Los métodos de regulación estatal se dividen en: administrativo, económico Y moral y politica. Los administrativos incluyen: prohibición, responsabilidad legal, coacción, incluso mediante responsabilidad penal y administrativa. Los métodos económicos, a diferencia de los métodos administrativos directos, se manifiestan en la regulación indirecta de las actividades empresariales a través de: precios, aranceles, cuotas, impuestos y licencias. Los métodos morales y políticos se implementan a través de los medios de comunicación.
34) Métodos administrativos directos de regulación estatal de la economía.
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35) Métodos económicos y administrativos indirectos de regulación estatal de la economía: métodos presupuestarios-fiscales y monetaristas.
Administrativo, La regulación directiva (observemos de paso que el término "regulación" en sí no es muy apropiado aquí; más precisamente, hablar de planificación directiva) hace, como lo ha demostrado la práctica de muchos países, que el crecimiento cuantitativo sea el objetivo definitorio de la producción. El lado negativo es la separación de las necesidades reales y el mantenimiento a flote de los que están en quiebra.
La regulación administrativa es aconsejable principalmente en los casos en que es necesario limitar la libertad de un sujeto de mercado individual en nombre de los intereses de la economía de mercado en su conjunto.
Las principales formas específicas de regulación administrativa son las siguientes.
1. Control gubernamental directo sobre el mercado monopolista.
a) Gestión directiva a gran escala de los monopolios estatales naturales (defensa, ciencia básica, infraestructura nacional o regional) y todas las empresas estatales (“de propiedad estatal”). Aquí son apropiados la planificación directiva, la fijación de precios y tarifas, la garantía de suministros materiales y técnicos, la financiación presupuestaria directa de inversiones específicas y la determinación directa de los parámetros de producción en el marco de las órdenes gubernamentales. Estas medidas pueden ser prerrogativa no sólo de las autoridades centrales, sino también de autoridades locales autoridades.
b) Regulación administrativa de los mercados de bienes cuya producción es monopolio del propio Estado o transferida a empresas privadas manteniendo el monopolio estatal sobre las ventas. Aquí es posible planificar precios, establecer impuestos especiales, etc.
c) Régimen administrativo limitado en relación con los monopolios y oligopolios económicos. Aquí podemos hablar de establecer límites de comportamiento. Si una entidad comercial va más allá de estos límites, se le aplican sanciones, que pueden ser bastante estrictas, de acuerdo con la legislación antimonopolio vigente.
Las medidas en este caso pueden ser muy diferentes, hasta el desmantelamiento de la estructura del mercado monopolista mediante la desagregación de empresas y firmas.
2. Regulación administrativa de los efectos secundarios (externos) de los procesos de mercado. Los efectos externos negativos pueden y deben evitarse no sólo mediante métodos económicos (precios, impuestos), sino también administrativos. Estas incluyen medidas preventivas: conservación de parte de los recursos nacionales, prohibición directa del uso de equipos y tecnologías ambientalmente sucios, asignación áreas naturales, donde determinadas actividades están prohibidas. Esto también incluye el desarrollo de normas que garanticen la seguridad y la salud tanto de productores como de consumidores.
3. Regulación administrativa de los parámetros mínimos de vida y bienestar de la población: salarios y pensiones mínimos garantizados, prestaciones por desempleo.
4. Protección administrativa de los intereses nacionales en el sistema de relaciones económicas mundiales: licencias de exportación, control de la inversión extranjera, regulación monetaria.
La regulación administrativa directa se lleva a cabo principalmente a nivel macro (programas de inversión, formación de mano de obra, etc.), pero afecta tanto directa como indirectamente al nivel micro (sanciones contra una empresa monopolista, etc.).
Por tanto, el alcance de los métodos administrativos de regulación es bastante amplio. El principal requisito para la regulación administrativa es que no contradiga la lógica de las relaciones de mercado, que esté integrada en todo el sistema de estas relaciones y que utilice incentivos de mercado.
La tarea principal al utilizar instrumentos administrativos es no traspasar los límites económicamente justificados y evitar que los métodos administrativos se conviertan en administración. De lo contrario, la transformación del sistema de mercado en un sistema dirigido centralmente es inevitable.
36) Control sobre la implementación de las actividades comerciales.
Control estatal en el ámbito de la actividad empresarial. es un sistema de verificación y seguimiento del cumplimiento de las normas comerciales y organizaciones sin ánimo de lucro requisitos de la normativa en el ejercicio de actividades empresariales.
Un tipo de control es la supervisión, que se divide en supervisión general de la fiscalía sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación de Rusia y la ejecución de las leyes vigentes en el territorio. Federación Rusa, incluso en el ámbito de la actividad económica, y la supervisión administrativa.
Según la ciencia del derecho administrativo, la diferencia entre control y supervisión se reduce a lo siguiente: rasgos característicos:
a) las autoridades de supervisión (incluidas las fiscales) desempeñan sus funciones y poderes en relación con aquellos objetos que no están subordinados organizativamente a ellos; órganos de control, principalmente en relación con objetos organizativamente subordinados y, en algunos casos, en relación con objetos no subordinados;
b) durante el proceso de control se podrán tomar medidas disciplinarias contra los autores; en el proceso supervisión administrativa se aplican medidas administrativas a personas físicas y jurídicas;
c) los órganos de control se dedican a comprobar diversos aspectos de las actividades de los objetos controlados; Los órganos de control administrativo verifican el cumplimiento de normas especiales en las instalaciones bajo su supervisión.
Los tipos de control varían según la base de su clasificación. Así, el volumen de actividades auditadas permite distinguir el control general del control especial.
Los especiales pueden incluir, por ejemplo, control de divisas, control fiscal, control presupuestario, etc.
Dependiendo de la etapa de control y el propósito de la inspección, se distingue el control preliminar, actual y posterior. El control preliminar tiene como objetivo prevenir e impedir el cumplimiento de los parámetros de la actividad empresarial. El control actual tiene como objetivo evaluar la actividad empresarial real que se lleva a cabo. El control posterior implica comprobar la implementación de determinadas decisiones de los órganos gubernamentales en el ámbito de la actividad empresarial y los correspondientes resultados.
Dependiendo de quién ejerce el control y la naturaleza de las competencias de los órganos reguladores, se distinguen los siguientes: control del Presidente de la Federación de Rusia; control de las autoridades legislativas (representativas); control de las autoridades ejecutivas; control del poder judicial.
Todos los tipos de control influyen de una forma u otra en la actividad empresarial.
37) Concepto y regulación legal de la contabilidad.
En escenario moderno El sistema de regulación regulatoria de la contabilidad en Rusia consta de actos de varios niveles de fuerza legal.
El primer nivel es la legislación de la Federación de Rusia sobre contabilidad. De conformidad con el inciso “r” del art. 71 de la Constitución de la Federación de Rusia, las cuestiones contables están bajo la jurisdicción de la Federación de Rusia. El componente principal de la legislación de la Federación de Rusia sobre contabilidad son las Leyes Federales "Sobre Contabilidad" de 21 de noviembre de 1996 y "Sobre un sistema simplificado de impuestos, contabilidad y presentación de informes para pequeñas empresas" de 29 de diciembre de 1995. La legislación sobre contabilidad también incluye Decretos Presidente de la Federación de Rusia, resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia.
El segundo nivel del sistema representa las regulaciones (normas) contables. Actualmente se encuentran vigentes los siguientes Reglamentos:
1. Reglamento sobre el mantenimiento de estados contables y financieros en la Federación de Rusia, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 29 de julio de 1998.
2. Reglamento contable “Política contable de la organización” PBU 1/98, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 9 de diciembre de 1998 No. 60n, modificada el 30 de diciembre de 1999.
3. Reglamento Contable “Contabilidad de Acuerdos (Contratos) para Construcción de Capital” PBU 2/94, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 20 de diciembre de 1994;
4. Reglamento contable “Contabilización de activos y pasivos de una organización, cuyo valor se expresa en moneda extranjera” PBU 3/2000, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 10 de enero de 2000 No. 2n;
5. Reglamento contable “Estados contables de una organización” PBU 4/99, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 6 de julio de 1999 No. 43n;
6. Reglamento contable “Contabilidad de inventarios” PBU 5/01, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 9 de junio de 2001 No. 44n;
7. Reglamento Contable “Contabilidad de Activos Fijos” PBU 6/01, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 30 de marzo de 2001 No. 26n;
8. Reglamento contable “Eventos posteriores a la fecha de presentación de informes” PBU 7/98, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 25 de noviembre de 1998 No. 65n;
9. Reglamento contable “Hechos condicionales de la actividad económica” PBU 8/98, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 25 de noviembre de 1998 No. 57n;
10. Reglamento contable "Ingresos de la organización" PBU 9/99, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 6 de mayo de 1999. N° 32n, modificada el 30 de diciembre de 1999, 30 de marzo de 2001
11. Reglamento contable "Gastos de la organización" PBU 10/99, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 6 de mayo de 1999 No. ЗЗн, modificada el 30 de diciembre de 1999, 30 de marzo de 2001.
12. Reglamento contable “Información sobre entidades afiliadas” PBU 11/2000, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 13 de enero de 2000 No. 5n, modificada el 30 de marzo de 2001;
13. Reglamento Contable “Información por Segmentos” PBU 12/2000, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 27 de enero de 2000 No. 11n;
14. Normativa contable “Contabilidad ayuda estatal» PBU 13/2000, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 16 de octubre de 2000 No. 92n;
15. Reglamento Contable “Contabilidad de Activos Intangibles” PBU 14/2000, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 16 de octubre de 2000 N° 91n;
16. Reglamento contable “Contabilidad de préstamos y créditos y los costos de su servicio” PBU 15/2001, aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 2 de agosto de 2001 No. 60n.
La necesidad del Reglamento radica en detallar las reglas contables y establecer los conceptos básicos relacionados con áreas individuales de la contabilidad.
El tercer nivel del sistema son pautas, recomendaciones e instrucciones. Como ejemplo, podemos citar las Directrices Metodológicas para el Inventario de Bienes y Pasivos Financieros, aprobadas por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 28 de junio de 1995 No. 49. Uno de los documentos más importantes a este nivel es el Cuadro de Cuentas para la contabilidad de las actividades económicas y financieras de las organizaciones e Instrucciones para su aplicación, aprobadas Por Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 31 de octubre de 2000 No. 94n. El plan de cuentas es una lista sistemática de cuentas sintéticas. La contabilidad sintética se lleva a cabo en cuentas sintéticas: registro de datos contables generalizados sobre tipos de propiedad, pasivos y transacciones comerciales de acuerdo con ciertas características económicas. En los casos que establece el Plan de Cuentas, se podrán abrir subcuentas para cuentas, es decir, sumarios privados de cuentas que permitan la contabilidad analítica.
La contabilidad analítica es la contabilidad que se mantiene en cuentas contables analíticas que agrupan información detallada sobre propiedades, pasivos y transacciones comerciales dentro de cada cuenta sintética. Sobre la base del Plan de Cuentas, que es un acto reglamentario, las organizaciones desarrollan un plan de cuentas de trabajo que contiene las cuentas sintéticas y analíticas necesarias para la contabilidad y reflejan las características específicas de la actividad. El plan de cuentas de trabajo es un elemento de la política contable de la organización.
El cuarto nivel del sistema está formado por locales. regulaciones adoptado por la organización y formando sus políticas contables.
También es necesario guiarse por las leyes contables adoptadas por las autoridades ejecutivas de la URSS. Estas leyes son válidas a menos que hayan sido oficialmente derogadas y no contradigan las normas contables.
38) Reglas básicas de contabilidad.
Las peculiaridades de la contabilidad también radican en el hecho de que la contabilidad de la propiedad, los pasivos y las transacciones comerciales de las organizaciones se lleva a cabo exclusivamente en la moneda de la Federación de Rusia. Para aquellos que no lo saben, esta moneda son los rublos. Si una organización tiene cuentas en moneda extranjera y realiza transacciones en moneda extranjera, su contabilidad debe llevarse en rublos según la conversión de moneda al tipo de cambio del Banco Central de la Federación de Rusia en la fecha de la transacción.
El siguiente requisito es el aislamiento de la propiedad, es decir, la propiedad y las obligaciones de la organización se tienen en cuenta por separado de la propiedad y las obligaciones del propietario y otras organizaciones.
· La contabilidad, independientemente del sistema contable, debe ser continua. De acuerdo con el requisito de continuidad de la contabilidad, la contabilidad la lleva una organización de forma continua desde el momento de su registro como entidad jurídica hasta el momento de su reorganización o liquidación en la forma prescrita por la ley.
· Además de la continuidad, la contabilidad también debe ser continua. Es decir, su gestión se considera legítima cuando todas las transacciones económicas y financieras y los resultados de inventarios están sujetos a registro oportuno en cuentas contables sin omisiones ni excepciones.
· La contabilidad de bienes, pasivos y transacciones comerciales debe llevarse a cabo mediante métodos de partida doble en cuentas contables interconectadas, que se incluyen en el plan de cuentas de trabajo. La esencia de la partida doble es que cada transacción realizada se refleja simultáneamente en dos cuentas: el débito de una cuenta y el crédito de otra. Por cierto, en la contabilidad de las organizaciones, los costos actuales de producción y las inversiones de capital se tienen en cuenta por separado.
· Todas las transacciones comerciales, sin importar cuál sea el sistema contable, deben documentarse con documentos de respaldo, que se denominan documentos primarios. Se aceptan para contabilidad si se compilan de acuerdo con formularios unificados aprobados por el Comité Estatal de Estadística de la Federación de Rusia. Si la forma de los documentos difiere de la unificada, entonces deben contener detalles requeridos que se enumeran en el artículo 9 de la Ley Federal "Sobre Contabilidad". No todos en la organización tienen derecho a firmar documentos primarios. La lista de dichas personas es aprobada por el jefe de la organización de acuerdo con el jefe de contabilidad.
39) Composición, contenido y procedimiento de presentación de los estados financieros. Documentos contables primarios.
De acuerdo con los párrafos 2 y 4 de las Instrucciones sobre el alcance de los estados financieros, aprobadas por Orden No. 4n, los estados financieros anuales incluyen:
Balance (formulario No. 1);
Estado de pérdidas y ganancias (formulario No. 2);
Declaración de cambios de capital (formulario No. 3);
Estado de flujo de efectivo (formulario No. 4);
Apéndice del balance (formulario No. 5);
Informe sobre el uso previsto de los fondos recibidos (formulario No. 6, elaborado por organizaciones sin fines de lucro);
Un informe de auditoría que confirme la fiabilidad de los estados financieros de la organización, si están sujetos a auditoría obligatoria de acuerdo con la legislación vigente.
En algunos casos, determinados por la Orden No. 4n del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, las pequeñas empresas, las organizaciones públicas y sin fines de lucro tienen derecho a presentar informes en forma abreviada.
Si una organización tiene filiales y empresas dependientes, además de sus propios estados financieros, también está obligada a elaborar estados financieros consolidados en la forma prescrita por " Recomendaciones metodológicas sobre la preparación y presentación de estados financieros consolidados”, aprobado por orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de 30 de diciembre de 1996 No. 112.
40) Contabilidad fiscal: concepto, objetivos, composición de la información. Responsabilidad por no presentar informes fiscales
Contabilidad fiscal de la Federación de Rusia.- un sistema de resumen de información para determinar la base imponible de los impuestos basándose en datos documentos primarios, agrupados de acuerdo con el procedimiento previsto por el Código Fiscal de la Federación de Rusia.
El propósito de la contabilidad fiscal es generar información completa y confiable sobre la contabilidad a efectos fiscales de todas las transacciones comerciales de una empresa.
La contabilidad fiscal se lleva a cabo en formas especiales- registros fiscales.
Hay dos formas principales de mantener registros fiscales:
1. Basado en contabilidad. EN en este caso los registros fiscales se completan de acuerdo con los datos de los registros contables. Si las reglas contables para una transacción en particular difieren de las reglas contables fiscales, se realizan ajustes en los registros fiscales.
2. Organización de la contabilidad fiscal separada. En este caso, la contabilidad fiscal se lleva a cabo independientemente de la contabilidad.
La declaración de impuestos es información que se presenta a las autoridades fiscales y a los fondos extrapresupuestarios y caracteriza el estado de las obligaciones de la empresa relacionadas con el cálculo y pago de impuestos y otros pagos obligatorios.
La declaración de impuestos es una parte integral del control fiscal. Según el art. 23 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, los contribuyentes deben presentar una presentación ante la autoridad fiscal en el lugar de registro en en la forma prescrita declaraciones de impuestos por los impuestos que estén obligados a pagar, si tal obligación está prevista por la legislación en materia de impuestos y tasas. Dichos documentos pueden ser:
· declaraciones de impuestos (artículo 80 del Código Fiscal de la Federación de Rusia);
· cálculos de pagos anticipados de impuestos cuyo período impositivo es un año calendario (por ejemplo, impuesto a la propiedad, impuesto a la tierra);
· certificados del impuesto sobre la renta de las personas físicas: formulario 2-NDFL, registro de información sobre los ingresos pagados a personas físicas (cláusula 2 del artículo 230 del Código Fiscal de la Federación de Rusia);
· cálculos de impuestos sobre los ingresos pagados a organizaciones extranjeras (cláusula 4 del artículo 310 del Código Fiscal de la Federación de Rusia).
Una declaración de impuestos es una declaración escrita del contribuyente sobre los ingresos recibidos y los gastos incurridos, las fuentes de ingresos, los beneficios fiscales y el monto calculado del impuesto y (u) otros datos relacionados con el cálculo y pago del impuesto. Las autoridades tributarias no tienen derecho a exigir al contribuyente que incluya en la declaración de impuestos información no relacionada con el cálculo y pago de impuestos.
41) Contabilidad estadística. Base jurídica para la presentación de informes estadísticos.
contabilidad estadistica
1. en la actividad económica sirve para reflejar procesos económicos masivos (cuantitativos) con el fin de generalizar, estudiar e identificar patrones y tendencias en su desarrollo. Al mismo tiempo, también estudia fenómenos típicos individuales.
Por Resolución del Comité Estatal de Estadística de Rusia del 14 de agosto de 1992 N° 130 se aprobó el Reglamento "Sobre el procedimiento para la presentación de informes estadísticos estatales en la Federación de Rusia".
El Comité Estatal de Estadísticas de Rusia también aprueba los formularios de informes estadísticos y las instrucciones para completarlos. La gama de entidades que presentan informes estadísticos estatales, las direcciones, los términos y los métodos de su presentación, especificados en los formularios de presentación de informes, son obligatorios para todas las entidades informantes y no pueden modificarse sin la aprobación de la autoridad estadística que aprobó estos formularios. Los informes estadísticos de una organización se pueden dividir en dos tipos:
general, representado por todas las organizaciones;
· especiales, representados por organizaciones que realizan cierto tipo de actividades.
Por ejemplo, de conformidad con la Resolución del Comité Estatal de Estadística de Rusia de 17 de julio de 2000 No. 67 "Sobre la aprobación de los formularios para el seguimiento estadístico estatal federal de las actividades de las empresas para 2001" (modificada el 26 de diciembre de 2000), todas las personas jurídicas presentaron informes en las siguientes formas:
· No. I-1 “Información sobre la producción y envío de bienes y servicios”;
· Empresa número 1 “Información básica sobre las actividades de la empresa”;
· No. 5-z “Información sobre los costos de producción y venta de productos (obras, servicios)”, etc.
Resolución del Comité Estatal de Estadística de Rusia del 7 de febrero de 2001 No. 13 aprobó las Instrucciones para completar formularios para el seguimiento estadístico estatal federal de la disponibilidad y movimiento de activos fijos.
Como ley que aprueba los formularios de informes estadísticos especiales, se puede citar la Resolución del Comité Estatal de Estadística de Rusia de 6 de febrero de 2001 No. 11 “Sobre la aprobación de las Instrucciones para completar el formulario para el seguimiento estadístico estatal federal de las exportaciones ( importación) de servicios en externamente actividad económica".
Las organizaciones pueden proporcionar información en papel, en soportes mecánicos o mediante telecomunicaciones. Para lograr uniformidad, el Comité Estatal de Estadística ha aprobado un estándar para un formulario de muestra para la observación estadística estatal. Esta norma establece requisitos para la composición, construcción y diseño de formularios de un sistema unificado de informes y documentación estadística utilizado para organizar la observación estadística estatal.
La recopilación y el procesamiento de información estadística se realiza sobre la base Sistema unificado clasificación y codificación de información de la Federación de Rusia. Esto significa la presencia de varios clasificadores, por ejemplo: OKUD, clasificador de documentación de gestión de toda Rusia; OKATO: clasificador de objetos de división administrativo-territorial de toda Rusia; OKOGU: clasificador de autoridades y gestión públicas de toda Rusia; OKDP: clasificador de tipos de actividades, productos y servicios económicos de toda Rusia; OKFS: clasificador de formas de propiedad de toda Rusia; OKOPF es un clasificador de forma organizativa y jurídica de toda Rusia. La asignación de códigos según clasificadores a entidades comerciales la realizan los organismos estadísticos estatales cuando están registradas e identificadas en el Registro Estatal Unificado de Empresas y Organizaciones (USRPO). La USRPO tiene en cuenta todas las entidades legales. Cada entidad comercial tiene su propio código de identificación personal y no repetitivo y un conjunto de características que lo describen.
Cabe señalar que los informes estadísticos difieren en propósito y contenido de los informes contables. Los informes estadísticos los mantienen y presentan no solo las entidades comerciales, sino también los órganos gubernamentales, regiones y municipios. Abarca no solo indicadores relacionados con la actividad empresarial, sino también otros que caracterizan diversos aspectos del trabajo de las organizaciones, incluidos los que no están directamente relacionados con la actividad empresarial (características del personal, indicadores sociales, etc.).
El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad por la infracción por parte de un funcionario responsable de la presentación de la información estadística necesaria para realizar observaciones estadísticas estatales del procedimiento para su presentación, así como la presentación de informes estadísticos no confiables (artículo 13.19). .
42) Concepto, contenido, objetivos y principios generales regulación fiscal de las actividades empresariales
Impacto fiscal en las actividades empresariales representa la enajenación de bienes de entidades comerciales en forma de impuesto o tasa, realizada de conformidad con la ley, con el fin de regular, estimular y fiscalizar el emprendimiento, así como el control del cumplimiento de los procedimientos y normas que establece la ley. Como tipo de regulación estatal de las actividades comerciales, el impacto fiscal se caracteriza por las siguientes características.
Compromiso. El impacto fiscal sobre la actividad empresarial es imperativo. Toda persona deberá pagar los impuestos y tasas legalmente establecidos. La legislación sobre impuestos y tasas se basa en el reconocimiento de la universalidad y la igualdad de la tributación. Al establecer los impuestos se tiene en cuenta la capacidad real del contribuyente para pagar el impuesto.
Gratuito. El impacto fiscal sobre la actividad empresarial ciertamente implica la enajenación de propiedades de empresarios individuales y entidades legales gratis. En otras palabras, el cumplimiento de la obligación primaria por parte del contribuyente no implica el establecimiento de la correspondiente obligación del Estado de dar, hacer o proporcionar algo a cambio.
Irrevocabilidad. Al pagar un impuesto o tasa, la propiedad del monto del impuesto o tasa correspondiente se transfiere del contribuyente al Estado.
La incidencia fiscal no es una medida de responsabilidad y se lleva a cabo de acuerdo con las normas y motivos regulados por la legislación sobre impuestos y tasas y, sobre todo, por el Código Fiscal de la Federación de Rusia.
Hay cuatro objetivos principales del impacto fiscal: fiscal, regulatorio, de incentivo y de control. Lograr una meta fiscal significa asegurar el lado de los ingresos de los presupuestos en varios niveles. El propósito de la regulación es lograr la distribución más equitativa del impacto tributario entre los contribuyentes. La estimulación permite al Estado expandir la actividad empresarial creando condiciones favorables en ciertas regiones y regular la producción y la actividad social a través de un sistema de incentivos y sanciones fiscales. La implementación de la función de control de la influencia tributaria está asociada con la coordinación y supervisión de las actividades financieras de las entidades comerciales que utilizan métodos tributarios por parte de agencias gubernamentales.
Principios fundamentales impacto fiscal o principios determinantes estatus legal los participantes en las relaciones jurídicas fiscales están directamente regulados o se derivan de las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia. Entre ellos:
1. El principio de igualdad de los contribuyentes ante el Estado y la ley.
2. El principio de obligatoriedad del pago de impuestos, registro de los contribuyentes y la inevitabilidad de la responsabilidad por infracción de la legislación tributaria.
3. El principio de proteger los derechos de propiedad de los contribuyentes contra acciones ilegales de los funcionarios y otros daños, la obligación de devolver del presupuesto los impuestos recaudados incorrectamente.
4. El principio de evitar la doble imposición y no gravar la carga tributaria.
5. El principio de publicidad y apertura de información en las relaciones tributarias.
6. El principio de orientación social de la política tributaria.
7. El principio de garantizar la legalidad y el orden en las relaciones tributarias, protegiendo los intereses de los participantes en las relaciones tributarias ante los tribunales.
43) Medios de regulación fiscal de las actividades empresariales.
El impacto fiscal sobre las actividades empresariales se lleva a cabo regulando el impacto fiscal sobre las empresas y monitoreando el impacto fiscal. La peculiaridad de regular el impacto fiscal sobre las actividades empresariales es que se lleva a cabo a nivel legislativo. Al mismo tiempo, el control del impacto fiscal recae enteramente en las autoridades ejecutivas.
A través de la regulación tributaria, el Estado establece todas las reglas básicas para el impacto tributario en las actividades comerciales. Así, el Código Fiscal de la Federación de Rusia establece los principios básicos del funcionamiento del sistema fiscal, define los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones reguladas por la legislación sobre impuestos y tasas y establece un procedimiento para controlar el impacto fiscal en el espíritu empresarial. , y establece responsabilidad por delitos tributarios.
El control fiscal lo llevan a cabo funcionarios de las autoridades fiscales dentro de su competencia a través de auditorías fiscales, obteniendo explicaciones de los contribuyentes, agentes fiscales y pagadores de tasas, verificando datos contables y de informes, inspeccionando los locales y territorios utilizados para generar ingresos (beneficios), así como en otras formas previstas por el Código Fiscal de la Federación de Rusia. A los efectos del control fiscal, los contribuyentes están sujetos a registrarse ante las autoridades fiscales, respectivamente, en la ubicación de la organización, la ubicación de sus divisiones separadas y el lugar de residencia. individual empresario individual. Una organización que incluye unidades separadas ubicada en el territorio de la Federación de Rusia, está obligada a registrarse ante la autoridad fiscal en la ubicación de cada una de sus divisiones individuales.
La autoridad fiscal que ha registrado una organización o un empresario individual de nueva creación está obligada a emitirle un certificado de registro ante la autoridad fiscal. La forma de dicho certificado la establece el órgano ejecutivo federal autorizado para el control y supervisión en materia de impuestos y tasas. A cada contribuyente se le asigna un impuesto y una tasa únicos para todo tipo de impuestos y tasas, incluidos los pagaderos en relación con el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia y en todo el territorio de la Federación de Rusia. un número de identificación contribuyente. La autoridad tributaria indica el número de identificación del contribuyente en todas las notificaciones que le envían. Cada contribuyente indica su número de identificación en la declaración, informe, solicitud u otro documento que presente ante la autoridad tributaria, así como en los demás casos previstos por la ley.
Como parte del control tributario, las autoridades tributarias realizan auditorías tributarias documentales e in situ de los contribuyentes, contribuyentes y agentes tributarios. Una auditoría fiscal sólo puede abarcar tres años naturales de actividad del contribuyente, del contribuyente y del agente fiscal inmediatamente anteriores al año de la auditoría.
Auditoría fiscal de escritorio llevado a cabo en la ubicación de la autoridad tributaria sobre la base de las declaraciones de impuestos y los documentos presentados por el contribuyente, que sirven como base para el cálculo y pago del impuesto, así como otros documentos sobre las actividades del contribuyente a disposición del impuesto. autoridad. Si la auditoría revela errores en el llenado de los documentos o contradicciones entre la información contenida en los documentos presentados, se informa al contribuyente sobre esto con el requisito de realizar las correcciones apropiadas dentro de un período determinado.
Auditoría fiscal in situ llevado a cabo sobre la base de una decisión del jefe (su suplente) de la autoridad fiscal. Se puede realizar una auditoría fiscal in situ de un contribuyente (pagador de tasas, agente fiscal) para uno o más impuestos. La autoridad fiscal no tiene derecho a realizar, dentro de un plazo año del calendario dos o más auditorías fiscales in situ sobre los mismos impuestos para el mismo período. Una auditoría fiscal in situ no puede durar más de dos meses, salvo que este artículo establezca lo contrario. En casos excepcionales, una autoridad tributaria superior puede aumentar la duración de una auditoría fiscal in situ a tres meses.
El funcionario de la autoridad tributaria que realiza una auditoría fiscal in situ, con el fin de aclarar las circunstancias relevantes para la integridad de la auditoría, tiene derecho a inspeccionar los territorios y locales del contribuyente respecto del cual se realiza la auditoría fiscal. salidas, documentos y objetos de conformidad con el art. 92 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, así como para solicitar documentos y confiscarlos (artículos 93, 94 del Código Fiscal de la Federación de Rusia). En los casos necesarios, para participar en acciones específicas para implementar el control tributario, incluso cuando se realizan auditorías tributarias in situ, se puede contratar por contrato a un experto u otro especialista con conocimientos y habilidades especiales que no esté interesado en el resultado del caso. .
Parece que las formas de regulación estatal de la actividad empresarial deben entenderse como medidas específicas de influencia económica, legal y organizativa sobre la actividad empresarial, consagradas en normas legales y llevadas a cabo en el marco de la legislación.
En cuanto a los métodos de regulación estatal de la actividad empresarial, bastará señalar los tres métodos principales utilizados en el derecho empresarial (económico): el método de decisiones autónomas (método de coordinación), el método de regulaciones obligatorias y el método de recomendaciones. Todos estos métodos son inherentes y adecuados a las relaciones que se desarrollan en el proceso de regulación de la actividad económica y están cubiertos por la materia del derecho empresarial (económico). Identificar otros métodos de regulación estatal de las actividades comerciales parece artificial.
Es imposible prescindir del método de las regulaciones obligatorias incluso en las condiciones de una economía de mercado desarrollada, y más aún en la etapa de transición a ella. El método de decisiones autónomas (método de coordinación) es característico no sólo de las relaciones económicas horizontales, sino que también se utiliza en la regulación estatal de las actividades comerciales. Formas de influencia gubernamental como los contratos y el apoyo estatal tienen grandes perspectivas para una economía de mercado. El método de las recomendaciones tiene las mismas perspectivas. Pero para que ambos métodos funcionen plenamente, es necesario restablecer el orden en la economía, incluso mejorando la legislación económica.
El método de decisiones autónomas (método de coordinación) en las relaciones económicas verticales ha sido consolidado y regulado, por ejemplo, en la Ley de Zonas Económicas Especiales. De conformidad con el art. 6 de esta ley El Gobierno de la Federación de Rusia, máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, órgano ejecutivo y administrativo municipio, en cuyos territorios se está creando una zona económica especial, celebrar un acuerdo sobre la creación de dicha zona. Y las entidades económicas, para obtener la condición de residentes de zonas económicas especiales, celebran acuerdos con los órganos de gestión de las zonas económicas especiales sobre la realización de actividades de producción industrial o de innovación tecnológica (artículo 9 y capítulos 5, 6 del ley).
Al igual que las direcciones (esferas) de la regulación estatal de la actividad empresarial, las formas de dicha regulación son diversas. En general, se pueden dividir, según las medidas de regulación estatal de la economía, en económicos, legales y organizativos.
Las formas económicas en una economía de mercado deberían ocupar uno de los lugares principales. Las formas económicas de regulación estatal de la economía pueden caracterizarse como medidas que consisten en determinar las direcciones y estrategias para el desarrollo de la economía en su conjunto o sus esferas y tipos individuales de actividad económica, así como medidas para estimular (y, si es necesario , desincentivar) determinadas áreas de la economía, tipos y sujetos actividad económica.
La forma económica de regulación estatal de la actividad empresarial es, ante todo, la regulación fiscal, ya que sin impuestos es imposible realizar los intereses públicos. Las formas económicas también incluyen la regulación aduanera y monetaria. Además, una de las formas más importantes de regulación estatal de la actividad empresarial es la previsión y programación del desarrollo socioeconómico. Por supuesto, la regulación fiscal, monetaria y aduanera no se puede llevar a cabo sin el uso de ciertos elementos. formas organizativas regulación, como medidas de control. Además, el Código Fiscal de la Federación de Rusia, por ejemplo, establece determinadas medidas de apoyo estatal al espíritu empresarial. Al mismo tiempo, el objetivo principal de estas formas de regulación de la actividad empresarial se ve en la aplicación de medidas económicas de influencia.
Ninguna economía de mercado desarrollada puede prescindir de formas organizativas de regulación estatal. Las formas organizativas de regulación estatal de la economía son medidas de orden gerencial (y, si es necesario, directiva), aplicadas dentro de los límites establecidos por las leyes, órganos gubernamentales competentes en relación con la economía en su conjunto, sus esferas individuales, así como los tipos. y sujetos de actividad económica. Las formas organizativas de regulación estatal de las actividades comerciales incluyen, por ejemplo, el registro estatal de entidades comerciales, concesión de licencias, regulaciones obligatorias, aplicación de normas y límites, establecimiento de cuotas.
Las formas organizativas de regulación estatal deben distinguirse de las sanciones aplicadas a entidades económicas, infractoras en relaciones económicas verticales. Por ejemplo, la suspensión de transacciones en las cuentas de una empresa y un empresario individual (artículo 76 del Código Fiscal de la Federación de Rusia) no es una forma de regulación, sino una sanción operativa y económica.
El control estatal sobre el cumplimiento de la legislación por parte de las entidades comerciales es, en esencia, una de las formas organizativas de regulación estatal de las actividades comerciales.
El apoyo estatal es también una de las formas de regulación estatal de la actividad empresarial. Estamos hablando de ampliar las capacidades de las entidades comerciales en determinadas áreas de la economía. "Esto incluye el apoyo estatal a las pequeñas empresas... medidas para apoyar el complejo agroindustrial, para asegurar las actividades del complejo militar-industrial, para proteger a los productores nacionales".
La protección de las entidades comerciales, como forma de regulación estatal de las actividades comerciales, se caracteriza por medidas específicas para restaurar o reconocer los derechos violados o en disputa de estas entidades. Las formas de protección se dividen en judicial y extrajudicial.
Dado que, como se señaló anteriormente, las formas de regulación estatal de las actividades comerciales deben contar con apoyo y respaldo regulatorio, todas actúan como medidas legales. Las leyes y reglamentos son las principales formas legales de regulación estatal de las actividades comerciales. Algunas formas de regulación estatal de las actividades comerciales se denominan legales en los actos jurídicos reglamentarios pertinentes. Por ejemplo, la Ley de reglamentación técnica establece que la reglamentación técnica es una reglamentación jurídica. Además, se destacan medidas regulatorias legales como contratos, responsabilidad patrimonial, etc.
En cuanto a la relación entre las formas y métodos de regulación estatal de la actividad empresarial, la mayoría de las formas de dicha regulación no se basan en uno de los métodos, sino en una combinación de elementos de tres métodos de derecho empresarial (económico). Por lo tanto, los tres métodos del derecho empresarial (económico) se utilizan en la implementación de la regulación antimonopolio, como una de las principales formas de regulación estatal de la actividad empresarial. Autoridad antimonopolio:
emite instrucciones obligatorias a entidades comerciales;
da consentimiento preliminar (previa solicitud apropiada) para llevar a cabo ciertas acciones encaminado a la concentración del capital.
La mayoría de las formas organizativas de regulación estatal de las actividades comerciales son directas en términos de la naturaleza de su impacto. Algunas formas de regulación gubernamental (principalmente económicas) son indirectas. Sin embargo, las formas directas de regulación gubernamental pueden contener, como opcionales, elementos de formas indirectas de regulación, y viceversa.
El emprendimiento en su conjunto no cuenta con ningún mecanismo de autorregulación universal que le permita operar con éxito en todos los ámbitos. Un mecanismo diseñado para un sector de la economía no puede garantizar el funcionamiento de la economía en su conjunto.
En todo sistemas economicos el estado regula la economía.
El papel decisivo del Estado en la estimulación y regulación del espíritu empresarial es tradicional en Rusia.
El Estado siempre ha intervenido activamente en las actividades de un empresario, nunca actuando como observador o árbitro externo.
La necesidad de influencia del gobierno está determinada por requisitos para proteger los intereses públicos como:
garantizar las necesidades estatales y públicas, las prioridades en materia económica y desarrollo Social;
formación del presupuesto estatal;
proteccion ambiente y use recursos naturales;
asegurar el empleo de la población;
garantizar la seguridad y defensa del país;
implementación de la libertad* de emprendimiento y competencia, asegurando la protección contra el monopolio;
cumplimiento del orden público en las actividades económicas exteriores de los empresarios y de la inversión extranjera.
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La Constitución de la Federación de Rusia obliga a los órganos de gobierno estatal y local a utilizar todo el material, financiero y disponible. capacidades organizativas para la aprobación y desarrollo del emprendimiento sobre la base de la ley y la legalidad, para la prevención y eliminación de manifestaciones ilícitas en el mismo. Se utilizan las formas y métodos previstos por la ley y los creados por la práctica, que se dividen en dos grupos.
El primer grupo consta de formas y métodos que se aplican a las organizaciones empresariales creadas por órganos de gobierno estatal y local, respectivamente, sobre la base de la propiedad estatal y municipal. La especificidad de este grupo de formas y métodos es que reflejan la subordinación de las relaciones entre las estructuras gubernamentales y las entidades comerciales subordinadas. Por lo tanto, las organizaciones comerciales en las formas organizativas y jurídicas de empresas unitarias estatales o municipales se crean por decisión de un organismo estatal autorizado o de un organismo de gobierno local. Estos órganos aprueban sus documentos constitutivos: estatutos. El órgano de una empresa unitaria es el director, que es designado por el propietario o por un organismo autorizado por el propietario y que rinde cuentas ante él. Los órganos de gobierno local determinan los objetivos, condiciones y procedimientos para las actividades de las empresas, instituciones y organizaciones de propiedad municipal, regulan los precios y tarifas de sus productos (servicios), nombran y destituyen a los jefes de estas empresas, instituciones y organizaciones, y escuchan informes sobre sus actividades.
Las relaciones entre los órganos del gobierno local y los jefes de empresas, instituciones y organizaciones de propiedad municipal se construyen sobre una base contractual de conformidad con legislación laboral. No existen dificultades especiales ni problemas legales en las relaciones entre los organismos estatales y los gobiernos locales y las estructuras empresariales creadas por ellos. El éxito depende de la iniciativa de ambas partes: una, de la capacidad de gestión, la otra, de la capacidad de gestión.
El segundo grupo de formas y métodos de influencia se aplica a organizaciones de negocios, que no son de titularidad estatal o municipal.
Algunos de los métodos de este grupo son administrativos y legales. Estamos hablando de registro estatal de entidades comerciales, concesión de licencias. especies individuales actividades, registro y emisión de patentes de propiedad intelectual.
Cabe señalar la creciente relevancia del control por parte de los órganos estatales y municipales sobre el cumplimiento de la ley en las actividades de las entidades comerciales. Sin embargo, las actividades de las autoridades reguladoras se complican al definir los límites donde comienzan los secretos oficiales o comerciales, más allá de los cuales no se les permite penetrar.
La regulación de la actividad empresarial es una influencia legal estatal sobre las entidades comerciales con el objetivo de prevenir, cambiar o poner fin a la actividad económica o mantenerla en un estado apropiado. Por ejemplo, la prohibición de determinados tipos de actividad económica (en forma de prohibición de la construcción de instalaciones nocivas para el medio ambiente).
La actividad empresarial se lleva a cabo teniendo en cuenta una gran cantidad de leyes que determinan las capacidades regulatorias de las autoridades y la gestión públicas. Es necesario que la influencia del gobierno se ejerza únicamente sobre la base de la norma jurídica pertinente.
Todos los tipos de influencia gubernamental tienen la forma jurídica de un acto, es decir. revestido de la forma establecida de acción de un gobierno o organismo de gestión, con la que se asocian consecuencias legales. Estos actos tienen nombre, finalidad y contenido propios. Fuera de esta forma jurídica no existe influencia estatal.
Entre las leyes de permisos, se puede destacar el sistema de permisos de licencia.
Las licencias como actos de autorización se utilizan en varios tipos de actividades comerciales.
Un acto de control es una acción de un organismo gubernamental autorizado que fija una determinada cantidad de conformidad con la ley. estatus legal una entidad económica sobre cuya base se deben llevar a cabo sus actividades comerciales posteriores. Todos los tipos de control son de carácter actual y posterior.
El estado ejerce control sobre el estado y el desarrollo de la economía a través de de varias maneras: fiscal, así como mediante intervención directa.
La política fiscal es la gestión de la economía a través de impuestos e inversión gubernamental.
Los impuestos son pagos (contribuciones) gratuitos obligatorios establecidos por ley y realizados en una determinada cantidad y dentro de un plazo determinado.
Los impuestos se acreditan al presupuesto del nivel correspondiente y allí se despersonalizan. En esto se diferencian de todo tipo de tasas, que, aunque también están incluidas en el presupuesto, deben utilizarse únicamente para los fines para los que fueron recaudadas.
Al recaudar impuestos, el Estado pone a su disposición grandes fondos, lo que le permite seguir una política de inversión independiente. Las inversiones y los pedidos gubernamentales crean un mercado garantizado que garantiza ventas estables de productos a las empresas que reciben pedidos gubernamentales y a sus socios. El Estado aplica los siguientes métodos de regulación: asignar asignaciones presupuestarias para financiar programas de inversión específicos, cambiar las tasas impositivas sobre las ganancias invertidas, maniobrar el nivel y las condiciones de interés de los préstamos gubernamentales.
Según la legislación, el Estado puede regular el espíritu empresarial tomando determinadas decisiones económicas. También actúa como una gran entidad económica directamente involucrada en la economía de mercado. El Estado regula la economía de mercado no sólo como una fuerza externa a ella, sino también como participante directo en las operaciones productivas y comerciales. El impacto directo del Estado sobre la economía se realiza a través de subsidios.
Los subsidios son cantidades de dinero asignadas del presupuesto estatal para superar las crisis industriales. Se otorgan subsidios a empresas cuyos productos son de importancia social, económica nacional o de defensa, pero los costos de su producción hacen que la producción no sea rentable. A través de subsidios, el estado mantiene precios relativamente bajos para ciertos tipos de bienes.
A lo largo de los años de reformas de mercado, el Estado ha intensificado sus esfuerzos para establecer, apoyar y desarrollar pequeñas empresas. En julio de 1995 se aprobó la Ley federal sobre el apoyo estatal a las pequeñas empresas en la Federación de Rusia; a principios de 1996 entró en vigor la Ley federal sobre un sistema simplificado de tributación, contabilidad y presentación de informes para las pequeñas empresas.
La Ley federal "Sobre el apoyo estatal a las pequeñas empresas..." establece las formas y métodos de estimulación y regulación estatal de las actividades de todas las pequeñas empresas, independientemente del objeto y los objetivos de sus actividades y las formas de propiedad.
El apoyo estatal a las pequeñas empresas se implementa en las siguientes áreas:
Formación de infraestructura para el apoyo y desarrollo de pequeñas empresas;
creación de condiciones preferenciales para el uso de recursos financieros, materiales, técnicos y de información estatales, desarrollos y tecnologías científicos y técnicos;
establecer un procedimiento para registrar pequeñas empresas, licenciar sus actividades, certificar sus productos, proporcionar informes estadísticos y contables;
apoyo a las actividades antieconómicas de las pequeñas empresas, incluida la asistencia en el desarrollo de sus relaciones comerciales, científicas, técnicas, productivas e informativas con países extranjeros;
organización de formación, reciclaje y formación avanzada de personal para pequeñas empresas.
Una medida importante de apoyo estatal a las pequeñas empresas es el establecimiento de garantías estatales para la producción y comercialización de sus productos. El Gobierno de la Federación de Rusia y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación reservan una determinada proporción de los pedidos para la producción de determinados tipos de productos, bienes y servicios para las necesidades gubernamentales y los colocan entre las pequeñas empresas.
Cabe señalar que las pequeñas empresas, debido a sus pequeñas capacidades, necesitan urgentemente una estrecha relación e interacción con dichas organizaciones. Y aquí el apoyo del Estado es invaluable. Las autoridades están obligadas a brindar asistencia en la organización de sindicatos (asociaciones) de pequeñas empresas creadas en la forma prescrita como asociaciones publicas con el fin de asegurar las condiciones más favorables para el desarrollo de las pequeñas empresas, la protección de sus intereses en los organismos gubernamentales y la competencia leal.
El Estado debería intervenir en la economía sólo si existen ciertas condiciones y requisitos previos para ello. Actualmente, en la ciencia económica se acepta generalmente que la actividad empresarial no puede funcionar sin una regulación gubernamental. Hoy en día, la gente ya no se guía por la consideración de que “el Estado que regula menos” regula mejor.
En las condiciones de formación de relaciones de mercado, el papel de la regulación estatal en el ámbito del espíritu empresarial es incluso más necesario que en países con economías de mercado desarrolladas. El Estado está obligado a participar. En primer lugar, en la formación de entidades comerciales en todos los ámbitos de la economía; En segundo lugar, en la creación de un entorno favorable que propicie el desarrollo de las pequeñas empresas; En tercer lugar, en la orientación, estimulación y apoyo a las pequeñas empresas en el campo de la producción; por cuartos, en la formación de la infraestructura organizativa y de mercado de las pequeñas empresas; finalmente, para asegurar la orientación social del proceso de formación y desarrollo de la pequeña empresa.
La gama de medidas de regulación estatal del espíritu empresarial es muy amplia y tiene una base jurídica, económica y organizativa. Incluye las siguientes áreas:
regulacion legal;
apoyo financiero y de recursos para pequeñas empresas;
formación de infraestructura para pequeñas empresas;
Soporte de información;
Cooperación internacional en el ámbito de las pequeñas empresas:
control económico en el ámbito de la actividad empresarial.
Las condiciones para la intervención gubernamental en las actividades empresariales pueden ser negativas y positivas.
Condiciones negativas– estas son las condiciones para la manifestación de tendencias negativas en varios campos economías que impactan negativamente en la actividad empresarial. Por ejemplo, tensión social en la sociedad, amenaza a la seguridad nacional y degradación del medio ambiente, inflación, desempleo, déficit presupuestario, falta de competitividad de los productos nacionales en el mercado mundial, disminución de la producción, etc.
El papel del Estado en este caso es identificar tendencias negativas y tomar medidas para eliminarlas.
Condiciones positivas– manifestación de tendencias positivas. El papel del Estado aquí se ve en la identificación y el apoyo oportunos.
Se distinguen los siguientes: métodos Influencia del Estado en la actividad empresarial:
Métodos económicos. Éstas incluyen:
impuestos;
redistribución de ingresos y recursos;
fijación de precios;
realizar actividades empresariales estatales.
Métodos administrativos. Entre ellos:
adopción y modificación de legislación;
vigilando su cumplimiento.
Estos métodos se utilizan sólo cuando los económicos son ineficaces.
El Estado desempeña las siguientes funciones para regular las actividades empresariales:
crea un marco legal para el desarrollo del espíritu empresarial: desarrolla las leyes y actos legales necesarios, determina los derechos de propiedad y también garantiza el control de calidad de los productos comerciales.
garantiza el orden público adecuado en el país y su seguridad nacional, así como la seguridad de las actividades comerciales;
estabiliza el desarrollo económico;
toma medidas para proteger la competencia y limitar los monopolios;
desarrolla e implementa programas para apoyar las actividades comerciales;
organiza y controla la aplicación de la legislación vigente en materia fiscal, sistema bancario.
Así, se pueden extraer las siguientes conclusiones:
El emprendimiento es un tipo especial de negocio, que se lleva a cabo por cuenta y riesgo, basado en el comportamiento innovador de los propietarios de la empresa, en la capacidad de encontrar y utilizar ideas, traducirlas en proyectos empresariales específicos y tener como objetivo generar ganancias sistemáticamente. Son muchos los factores, tanto internos como externos, que influyen en el desarrollo de la actividad emprendedora.
La elección de la forma de actividad empresarial, cada una de las cuales tiene sus ventajas y desventajas, depende del propósito de la actividad, el capital inicial disponible, la escala planificada de actividad y otros factores.
La regulación estatal en el campo de la actividad empresarial es necesaria para el desarrollo y funcionamiento de las entidades comerciales, así como para apoyar su competitividad. Las leyes y regulaciones gubernamentales tienen una influencia particular.
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33. Formas y métodos de regulación estatal de las actividades comerciales.
La regulación estatal es un conjunto de medidas de las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales, así como funciones de control llevadas a cabo sobre la base de actos legales regulatorios por parte de agencias gubernamentales y organizaciones publicas para estabilizar el sistema socioeconómico existente. La regulación estatal en el sector empresarial se divide en:
1) indirecto, que es un sistema de beneficios e impuestos; política de precios, regulación del empleo, formación profesional; influencia en el desarrollo de infraestructura, apoyo informativo, etc.;
2) directo. Esto incluye la regulación de actividades financieras, ambientales, sanitarias, seguridad contra incendios, medidas de pesos y unidades monetarias, calidad del producto, así como su certificación.
La intervención del Estado en el ámbito de la actividad empresarial de las entidades económicas se debe a determinadas circunstancias:
1) prevención de desastres ambientales y soluciones problemas ambientales, generado por la libertad de elección de sujetos en el ámbito de la actividad económica;
2) combatir la criminalización de las relaciones comerciales;
3) prevenir crisis económicas y agitaciones sociales;
4) control sobre el uso de los recursos nacionales;
5) protección social de los segmentos menos favorecidos de la población.
Las principales direcciones en la regulación estatal de las relaciones de mercado incluyen:
1) establecer objetivos de desarrollo del mercado. La legislación estatal sólo indica directrices generales para el desarrollo, y los ciudadanos son libres de actuar de acuerdo con el principio: todo lo que no está prohibido, está permitido. Se establecen prohibiciones para aquellos fines que sean por su naturaleza inhumanos y antinaturales;
2) consolidación y garantía de todas las formas de propiedad y su igualdad por la legislación estatal. Existen dos formas de gestión en la sociedad, la gestión estatal y la gestión pública (a través de partidos, sindicatos, etc.). La administración pública en un sentido amplio es la gestión de los asuntos de la sociedad a través de las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales; y en un sentido estricto es una actividad órganos ejecutivos autoridades.
Los métodos de regulación estatal se dividen en:
1) administrativo (prohibición, responsabilidad legal, obligación de actuar), es decir regulación directa;
2) económico (precios, aranceles, cuotas, impuestos, licencias), es decir regulación indirecta;
3) moral y político (creencia, información masiva).
Funciones de la administración pública:
1) previsión. La previsión puede ser anual, a corto o largo plazo, tiene carácter estatutario y no cuenta con financiación;
2) planificación (el plan-ley es adoptado por el órgano legislativo y tiene fuerza jurídica suprema, ejecución obligatoria, responsabilidad por incumplimiento);
3) selección y colocación de personal;
4) logística;
5) financiación;
6) soporte informativo;
7) gestión operativa de la propiedad;
8) regulación regulatoria;
9) contabilidad y control.
