 134, sin identificar y confirmar las características de este producto que lo clasifiquen como residuo de producción y consumo, es ilegal.
Existe un Catálogo Federal de Clasificación de Residuos, aprobado por orden del Servicio Federal de Supervisión de Recursos Naturales de 18 de julio de 2014 No. 445, que establece clases de peligro.
El artículo 4.1 de la Ley N ° 89-FZ prácticamente clasifica residuos no peligrosos. De acuerdo con el párrafo 30 del artículo 12 de la Ley Federal de 4 de mayo de 2011 No. 99-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", actividades de recolección, transporte, procesamiento, eliminación, neutralización y eliminación de desechos peligrosos. las clases I a IV están sujetas a licencia.
Disposiciones similares están contenidas en el subpárrafo "e" del párrafo 8 de las Reglas para el movimiento transfronterizo de mercancías, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 17 de julio de 2003 No. 442. Sin embargo, esta ley no establece para la obtención de una licencia para residuos de clase de peligro V.
Las normas anteriores se citan de la sentencia del Tribunal Supremo del Cáucaso Norte en el caso A32-27233/2015, que tuvimos la oportunidad de litigar ante los tribunales.
Apéndice No. 7
a la decisión de la junta
Comisión Económica Euroasiática
de 21 de abril de 2015 N 30
POSICIÓN
SOBRE LA IMPORTACIÓN AL TERRITORIO ADUANERO DE EURASIA
UNIÓN ECONÓMICA Y EXPORTACIÓN DESDE EL TERRITORIO ADUANERO
RESIDUOS PELIGROSOS DE LA UNIÓN ECONÓMICA EURASIÁTICA
I. Disposiciones generales
1. El presente Reglamento determina el procedimiento para importar al territorio aduanero de la Unión Económica Euroasiática (en adelante, importación, Unión) residuos peligrosos incluidos en el apartado 2.3 de la lista única de mercancías a las que se aplican medidas de regulación no arancelaria en el comercio. con terceros países, previsto en el Protocolo sobre medidas de regulación no arancelaria en relación con terceros países (Apéndice No. 7 del Tratado sobre la Unión Euroasiática) unión económica de fecha 29 de mayo de 2014) (en adelante, la lista unificada), y retirada del territorio aduanero de la Unión de residuos peligrosos incluidos en las secciones 1.2 y 2.3 de la lista unificada (en adelante, exportación, residuos peligrosos, respectivamente) .
2. Para los efectos de este Reglamento, la autoridad competente significa el organismo gubernamental de un Estado miembro de la Unión (en adelante denominado el Estado Miembro) responsable de enviar y recibir notificaciones de la importación, exportación y tránsito de residuos peligrosos, así como así como cualquier información relacionada con dicha importación, exportación y tránsito, de conformidad con el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación del 22 de marzo de 1989 (en adelante, el Convenio de Basilea).
Otros conceptos utilizados en este Reglamento se utilizan en el significado definido por el Convenio de Basilea, el Protocolo sobre medidas regulatorias no arancelarias en relación con terceros países (Apéndice No. 7 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática del 29 de mayo de 2014) y Tratados internacionales incluidos en el Derecho de la Unión.
3. Queda prohibido:
a) importación y (o) exportación por parte de particulares de residuos peligrosos como bienes de uso personal;
b) importación de residuos peligrosos incluidos en el apartado 1.2 de la lista unificada;
c) exportación de desechos peligrosos incluidos en las secciones 1.2 y 2.3 de la lista unificada al territorio de un estado que no es parte en el Convenio de Basilea, así como importación de desechos peligrosos incluidos en la sección 2.3 de la lista unificada desde el territorio de un estado que no es parte en el Convenio de Basilea, con excepción del caso en que un estado miembro y un estado que no es parte en el Convenio de Basilea hayan celebrado un acuerdo internacional sobre el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos (información sobre los estados que son partes en el Convenio de Basilea, así como sobre acuerdos internacionales celebrados, se publica en el sitio web oficial del Convenio de Basilea en la red de información y telecomunicaciones “Internet” en: http://www.basel.int). En este caso, el movimiento de residuos peligrosos se realiza de conformidad con este Reglamento y el Convenio de Basilea;
d) importación de residuos peligrosos incluidos en el apartado 2.3 de la lista unificada con fines de eliminación y neutralización.
4. La importación y (o) exportación de desechos peligrosos se lleva a cabo en presencia de una licencia emitida de acuerdo con las Instrucciones sobre la ejecución de una solicitud de licencia para la exportación y (o) importación de ciertos tipos de bienes y en la ejecución de dicha licencia, aprobada por Decisión de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática de 6 de noviembre de 2014 N 199 (en adelante, la licencia), o una conclusión (documento de permiso) redactada en el formulario aprobado por la Decisión de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática de 16 de mayo de 2012 N 45 (en adelante, la conclusión (documento de permiso)), excepto en los casos previstos en el párrafo 3 de este Reglamento.
Se presenta una licencia o conclusión (documento de permiso) a las autoridades aduaneras de los Estados miembros a la llegada de residuos peligrosos al territorio aduanero de la Unión.
II. Colocación bajo procedimientos aduaneros
5. La colocación de residuos peligrosos bajo procedimientos aduaneros para su despacho para consumo interno y exportación se realiza previa presentación de una licencia a la autoridad aduanera del Estado miembro.
6. La colocación de residuos peligrosos bajo los procedimientos aduaneros de procesamiento para consumo interno, procesamiento en el territorio aduanero, procesamiento fuera del territorio aduanero, reimportación, reexportación se lleva a cabo previa presentación de una conclusión (documento de permiso) a la aduana. autoridad del Estado miembro.
7. Colocación de residuos peligrosos bajo los procedimientos aduaneros de un depósito aduanero, tránsito aduanero para el transporte desde la autoridad aduanera en el lugar de llegada al territorio aduanero de la Unión hasta la autoridad aduanera interna, así como para el transporte desde la aduana interna. La autoridad aduanera en el lugar de salida del territorio aduanero de la Unión se lleva a cabo previa disponibilidad de una licencia o conclusión (documento de permiso) presentada para colocar residuos peligrosos bajo otros regímenes aduaneros.
8. La colocación de residuos peligrosos bajo el régimen aduanero de tránsito aduanero para su transporte desde la autoridad aduanera en el lugar de llegada al territorio aduanero de la Unión hasta la autoridad aduanera en el lugar de salida del territorio aduanero de la Unión está permitida. se lleva a cabo previa presentación a la autoridad aduanera del Estado miembro de conclusiones (permisos) emitidos por autoridades autorizadas de conformidad con la legislación de los Estados miembros para la expedición de conclusiones (permisos) por parte de las autoridades. el poder del Estado de todos los Estados miembros (en lo sucesivo, las autoridades de los Estados miembros autorizadas para emitir dictámenes (permisos)) a través de cuyos territorios se transportarán estos residuos peligrosos.
9. Colocación de residuos peligrosos bajo regímenes aduaneros de importación (admisión) temporal, exportación temporal, libre de impuestos, No se permite destrucción, negativa a favor del estado, zona franca aduanera, depósito franco.
III. Expedición de una licencia
10. Para obtener una licencia, personas jurídicas y individuos, registrado como empresarios individuales(en adelante, los solicitantes), presentar al organismo autorizado del Estado miembro en cuyo territorio está registrado el solicitante, los documentos y la información previstos en los subpárrafos 1 a 5 del párrafo 10 de las Reglas para la expedición de licencias y permisos para la exportación. y (o) importación de mercancías (apéndice del Apéndice No. 7 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática de 29 de mayo de 2014) (en adelante, las Reglas), así como de conformidad con el subpárrafo 6 del párrafo 10 del Normas, los siguientes documentos e información:
a) consentimiento (por escrito) de la autoridad competente del estado a cuyo territorio se importan desechos peligrosos y (o) a través de cuyo territorio se transportan desechos peligrosos, de conformidad con el Convenio de Basilea (en el caso de exportación de desechos peligrosos);
b) una copia del acuerdo (contrato) entre el exportador y el fabricante o el importador y el consumidor de residuos peligrosos (si el solicitante actúa como intermediario);
c) copias del acuerdo(s) (contrato(s)) para el transporte de residuos peligrosos;
d) una copia del acuerdo (contrato) entre el exportador (importador) y el responsable de la eliminación de residuos peligrosos, que estipula el uso ambientalmente seguro de estos residuos peligrosos;
e) notificación de movimiento transfronterizo de desechos peligrosos (en 3 copias) de conformidad con el Convenio de Basilea;
f) documento sobre el transporte de residuos (en 3 copias) de acuerdo con el Convenio de Basilea;
g) información sobre la disponibilidad de capacidades técnicas (tecnológicas) para el uso de residuos peligrosos (un extracto de la normativa tecnológica que confirme la posibilidad de utilizar residuos peligrosos como materia prima, u otro documento que confirme la posibilidad de involucrarlos en un uso que no permite la formación de otros desechos peligrosos o sus residuos) (en caso de importación de desechos peligrosos);
h) una copia de un documento que confirme el seguro, fianza u otra garantía para el transporte transfronterizo de residuos peligrosos (si así lo prevé la legislación del Estado miembro);
i) una copia de la licencia para realizar el tipo de actividad de gestión de residuos peligrosos en el territorio de un Estado miembro de conformidad con la legislación de este estado (si la licencia para este tipo de actividad está prevista por la legislación de este estado).
11. Las copias de los documentos presentados por el solicitante deben estar certificadas en la forma prescrita en el párrafo 11 del Reglamento.
12. Si, de conformidad con la legislación de un Estado miembro, la decisión de expedir una licencia la toma un organismo autorizado de acuerdo con otro organismo gubernamental de este Estado miembro (en adelante, el organismo coordinador), entonces dicha aprobación se considerará llevado a cabo en la forma prescrita por la legislación de este Estado miembro.
El solicitante, si así lo dispone la legislación del Estado miembro, presenta los documentos especificados en el apartado 10 del presente Reglamento a la autoridad de aprobación. En este caso, los documentos especificados en los incisos “a” – “i” del párrafo 10 de este Reglamento no se presentan al organismo autorizado.
La coordinación se puede llevar a cabo mediante la emisión de una conclusión (documento de permiso).
13. Se rechaza la emisión de una licencia si existen los motivos previstos en los subpárrafos 1 a 4 del párrafo 14 de las Reglas, así como de conformidad con el subpárrafo 6 del párrafo 14 de las Reglas, en caso de denegación por parte del organismo de aprobación para aprobar la solicitud de licencia.
IV. Emisión de una conclusión (documento de permiso)
14. La emisión de un dictamen (documento de permiso) la lleva a cabo el organismo de un estado miembro autorizado para emitir dictámenes (documentos de permiso) en la forma prescrita por la legislación de ese estado.
15. Se emite un dictamen (documento de permiso) cuando el solicitante presenta los siguientes documentos e información al organismo autorizado para emitir dictámenes (documentos de permiso) del Estado miembro:
a) un proyecto de conclusión (documento de permiso), elaborado de acuerdo con las pautas para completar un formulario de conclusión unificado (documento de permiso) para la importación, exportación y tránsito de ciertos bienes incluidos en la Lista Unificada de Bienes a los que se aplican prohibiciones y restricciones. sobre la importación o exportación por parte de los estados: miembros de la Unión Aduanera en el marco de la Comunidad Económica Euroasiática en el comercio con terceros países, aprobada por Decisión de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática del 16 de mayo de 2012 N 45;
b) una copia del acuerdo (contrato) y, en ausencia de un acuerdo (contrato), una copia de otro documento que confirme las intenciones de las partes;
c) consentimiento (por escrito) de la autoridad competente del estado a cuyo territorio se importan desechos peligrosos y (o) a través de cuyo territorio se transportan desechos peligrosos, de conformidad con el Convenio de Basilea (en el caso de exportación de desechos peligrosos);
d) una copia del acuerdo (contrato) entre el exportador y el fabricante o el importador y el consumidor de residuos peligrosos (si el solicitante actúa como intermediario);
e) copias del acuerdo(s) (contrato(s)) para el transporte de residuos peligrosos;
f) una copia del acuerdo (contrato) entre el exportador (importador) y el responsable de la eliminación de residuos peligrosos, que estipula el uso ambientalmente seguro de estos residuos peligrosos;
g) notificación de movimiento transfronterizo de desechos peligrosos (en 3 copias) de conformidad con el Convenio de Basilea;
h) documento sobre el transporte de residuos (en 3 copias) de acuerdo con el Convenio de Basilea;
i) información sobre la disponibilidad de capacidades técnicas (tecnológicas) para el uso de residuos peligrosos (un extracto de la normativa tecnológica que confirme la posibilidad de utilizar residuos peligrosos como materia prima, u otro documento que confirme la posibilidad de involucrarlos en un uso que no permite la formación de otros desechos peligrosos o sus residuos) (en caso de importación de desechos peligrosos);
j) una copia de un documento que confirme el seguro, fianza u otra garantía para el transporte transfronterizo de residuos peligrosos (si así lo prevé la legislación del Estado miembro);
k) una copia de la licencia para realizar el tipo de actividad de gestión de residuos peligrosos en el territorio de un Estado miembro de conformidad con la legislación de este estado (si la licencia para este tipo de actividad está prevista por la legislación de este estado);
l) otros documentos previstos por la legislación del Estado miembro.
16. Se rechaza la emisión de una conclusión (permiso) si existen los siguientes motivos:
a) no presentación de los documentos previstos en el párrafo 15 de este Reglamento;
b) la presencia de información incompleta o poco confiable en los documentos presentados por el solicitante para obtener una opinión (permiso);
c) otras causales previstas por la legislación del Estado miembro y el Convenio de Basilea.
17. Los solicitantes presentan los informes sobre la importación y (o) exportación de desechos peligrosos de conformidad con el artículo 6 del Convenio de Basilea a la autoridad competente de su estado en la forma y dentro de los plazos determinados por la legislación de ese estado.
Sobre las medidas para garantizar que la Federación de Rusia cumpla sus obligaciones en virtud del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
Para cumplir con las obligaciones de la Federación de Rusia en virtud del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, el Gobierno de la Federación de Rusia decide:
1. Prohibir la importación de residuos peligrosos con fines de entierro o incineración en el territorio de la Federación de Rusia.
2. Designar al Ministerio como autoridad competente conforme al artículo 5 del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación (en adelante denominado el Convenio). recursos naturales y ecología de la Federación de Rusia y servicio federal sobre supervisión en el ámbito de la gestión ambiental.
3. Asignar las siguientes funciones al Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación de Rusia como autoridad competente:
organización y coordinación de la implementación de los requisitos del Convenio;
preparación de propuestas para el desarrollo y adopción de actos jurídicos normativos destinados a implementar la Convención;
representar los intereses de la Federación de Rusia en las conferencias de las partes de la Convención, en otros órganos de trabajo de la Convención, así como al considerar disputas entre las partes de acuerdo con el procedimiento para su consideración establecido por la Convención.
4. Asignar como autoridad competente al Servicio Federal de Supervisión de los Recursos Naturales las siguientes funciones:
expedir permisos para la importación a la Federación de Rusia, la exportación desde la Federación de Rusia y el tránsito de desechos peligrosos para su uso como materia prima;
notificación a las autoridades competentes pertinentes de los Estados que exportan, importan o transitan desechos peligrosos sobre los movimientos transfronterizos planificados de estos desechos.
5. Determinar las siguientes autoridades ejecutivas federales dentro de los límites de su competencia como responsables del cumplimiento de las obligaciones de la Federación de Rusia derivadas de la Convención:
Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación de Rusia - en términos de garantizar la protección de los intereses ambientales de la Federación de Rusia;
Ministerio de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia - en términos de garantizar la protección de los intereses de política exterior de la Federación de Rusia durante cooperación internacional sobre cuestiones relacionadas con el control del movimiento transfronterizo o el transporte de desechos peligrosos;
Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de Consecuencias de la Federación de Rusia desastres naturales– sobre la supervisión de la disponibilidad de funcionarios, fuerzas y medios para actuar en caso de situaciones de emergencia;
Servicio Federal de Supervisión del Transporte: sobre la implementación del control (supervisión) estatal federal en el campo de la seguridad del transporte (incluso durante el transporte transfronterizo de desechos peligrosos);
Servicio Federal de Aduanas - sobre el uso y mejora de los medios control aduanero para la importación a la Federación de Rusia, la exportación desde la Federación de Rusia y el tránsito aduanero de residuos peligrosos;
Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y Bienestar Humano – sobre la implementación de la supervisión sanitaria y epidemiológica estatal federal del transporte transfronterizo de residuos peligrosos y su gestión.
6. Al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Federación de Rusia:
al elaborar el proyecto de presupuesto federal para el próximo año fiscal y período de planificación para proporcionar asignaciones presupuestarias para el pago las cuotas de afiliación la Federación de Rusia al presupuesto de la Convención;
dentro de los 3 meses, presentar propuestas para el nombramiento de una entidad jurídica que desempeñe las funciones de un centro designado responsable de recibir y proporcionar información de conformidad con el Convenio.
7. El Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre de la Federación de Rusia tomará medidas para garantizar la disponibilidad de fuerzas y medios de una unidad unificada. sistema Estatal Prevención y respuesta a situaciones de emergencia para interactuar con sistemas similares. países extranjeros para el transporte transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminación.
8. La ejecución de las facultades previstas en esta resolución es llevada a cabo por los órganos ejecutivos federales correspondientes dentro del número máximo establecido de empleados de estos órganos, así como las asignaciones presupuestarias previstas por ellos en el presupuesto federal para dirección y gestión. en el ámbito de las funciones establecidas.
9. Reconocer como inválido el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 1 de julio de 1995 No. 670 “Sobre medidas prioritarias para implementar la Ley federal” sobre la ratificación del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y sus Eliminación” (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 1995, núm. 28, art. 2691).
Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia
D. Medvédev
Orden del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación de Rusia de 24 de diciembre de 2003 N 1151 "Sobre la aprobación de formularios de notificación de movimientos transfronterizos de desechos y documentos sobre transporte de desechos"
Traslado de residuos de construcción en Moscú
Durante la construcción, la construcción. camino y puente Los objetos, el desarrollo de áreas subterráneas, la preparación de sitios, así como durante la reparación, reconstrucción, demolición, desmantelamiento de edificios y estructuras, los materiales y el suelo permanecen. En Moscú, según las estadísticas, sus volúmenes superan el millón y medio de toneladas al año. Para proteger el medio ambiente, en 2004, los funcionarios de la capital desarrollaron un sistema que permite mover residuos de construcción, tierra, controlando sus volúmenes y calidad. Un sistema de este tipo no sólo impide la formación no autorizado y vertederos espontáneos, pero también reduce la carga en las carreteras de la ciudad, satisface las necesidades de las organizaciones de construcción y permite el reciclaje de materiales.
Cómo funciona el sistema de permisos
Antes del inicio de las obras, los participantes en el proceso de construcción reciben un permiso que les permite transportar los residuos, así como la tierra, a sus lugares de destino. Pueden ser áreas especiales de almacenamiento, procesamiento o eliminación, o empresas especializadas con licencias y límites de colocación tales materiales. Una vez finalizados los trabajos de reubicación, se cierra el permiso. El documento se redacta de acuerdo con las normas establecidas por la ley.
Anteriormente, la conclusión sobre la expedición de permisos para el movimiento de residuos de la construcción fue preparada por Estado empresa unitaria " informarstroyservice" A la misma organización se le encomendaron las funciones de mantener toda la base de datos de residuos. construcción e instalación(desmantelamiento) obras. Se expedían permisos si su volumen superaba los 50 metros cúbicos.
Emitir un permiso para transportar suelo. Después de la excavación, la empresa se comprometió. JSC INTUS. Esta organización forma parte del complejo constructivo de la capital, brindándole la información necesaria sobre las obras en construcción en la ciudad. Las principales funciones de la empresa en el sector de la construcción son: análisis de programas de inversión; diseño de objetos; monitorear el cumplimiento de las normas de seguridad; aumentando la eficiencia de la producción.
Ambas organizaciones expidieron permisos pagando una tarifa. Las excepciones fueron los casos en que el proyecto de construcción fue financiado íntegramente por el Estado.
Cambios en el sistema de permisos.
El 1 de julio de 2013 se produjeron cambios importantes en el sistema de permisos:
- permisos para el movimiento de residuos de construcción y demolición para procesamiento o eliminación, así como para transporte de suelo, son emitidos por el Departamento de Construcción de Moscú;
Los permisos se expiden de forma gratuita y sin la participación de organizaciones comerciales;
Se realiza el mantenimiento de una base de información sobre movimientos, procesamiento de residuos y transporte de suelos. estado institución estatal "Departamento de Preparación del Territorio", organización, subordinar Departamento de Construcción;
Los permisos se expiden para volúmenes de residuos superiores a 30 metros cúbicos.
El Departamento de Construcción regula el movimiento de masas de tierra y determina los lugares para su almacenamiento en caso de que el suelo no sea apto para el reciclaje.
Los permisos que permiten el transporte de suelo los expide el Departamento sobre la base de un acuerdo entre el proveedor y el destinatario. Si hay un libre intercambio de suelo entre ellos, se emiten cupones.
Estas innovaciones regulan el sistema de contabilidad de residuos y suelos, fortalecen el control sobre su movimiento y reducen los costos. construcción e instalación organizaciones, agilizar y simplificar el proceso de obtención de permisos.
Movimiento transfronterizo de residuos
El movimiento transfronterizo de residuos es el transporte de residuos desde el territorio de un estado al territorio países vecinos o su tránsito. El movimiento transfronterizo de residuos requiere la participación de al menos dos estados.
Para realizar actividades relacionadas con el movimiento transfronterizo de desechos, es necesario estar entidad legal quienes se dedican al transporte directo o en tránsito de residuos desde la Federación de Rusia obtienen un permiso especial, que puede expedirse para un movimiento único de residuos o, si existe un contrato, para un año calendario.
El permiso se expide sobre la base de:
- Resolución del Gobierno de la Federación de Rusia No. 442 sobre el movimiento de residuos entre estados y territorios. Cabe señalar que en 2016 se hicieron algunas adiciones aclaratorias a este documento. También se definió una “Lista Unitaria de Residuos”, los cuales están sujetos a restricciones al movimiento de residuos peligrosos.
- En el territorio de la Federación de Rusia también existe una disposición separada sobre restricciones al transporte de residuos, que fue aprobada por Decisión del Consejo Interestatal de la EurAsEC No. 19 del 27 de noviembre de 2009. La misma fuerza tiene la decisión de la Comisión de Unión Aduanera No. 132 de 27 de noviembre de 2009, modificada el 26 de julio de 2012.
Además de las instrucciones sobre el principio estándar de redacción del formulario de conclusión, se desarrolló un formato separado para el documento de permiso que regula cualquier movimiento de mercancías individuales. Este documento está incluido en la Lista Unificada de Bienes que están sujetos a una prohibición o restricción en el movimiento de estos bienes dentro de los estados que son miembros de la Unión Aduanera, trabajando en colaboración con la EurAsEC y dentro de las relaciones comerciales con terceros países.
La lista unificada fue aprobada por decisión de la Junta del Servicio Económico Euroasiático nº 45 del 16 de mayo de 2012.
El permiso es emitido por el organismo estatal autorizado en la categoría de gestión ambiental. El período de revisión es de aproximadamente un mes a partir de la fecha de presentación de la solicitud, acompañada de un juego completo de documentos certificados por notario.
El FSBI "FCAO" se ocupa de cuestiones de seguridad medioambiental y siempre está dispuesto a ayudar en la evaluación experta de los documentos necesarios para obtener el permiso para el movimiento transfronterizo de residuos.
Al realizar una investigación, se indica que las mercancías transportadas con un permiso transfronterizo no están sujetas al ámbito de aplicación de la Unión Aduanera. Todos los documentos periciales se emiten lo antes posible. La cooperación mutua con nuestra organización es una garantía de que el negocio será respetuoso con el medio ambiente. FSBI FCAO preparará un paquete de documentos necesarios para obtener permiso para el movimiento transfronterizo de residuos.
