El concepto de derecho ambiental internacional.
El derecho ambiental internacional es un conjunto de principios y normas del derecho internacional que rigen las relaciones de sus sujetos en el campo de la protección del medio ambiente y el uso racional de sus recursos. En la literatura nacional, el nombre "derecho ambiental internacional" es más común. El término "derecho ambiental" parece preferible sólo por su uso internacional. S. V. Vinogradov, O. S. Kolbasov, A. S. Timoshenko, V. A. Chichvarin son conocidos por sus investigaciones en esta área.
Hoy en día, la protección del medio ambiente pasa a primer plano. Las consecuencias de una atención insuficiente al problema pueden ser catastróficas. No se trata sólo del bienestar de la humanidad, sino de su supervivencia. Lo que resulta especialmente alarmante es que la degradación entorno natural puede resultar irreversible.
La contaminación del agua perjudica la salud humana y las poblaciones de peces. La degradación de las tierras agrícolas ha provocado sequías y erosión del suelo en muchas zonas. De ahí la desnutrición, el hambre, las enfermedades. La contaminación del aire daña cada vez más la salud de las personas. La destrucción masiva de bosques tiene un impacto negativo en el clima y reduce la biodiversidad y el acervo genético. Una grave amenaza para la salud es el agotamiento de la capa de ozono, que protege contra la radiación dañina del sol. El “efecto invernadero”, es decir, el calentamiento global como resultado de las crecientes emisiones de dióxido de carbono a la atmósfera, está provocando cambios catastróficos en el clima de la Tierra. El uso irracional de los recursos minerales y vivos conduce a su agotamiento, lo que plantea nuevamente el problema de la supervivencia humana. Por último, los accidentes en empresas en los que intervienen sustancias radiactivas y tóxicas, sin olvidar las pruebas. armas nucleares, causan enormes daños a la salud humana y a la naturaleza. Baste recordar el accidente de la central nuclear de Chernobyl y de la planta química estadounidense en la India. Los conflictos armados causan grandes daños al medio ambiente, como lo demuestra la experiencia de las guerras de Vietnam, Kampuchea, el Golfo Pérsico, Yugoslavia, etc.
La posición de los estados con respecto a la protección del medio ambiente varía. Los estados que se formaron como resultado de la liquidación de la URSS heredaron un legado difícil como resultado del descuido a largo plazo de los intereses de proteger la naturaleza. Vastas zonas quedaron envenenadas y no pudieron ofrecer condiciones de vida normales. Mientras tanto, los recursos para corregir la situación son extremadamente limitados.
En los países en desarrollo, los problemas ambientales pueden socavar el éxito del proceso de desarrollo y faltan los medios para cambiar la situación. En los países más desarrollados, el sistema de consumo existente conduce a tal agotamiento de recursos no solo en ellos mismos sino también en otros países, lo que representa una amenaza para el desarrollo futuro en todo el mundo. Esto demuestra que la protección del medio ambiente concierne a todos los aspectos del desarrollo social y es vital para todos los países, independientemente de su nivel de desarrollo. Por tanto, dicha protección debería convertirse en un elemento de la política de cualquier Estado. Dado que las partes nacionales del medio ambiente forman un sistema global único, su protección debería convertirse en uno de los principales objetivos de la cooperación internacional y un elemento integral del concepto. seguridad internacional. En una resolución de 1981, la Asamblea General de la ONU señaló la importancia de la paz para la conservación de la naturaleza y señaló relación inversa- la conservación de la naturaleza contribuye a la paz garantizando el uso adecuado de los recursos naturales.
Todo lo anterior estimula el desarrollo dinámico del derecho ambiental internacional. Una característica notable de este desarrollo es el importante papel del público y los medios de comunicación. Muchos actos y decisiones son adoptados por los gobiernos bajo su influencia. Los movimientos de masas en defensa de la naturaleza y diversos partidos verdes están adquiriendo cada vez más influencia.
La posición de los gobiernos se explica por diferencias de intereses. Proteger el medio ambiente es muy caro. Afecta negativamente a la competitividad de los bienes. Las actividades en su territorio no previenen la contaminación transfronteriza. Las fábricas de la península de Kola están dañando el medio ambiente noruego. En 1996, Rusia firmó un acuerdo para que Noruega financiara la instalación de filtros en una planta metalúrgica en la península de Kola. En general, el problema sólo puede resolverse a escala mundial, y para ello se necesitan enormes fondos.
El derecho ambiental internacional comenzó a tomar forma como derecho consuetudinario, en primer lugar, se trata de sus principios. Así se estableció el principio básico del derecho ambiental internacional: el principio de no causar daño a la naturaleza de otro Estado con acciones realizadas en su propio territorio. Ha surgido el principio más general: el principio de protección del medio ambiente. Se establece el principio de responsabilidad por causar daño a la naturaleza de otro Estado. Me gustaría señalar especialmente el principio cardinal que se formuló en la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre rodeando a una persona Medio Ambiente 1972 así: “El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y a condiciones de vida adecuadas, a un medio ambiente de tal calidad que le permita vivir con dignidad y bienestar”.
El derecho ambiental internacional está estrechamente relacionado no sólo con los derechos humanos, sino también con otras ramas del derecho internacional. Como hemos visto, la protección del medio ambiente es también un principio del derecho marítimo y espacial. La Organización Internacional del Trabajo presta especial atención a la protección de los trabajadores frente a entornos contaminados; por ejemplo, en 1977 adoptó el Convenio para la protección de los trabajadores contra los riesgos profesionales derivados de la contaminación del aire, el ruido y las vibraciones.
En el proceso general de formación de normas consuetudinarias del derecho ambiental internacional, desempeñan un papel importante las resoluciones de organizaciones y conferencias internacionales, que allanan el camino para el derecho positivo. Como ejemplo, señalaré actos de la Asamblea General de la ONU como la resolución de 1980 "Sobre la responsabilidad histórica de los Estados de preservar la naturaleza de la Tierra para las generaciones presentes y futuras" y la Carta Mundial de la Naturaleza de 1982.
Los tratados son una fuente importante de derecho ambiental internacional. En los últimos años se han adoptado toda una serie de convenciones universales en este ámbito, que dan una idea de la materia de esta rama del derecho internacional. En primer lugar, se trata de la Convención sobre la prohibición de impactos militares o de cualquier otro tipo hostil sobre el medio ambiente natural de 1977, así como la Convención para la protección de la capa de ozono de 1985, la Convención sobre la conservación de especies migratorias de animales silvestres. Animales de 1979, la Convención sobre el comercio internacional especies fauna salvaje y flora en peligro de extinción, 1973, Convención de la UNESCO sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, 1972.
Entre estas convenciones no existe ninguna principal y fundamental que contenga las disposiciones reflejadas en las resoluciones de la ONU mencionadas. Ni siquiera existe una convención dedicada a un problema tan urgente como la protección del aire. Las organizaciones regionales han avanzado más en esta dirección.
El papel principal en el desarrollo del derecho ambiental internacional corresponde a las organizaciones internacionales. La ONU ocupa un lugar especial. Ya se han señalado anteriormente las resoluciones fundamentales de la Asamblea General. El Consejo Económico y Social está constantemente involucrado en cuestiones ambientales; un papel importante corresponde a otras organizaciones del sistema de la ONU, así como a sus comisiones regionales. En su campo, están desarrollando normas para la protección del medio ambiente, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), la UNESCO, la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA), organización mundial Organización de la Salud (OMS), Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Existe un Programa especial de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que es prácticamente una organización internacional, aunque jurídicamente es un organismo subsidiario creado por resolución de la Asamblea General. El PNUMA tiene un papel primordial en la promoción del desarrollo del derecho ambiental internacional. En su marco se están desarrollando las bases de este derecho y se está iniciando la preparación de convenciones.
Las organizaciones regionales desempeñan un papel importante. La protección del medio ambiente es uno de los principales objetivos de la CFE. En su marco se han adoptado una serie de actos convencionales y una serie de decisiones en este ámbito.
Se espera que la cooperación dentro de la CEI desempeñe un papel importante en la protección del medio ambiente. Esta tarea está fijada en la Carta de la CEI y confirmada por muchas otras leyes. El Tratado de 1996 entre Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán y Rusia obliga a aumentar “la cooperación en el campo de la protección ambiental, incluido el desarrollo y la adopción de normas comunes de seguridad ambiental”. Las partes “toman medidas conjuntas para prevenir y eliminar las consecuencias de accidentes, desastres naturales, desastres nucleares y ambientales” (artículo 9). Las disposiciones anteriores dan una idea de cómo se entiende el principio de protección del medio ambiente en las relaciones entre los países de la CEI.
Para implementar este principio, en 1992 los países de la CEI firmaron un acuerdo de cooperación en el campo de la ecología y la protección del medio ambiente. Sobre la base del Acuerdo, se estableció el Consejo Ambiental Interestatal y, en virtud de él, el Fondo Ambiental Interestatal. La tarea del Consejo es coordinar la cooperación entre los estados en el campo de la conservación de la naturaleza y preparar las regulaciones pertinentes. El fondo está destinado a financiar programas interestatales, asistencia para eliminar emergencias ambientales, así como trabajos de diseño e investigación en el campo de la protección ambiental.
Seguridad varios tipos ambiente
El medio marino fue uno de los primeros en convertirse en objeto de protección. Las disposiciones pertinentes están contenidas en las convenciones generales sobre derecho Marítimo. Se presta especial atención a la lucha contra la contaminación por hidrocarburos. La primera convención ambiental universal está dedicada a este problema: la Convención de Londres para la Prevención de la Contaminación Marina por Petróleo de 1954. Prohibía la descarga de petróleo y mezclas de petróleo y agua de los barcos: después de una serie de accidentes con petroleros, se crearon nuevas convenciones. adoptado. El Convenio de Bruselas sobre la intervención en alta mar en caso de víctimas de contaminación por hidrocarburos, de 1969, otorgó a los estados costeros poderes muy amplios, incluido el derecho a destruir el buque y la carga en caso de una amenaza de contaminación grave de la costa y las aguas costeras. El Convenio allanó el camino para el control de la contaminación marina y otras sustancias en casos similares (Protocolo de 1973).
Naturalmente, surgió la cuestión de la indemnización por los daños causados por la contaminación por petróleo. Ya en 1969 se le dedicó el Convenio de Bruselas sobre responsabilidad civil por daños causados por la contaminación por hidrocarburos. Estableció una responsabilidad absoluta, es decir, independiente de la culpa, de los armadores, pero al mismo tiempo limitó su alcance, aunque a un límite bastante alto. La lucha contra las consecuencias de la contaminación por petróleo requiere una acción conjunta de los Estados. El Convenio de 1990 sobre preparación, control y cooperación en materia de contaminación por hidrocarburos se dedica a organizar dichas acciones.
La prohibición de todas las descargas operativas de los buques está contenida en el Convenio para la prevención de la contaminación por los buques de 1973. El Convenio para la prevención de la contaminación marina por vertimiento de desechos y otros materiales de 1972 está dedicado a la eliminación de sustancias nocivas para el medio ambiente en mar.
También se han concertado acuerdos a nivel regional. Así, la Convención para la protección del Mar Negro contra la contaminación de 1992 aborda cuestiones relacionadas con las fuentes terrestres de contaminación, su eliminación y cooperación en la lucha contra la contaminación por petróleo y otras sustancias nocivas en condiciones de emergencia.
El Mar Báltico también ocupa una posición especial. Ha sido designada como "zona especial" por el Convenio para la prevención de la contaminación marina por los buques de 1973. Dichas zonas están sujetas a mayores requisitos de prevención de la contaminación. En 1974, los países bálticos firmaron el Convenio de Helsinki para la protección del medio marino de la zona. mar Báltico. Su peculiaridad es la prohibición de la contaminación del mar desde tierra. Sobre la base del Convenio, una Comisión para la Protección de Ambiente marino Mar Báltico. Sin embargo, pronto quedó claro que las disposiciones del Convenio eran insuficientes y en 1992 se adoptó un nuevo Convenio para la protección del medio marino del Mar Báltico, que establecía requisitos más estrictos. Me gustaría señalar especialmente que su efecto se extiende también a una determinada parte de las aguas interiores; los límites de dicha distribución los determina cada Estado.
Las aguas de los ríos y lagos difieren tan significativamente que fue imposible desarrollar una convención común. Incluso la convención regional preparada por el Consejo de Europa en 1974 no recibió el número requerido de ratificaciones. Los acuerdos sobre otras cuestiones contienen disposiciones separadas sobre la prevención de la contaminación de los ríos. El mencionado Convenio del Mar Báltico también afecta a los ríos que desembocan en él. Pero en la mayoría de los casos, las cuestiones de protección se resuelven mediante acuerdos entre estados costeros, aunque hasta ahora de manera insatisfactoria. Como ejemplo positivo, podemos referirnos a las normas y formas organizativas protección de las aguas del Rin. En 1963 se firmó el Convenio de Berna para la protección del Rin contra la contaminación. Para implementarlo se creó una Comisión que en 1976 preparó un Convenio para la protección del Rin contra la contaminación por productos químicos y otro sobre la protección contra los cloruros.
En relación con el creciente consumo de agua dulce y la limitada disponibilidad de sus recursos, la cuestión de la protección de las cuencas de agua dulce está adquiriendo una importancia excepcional. Como resultado, están surgiendo nuevos aspectos del derecho ambiental internacional. En respuesta a las exigencias de la vida, la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas preparó y presentó a la Asamblea General un proyecto de artículos sobre el derecho al uso de los cursos de agua internacionales para fines distintos de la navegación.
Se entiende por curso de agua un sistema de agua no solo superficial, sino también subterránea, que forma un todo único y generalmente fluye hacia una salida. Los cursos de agua internacionales son cursos de agua cuyas partes se encuentran en diferentes países. El régimen de dichos cursos de agua se determina mediante acuerdo de los estados con cuyo territorio están conectados. Cada uno de estos estados tiene derecho a participar en el acuerdo.
Los Estados tienen la obligación de utilizar los cursos de agua de tal manera que garanticen que seguridad necesaria. Están obligados a participar en la protección de los cursos de agua sobre una base equitativa y a cooperar para lograr este objetivo.
El medio ambiente, como ya se señaló, es patrimonio común de la humanidad. Pese a ello, su protección no se refleja en el derecho ambiental internacional. La cuestión se está resolviendo a nivel bilateral y regional. Quizás el único paso significativo en esta área sea el Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia de 1979, preparado en el marco de la CFE, que posteriormente fue complementado con una serie de protocolos. Se presta especial atención a la reducción de las emisiones de azufre a la atmósfera, que generan lluvia ácida, que se transportan a largas distancias y dañan a todos los seres vivos.
Una dirección importante en la protección de la naturaleza es la cooperación para contrarrestar el aumento del efecto invernadero, es decir, el calentamiento global como resultado de la saturación de la atmósfera con dióxido de carbono, cuya principal fuente es el transporte por carretera. Las consecuencias de este efecto podrían ser catastróficas en las próximas décadas. Por un lado, aparecerán nuevos y vastos desiertos y, por otro, el aumento del nivel del mar provocará la inundación de grandes zonas desarrolladas por el hombre. En 1992 se adoptó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. ella determinó provisiones generales y principales áreas de cooperación. Se establece la responsabilidad general de los Estados, pero hay que tener en cuenta las diferencias en el potencial económico. Se debe prestar especial atención a los intereses de los países en desarrollo, que son los más vulnerables al cambio climático negativo y, por otro lado, los que tienen menos capacidad para contrarrestarlo.
La capa de ozono protege a la Tierra de los efectos nocivos de la radiación ultravioleta del sol. Bajo la influencia de la actividad humana, se ha agotado considerablemente y en algunas zonas han aparecido “agujeros de ozono”. En 1985 se adoptó el Convenio para la Protección de la Capa de Ozono. Habla de monitorear su condición y cooperar para protegerlo. En 1987 apareció el Protocolo de Montreal sobre sustancias que provocan el agotamiento de la capa de ozono. Se han establecido restricciones a la producción de sustancias que afecten negativamente a esta capa.
La radiactividad procedente de los usos pacíficos y militares de la energía nuclear se ha convertido en un grave peligro para la vida en la Tierra. Un paso importante para reducirlo fue el Tratado de Moscú que prohíbe los ensayos de armas nucleares en la atmósfera, el espacio ultraterrestre y bajo el agua en 1963. La OIEA establece normas de seguridad para el uso de la energía nuclear en la economía nacional, incluida la seguridad de los trabajadores asociados. con eso. Se preparó la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares de 1980. La Convención contiene disposiciones que permiten a cualquier estado procesar a extranjeros por delitos relevantes, independientemente de dónde se hayan cometido.
La Agencia Europea de Energía Atómica opera en Europa. Las principales normas en este ámbito las establece el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EUROATOM).
Protección de la fauna y la flora
La Conferencia de las Naciones Unidas de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972 respaldó el principio de que los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, la superficie, la flora y la fauna, deben protegerse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una planificación y una gestión cuidadosas cuando sea necesario.
La estrategia general fue desarrollada por una organización no gubernamental, la Unión Internacional para la Conservación, la Naturaleza y los Recursos Naturales, y publicada en 1982 como Programa de Acción de la Estrategia Mundial para la Conservación. En el proceso de preparación del documento se llevaron a cabo numerosas consultas con gobiernos y organizaciones internacionales. El propósito de la estrategia es contribuir al logro del desarrollo sostenible a través de la conservación de los recursos vivos, ofreciendo a los gobiernos métodos eficaces para regular estos recursos. La estrategia tiene como objetivo apoyar importantes procesos ecológicos y la autoconservación de sistemas, como la restauración y protección del suelo, el reciclaje de nutrientes, la purificación del agua y la conservación de la biodiversidad. De todo esto dependen muchos procesos vitales. El objetivo es garantizar el uso sostenible de determinadas especies de animales y vegetación, así como de los ecosistemas.
La consecución de estos objetivos debería ser lo más rápido posible. La capacidad de la Tierra para sustentar a su población está disminuyendo constantemente. Cada año se pierden muchos millones de toneladas de suelo debido a la deforestación y el mal uso. Al menos 3 mil metros cuadrados al año. Sólo en los países industrializados se dejan de utilizar kilómetros de tierras agrícolas debido a la construcción de edificios y carreteras.
Como uno de los medios importantes para lograr sus objetivos, la estrategia apunta a una mejora radical de la legislación sobre los recursos naturales. Es necesario crear una legislación ambiental nacional más efectiva y de base más amplia, junto con un mayor desarrollo del derecho ambiental internacional. La supervivencia de toda la diversidad de la naturaleza, incluida la humana, sólo puede garantizarse con la condición de que las políticas estatales se construyan comprendiendo el hecho de que todos los elementos de la naturaleza están interconectados, son interdependientes, que el medio ambiente es un sistema global único.
La misma Unión preparó la Carta Mundial de la Naturaleza, que fue aprobada y proclamada solemnemente por la Asamblea General en 1982. Según la Carta, los recursos vivos no deben utilizarse más allá de sus capacidades de restauración; Se debe mantener y aumentar la productividad del suelo; los recursos, incluida el agua, deberían reciclarse y reutilizarse siempre que sea posible; Los recursos no renovables deben utilizarse con las máximas restricciones.
Entre las convenciones dedicadas a la flora y la fauna, mencionaría en primer lugar la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972, diseñada para garantizar la cooperación en la protección de aquellos de particular importancia. complejos naturales, hábitats de especies de animales y plantas en peligro de extinción. La protección de la flora está cubierta por el Acuerdo sobre bosques tropicales 1983 De importancia general es la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, de 1973, que estableció las bases para el control de dicho comercio.
La mayor parte de las convenciones tienen como objetivo proteger a varios representantes del mundo animal: ballenas, focas y osos polares. Me gustaría destacar en particular el Convenio sobre la Diversidad Biológica de 1992, cuyo nombre da una idea de su contenido. También es importante la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres de 1979.
Todo lo dicho anteriormente da una idea de la enorme importancia de la protección del medio ambiente y de la urgencia de medidas decisivas basadas en una amplia cooperación entre estados. Esto determina el papel del derecho ambiental internacional, que aún está por detrás de las necesidades de la vida.
Se trata de un conjunto de normas y principios jurídicos internacionales que rigen las relaciones de los sujetos de derecho internacional en el campo de la protección del medio ambiente, el uso racional de los recursos naturales, la garantía de la seguridad ambiental y la protección de los derechos humanos a un entorno de vida favorable.
El derecho ambiental internacional tiene dos aspectos. En primer lugar, es parte integral derecho internacional público, que, sobre la base de principios internacionales reconocidos y métodos específicos, regula todas las formas cooperación internacional estados En segundo lugar, es una continuación de la legislación ambiental nacional (doméstica).
En la segunda mitad del siglo XX, el derecho ambiental internacional surgió como independiente y complejo con todas sus características inherentes, lo que indica el reconocimiento por parte de la humanidad de la naturaleza global de los procesos ambientales y la vulnerabilidad de los ecosistemas planetarios.
Historia del derecho ambiental internacional.
Dependiendo de las tendencias predominantes en la solución. problemas ambientales historia del derecho ambiental internacional se puede dividir en cuatro etapas principales:
Primera etapa 1839-1948 se remonta a la Convención bilateral sobre pesca y ostras frente a las costas de Gran Bretaña y Francia del 2 de agosto de 1839. Durante este período, se realizaron esfuerzos dispersos a nivel bilateral, subregional y regional para proteger y conservar una fauna seleccionada. Los esfuerzos de las conferencias no fueron coordinados ni apoyados eficazmente por los gobiernos. Aunque durante este período los estados mostraron cierta atención a las cuestiones medioambientales, expresada en la celebración de más de 10 acuerdos regionales, sin embargo, sólo fue posible resolver hasta cierto punto problemas privados y locales.
Segunda etapa 1948-1972 caracterizado por el surgimiento de numerosas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, principalmente la ONU y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, directa o indirectamente relacionadas con la conservación ambiental internacional. El problema ambiental se está volviendo global y la ONU y varias de sus agencias especializadas están tratando de adaptarse a su solución. Se celebran los primeros tratados y acuerdos internacionales universales destinados a la protección y el uso de objetos y complejos naturales específicos.
Tercera etapa 1972-1992 asociado con la primera Conferencia universal de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano celebrada en 1972 en Estocolmo y el establecimiento, por recomendación suya, del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, diseñado para coordinar los esfuerzos de las organizaciones internacionales y los estados en el campo de la protección ambiental internacional. Durante este período, la cooperación ambiental internacional se expande y profundiza, se concluyen convenciones sobre cuestiones de interés para toda la humanidad en la solución global, se actualizan los tratados y acuerdos internacionales previamente adoptados y se trabaja en la codificación oficial y no oficial de los principios sectoriales de las normas internacionales. Se intensifica el derecho ambiental.
Cuarta etapa después de 1992 Periodo moderno La historia del derecho ambiental internacional se remonta a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que se celebró en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 1992. Esta Conferencia dirigió el proceso de codificación del derecho ambiental internacional hacia la corriente principal de los principios de derechos sociales. -desarrollo natural. Los parámetros y plazos para implementar las disposiciones de la "Agenda 21" adoptada en la Conferencia fueron aclarados en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo en 2002. El énfasis principal está en garantizar la seguridad ambiental, el uso racional de los recursos naturales y lograr el desarrollo sostenible. y conservación del medio ambiente en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Fuentes del derecho ambiental internacional.
Principales fuentes del derecho ambiental internacional- esto y . Su significado y naturaleza de interacción son diferentes para las diferentes etapas de desarrollo de esta rama del derecho internacional.
Actualmente existen alrededor de 500 acuerdos internacionales sobre diversos aspectos de la protección del medio ambiente. Se trata de acuerdos internacionales multilaterales, universales, regionales y bilaterales que rigen tanto asuntos Generales protección del medio ambiente, así como objetos individuales del Océano Mundial, la atmósfera terrestre, el espacio cercano a la Tierra, etc.
Las relaciones interestatales en el campo de la protección del medio ambiente también están reguladas por documentos legales "blandos". Estos incluyen la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972, la Carta Mundial de la Naturaleza de 1982, la Declaración de Río-92, varios documentos de la Cumbre Mundial y de Johannesburgo de 2002.
La fuente de la regulación jurídica internacional de la protección del medio ambiente es también la costumbre internacional. Varias resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, adoptadas por unanimidad, incorporan las normas del derecho internacional consuetudinario. Así, la Asamblea General en 1959 adoptó una resolución que declaró una moratoria sobre el desarrollo recursos minerales zona internacional de los fondos marinos. Esta resolución es reconocida por todos los estados y debe ser estrictamente observada por ellos.
Habiendo analizado un gran número de acuerdos internacionales y otros actos jurídicos internacionales en el ámbito de la protección y uso racional entorno, podemos destacar los siguientes principios específicos del derecho ambiental internacional:
El principio de inadmisibilidad de causar daños transfronterizos al medio ambiente- Los Estados deben tomar todas las medidas necesarias para garantizar que las actividades dentro de su jurisdicción y control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o áreas fuera de la jurisdicción nacional.
El principio de un enfoque preventivo de la protección del medio ambiente.- Los Estados deberían tomar medidas de precaución para anticipar, prevenir o minimizar los riesgos de daños graves o irreversibles al medio ambiente. A grandes rasgos, prohíbe cualquier actividad que cause o pueda causar daños al medio ambiente y ponga en peligro la salud humana.
El principio de cooperación internacional en materia de aplicación de la ley. - problemas internacionales Las cuestiones relacionadas con la protección y mejora del medio ambiente deben resolverse con un espíritu de buena voluntad, asociación y cooperación de todos los países.
El principio de unidad de la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.- la protección del medio ambiente debe ser una parte integral del proceso de desarrollo y no puede considerarse aisladamente de él . Este principio incluye cuatro elementos:
- explotación “razonable” o “racional” de los recursos naturales;
- distribución “justa” de los recursos naturales: al utilizar los recursos naturales, los estados deben tener en cuenta las necesidades de otros países;
- incorporar consideraciones ambientales en los planes, programas y proyectos de desarrollo económicos; Y
- conservación de los recursos naturales en beneficio de las generaciones futuras.
El principio de precaución en la protección del medio ambiente- Los Estados deben abordar con cautela y prudencia la preparación y adopción de decisiones cuya implementación pueda tener un impacto adverso sobre el medio ambiente. Este principio exige que todas las actividades y el uso de sustancias que puedan causar daño al medio ambiente estén estrictamente regulados o prohibidos por completo, incluso si no hay pruebas convincentes o irrefutables de su peligro para el medio ambiente.
El principio de “quien contamina paga”- el culpable directo de la contaminación debe cubrir los costos asociados con la eliminación de las consecuencias de esta contaminación o su reducción a un estado que cumpla con los estándares ambientales.
El principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas- Los Estados tienen una responsabilidad compartida en el contexto de los esfuerzos internacionales para proteger el medio ambiente y reconocen la necesidad de tener en cuenta el papel de cada Estado en el surgimiento de problemas ambientales específicos, así como su capacidad para proporcionar medidas para prevenir, reducir y eliminar amenazas al medio ambiente.
Protección de diversos tipos de medio ambiente.
Desde la Conferencia de Estocolmo de 1972, se ha adoptado un número importante de documentos internacionales sobre diversas cuestiones medioambientales. Estos incluyen: la contaminación marina, la contaminación del aire, el agotamiento de la capa de ozono, el calentamiento global y el cambio climático, y la amenaza de extinción de especies de plantas y animales salvajes.
El medio marino fue uno de los primeros en quedar sujeto a la regulación del derecho ambiental internacional. Las normas para la protección del medio marino están contenidas tanto en convenios generales (Convenios de Ginebra de 1958) como en acuerdos especiales (Convenio sobre la prevención de la contaminación marina por vertidos de desechos y otros materiales de 1972, Convenio de pesca del Atlántico noroccidental de 1977, Convenio sobre la pesca y la conservación de los recursos vivos en alta mar, 1982, etc.).
Los Convenios de Ginebra y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 definen el régimen de los espacios marítimos, disposiciones generales para prevenir su contaminación y garantizar su uso racional. Acuerdos especiales regulan la protección de componentes individuales del medio marino, la protección del mar contra contaminantes específicos, etc.
El Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques de 1973 (y dos Protocolos de 1978 y 1997) prevén un conjunto de medidas para prevenir la contaminación operativa y accidental del mar por hidrocarburos procedente de los buques; sustancias líquidas transportadas a granel; sustancias nocivas transportadas en embalajes; aguas residuales; basura; así como la contaminación del aire procedente de los barcos.
El Convenio Internacional sobre Intervención en Alta Mar en Casos de Accidentes por Contaminación por Hidrocarburos, de 1969, establece un conjunto de medidas para prevenir y reducir las consecuencias de la contaminación marina por hidrocarburos debida a accidentes marítimos. Los estados costeros deben consultar con otros estados cuyos intereses se ven afectados por un siniestro marítimo y con la Organización Marítima Internacional, y tomar todas las medidas posibles para reducir el riesgo de contaminación y reducir la magnitud de los daños. Además de este Convenio, en 1973 se adoptó un Protocolo sobre intervención en casos de accidentes que provoquen contaminación por sustancias distintas del petróleo.
En 1972 se firmó el Convenio para la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otros materiales (con tres anexos: listas). El Convenio regula dos tipos de eliminación intencional de desechos: el vertido de desechos de buques, aeronaves, plataformas y otras estructuras artificiales y el hundimiento de buques, aeronaves, etc. en el mar. El Anexo I enumera materiales cuya descarga al mar está completamente prohibida. La descarga de sustancias incluidas en la Lista II requiere un permiso especial. El Anexo III define las circunstancias que deben tenerse en cuenta al expedir permisos de descarga.
Protección del aire.
El lugar central entre las normas del derecho ambiental internacional en el campo de la protección del aire lo ocupan la Convención sobre la prohibición del uso de medios militares o cualquier otro uso hostil de medios que impacten el medio ambiente natural de 1977 y la Convención sobre el aire transfronterizo de largo alcance. Contaminación de 1979.
Las partes de la Convención de 1977 sobre la prohibición del uso militar o cualquier otro uso hostil de modificaciones ambientales se comprometieron a no recurrir al uso militar u otro uso hostil de modificaciones ambientales (control deliberado de procesos naturales: ciclones, anticiclones, frentes de nubes, etc.). que tienen consecuencias generalizadas, duraderas o graves, como medio de causar daño o perjuicio a otro Estado.
En virtud del Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia de 1979, los estados han acordado las medidas necesarias para reducir y prevenir la contaminación del aire, particularmente en relación con las medidas de control de la contaminación del aire. Se prevé, en particular, el intercambio de información sobre estos temas, consultas periódicas y la implementación de programas conjuntos para regular la calidad del aire y formar a los especialistas pertinentes. En 1985, la Convención adoptó un Protocolo para Reducir las Emisiones de Azufre o sus Flujos Transfronterizos, según el cual las emisiones de azufre deben reducirse en un 30 por ciento a más tardar en 1993.
Protección de la capa de ozono.
Otro problema asociado con la protección del aire atmosférico en el derecho ambiental internacional es la protección de la capa de ozono. La capa de ozono protege a la Tierra de los efectos nocivos de la radiación ultravioleta del sol. Bajo la influencia de la actividad humana, se ha agotado considerablemente y en algunas zonas han aparecido agujeros de ozono.
El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, 1985, y el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, 1987, proporcionan una lista de sustancias que agotan la capa de ozono y definen medidas para prohibir la importación y exportación de sustancias que agotan la capa de ozono y productos que los contengan a los Estados contratantes sin el correspondiente permiso (licencia). También está prohibida la importación de estas sustancias y productos de países que no son partes en la Convención y el Protocolo, así como su exportación a esos países. El protocolo de 1987 limitó la producción de freones y otras sustancias similares; en 1997 se suponía que cesaría su producción.
Seguridad espacial.
Las normas del derecho medioambiental internacional relativas a la contaminación y la contaminación del espacio exterior están contenidas en documentos fundamentales: el Tratado sobre el espacio exterior de 1967 y el Acuerdo sobre la Luna de 1979. Al estudiar y utilizar el espacio exterior y los cuerpos celestes, los Estados participantes están obligados a evitar su contaminación y tomar medidas para evitar la alteración del equilibrio que se forma en ellos. Cuerpos celestiales y se declaran sus recursos naturales.
Protección del clima.
La protección del clima y los problemas asociados con sus cambios y fluctuaciones ocupan un lugar importante en el sistema de derecho ambiental internacional. A finales de los años 80 del siglo pasado, el problema del cambio climático comenzó a ganar rápidamente peso en la agenda mundial y comenzó a ser mencionado con frecuencia en resoluciones de la Asamblea General de la ONU. Fue en ese momento cuando se adoptó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992, cuyo objetivo final es "estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida la peligrosa influencia antropogénica en el sistema climático". Las Partes en la Convención se comprometen a tomar medidas de precaución para predecir, prevenir o minimizar las causas del cambio climático y mitigar sus consecuencias negativas.
Protección de la flora y la fauna.
Las relaciones en el campo de la protección y el uso de la flora y la fauna están reguladas por una serie de acuerdos internacionales universales y muchos bilaterales.
Entre los convenios de derecho ambiental internacional dedicados a la protección y conservación de la flora y la fauna, cabe destacar la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972, diseñada para asegurar la cooperación en la protección de complejos naturales de particular importancia. Hábitats de especies de animales y plantas en peligro de extinción. El Acuerdo sobre Bosques Tropicales de 1983 está dedicado a la protección de la flora. De importancia general es la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, de 1973, que estableció las bases para el control de dicho comercio.
La mayor parte de las convenciones están dedicadas a la protección de diversos representantes del mundo animal: ballenas, focas y osos polares. Una posición importante la ocupa el Convenio sobre la Diversidad Biológica de 1992, cuyo propósito es “la conservación de la diversidad biológica, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos”. También es de particular importancia la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres de 1979.
Literatura.
- Ley internacional. Parte especial: libro de texto. para estudiantes de derecho falso. y universidades / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
- Derecho internacional: libro de texto / rep. ed. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
- Derecho público internacional en preguntas y respuestas: libro de texto. asignación/respuesta. ed. K. A. Bekyashev. – M.: Prospect, 2015.
- Derecho ambiental internacional: libro de texto / Rep. ed. R. M. Valeev. – M.: Estatuto, 2012.
- Derecho ambiental de Rusia. Volumen 2. Partes especiales y especiales: libro de texto para una licenciatura académica / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. – M.: Editorial Yurayt, 2018.
- Guía de derecho ambiental internacional / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Editores Martinus Nijhoff, 2007.
- Principios del Derecho Ambiental Internacional / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018
Cabe señalar que las decisiones (que suelen calificarse como resoluciones) de organizaciones internacionales no tienen importancia legislativa, aunque influyen en la creación de normas de derecho internacional. En consecuencia, la influencia sobre sus partidos no es de carácter directivo, sino recomendatorio, y se realiza sólo después de la aceptación de una u otra recomendación de una organización internacional determinada por el Estado. Ésta es una de las razones específicas del carácter gregario de la gestión de la cooperación internacional.
Ahora está claro que ya no es posible resolver todos los problemas ambientales dentro de un país mediante esfuerzos nacionales únicamente. Es necesario que otros países tomen medidas similares. También se debe monitorear impacto medioambiental cada país mucho más allá de sus fronteras. Estamos hablando del movimiento transfronterizo de agua y aire contaminados, la importación de mercancías que contienen componentes tóxicos peligrosos, etc.
La resolución independiente de los problemas ambientales por parte de cada país también se vuelve imposible debido a la necesidad de atraer grandes recursos materiales, científicos, intelectuales y de otro tipo. Y esto no siempre lo disfruta un solo país. Por ejemplo, en la actualidad se utilizan ampliamente en el mundo alrededor de 60 mil sustancias químicas, y varios cientos de ellas resultaron peligrosas (tóxicas, inflamables, explosivas, etc.). Estas sustancias entran en el medio ambiente, lo contaminan y a menudo afectan negativamente a la salud humana (por ejemplo, el envenenamiento por sustancias enterradas en el “canal del amor” en el embalse de Niágara en los EE. UU., cuya eliminación costó 30 millones de dólares). Cada año aparecen en el mercado mundial casi mil nuevas sustancias químicas, cada una con un volumen de ventas de al menos 1 tonelada. Esto fomenta la adopción de decisiones regionales y globales al más alto nivel político. Ha llegado el momento de pronunciar unas palabras fuertes en favor de la llamada diplomacia medioambiental. Es precisamente esto lo que está diseñado para proporcionar las condiciones apropiadas para el desarrollo gradual y sin obstáculos de la cooperación ambiental internacional para unir los esfuerzos de los países y pueblos en aras de la preservación del medio ambiente, lo que implica la adopción de medidas específicas para corregir las condiciones ambientales desfavorables. situación en el planeta, en países individuales, en una región particular. Desde declaraciones hasta acciones prácticas a nivel global, regional y niveles nacionales trabajo medioambiental: así es como se puede formular hoy el credo de la diplomacia medioambiental.
Es de destacar que los temas ambientales a nivel global comenzaron a ser considerados en... La ONU existe casi desde su fundación en 1962. General. Asamblea. La ONU adoptó una resolución sobre "desarrollo económico y conservación de la naturaleza"; en 1971 se adoptó el programa "El hombre y la biosfera", en el que también participó Ucrania. El programa prevé un conjunto adecuado de investigaciones y actividades medioambientales. VVI tiene como objetivo, en particular, proteger contra la contaminación del agua de las piscinas. Dnieper, protección contra la contaminación. región de Donetsk; uso racional, restauración y fortalecimiento de las funciones protectoras de los ecosistemas. Montes de Cárpatos; uso racional y protección de los recursos naturales. Polesie (en relación con la implementación de recuperación de drenaje a gran escala), desarrollo y mejora procesos tecnológicos con una reducida cantidad de emisiones de gases a la atmósfera.
El vínculo central y coordinador de la cooperación ambiental internacional es. PNUMA. Programa. Las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) fueron fundadas en el 27º período de sesiones. General. Asamblea en 1972 basada en las recomendaciones de las naciones. Conferencias. ONU Medio Ambiente (Estocolmo, 5-16 de junio de 1972) para asegurar la implementación rápida y efectiva por parte de los gobiernos y las comunidades internacionales de actividades destinadas a proteger y mejorar el medio ambiente. Esta organización tiene su sede en. Nairobi (Kenia) hoy tiene sucursales en todas partes del mundo.
La Conferencia de Estocolmo identificó tres objetivos funcionales principales para la cooperación ambiental internacional bajo los auspicios de. PNUMA: evaluación ambiental (monitoreo, intercambio de información) gestión ambiental (focalización y planificación, consultas y acuerdos internacionales). Otras actividades (educación, información pública, cooperación técnica).
Hay que admitir que antes de la cooperación internacional práctica en el ámbito ambiental, una parte importante de los países se unió con un notable retraso. Si bien declararon verbalmente su compromiso con la protección del medio ambiente, a menudo omitieron lo más importante eventos internacionales en el ámbito ambiental, de hecho, ignoraron la experiencia acumulada por la diplomacia multilateral en esta área. Sí, soviético y. La Unión, por razones puramente políticas, no participó en los trabajos. Conferencia de Estocolmo. ONU Medio Ambiente. Debido a esto, surgieron dificultades financieras, problemas departamentales y, lo más importante, probablemente, el miedo a revelar información "secreta" sobre uno mismo y una confianza injustificada únicamente en las propias fuerzas. Fue en este foro donde nació una declaración que sentó las bases ideológicas para las actividades internacionales en materia de protección del medio ambiente.
Ahora. El PNUMA lleva a cabo alrededor de mil proyectos y programas que abarcan todos los rincones del planeta. En su marco operan los siguientes programas ambientales: Sistema Mundial de Vigilancia Ambiental. Base de datos global de recursos naturales. Registro internacional de potencial. sustancias toxicas,. Plan de ACCION. ONU para luchar contra la desertificación. Plan de acción mundial para la conservación mamíferos marinos,. Plan de actuación de senderos forestales. Programa para el uso ambientalmente racional de las aguas continentales. Política mundial del suelo. Junto con otras organizaciones. NACIONES UNIDAS. El PNUMA participa en la implementación. Programa Mundial sobre el Clima. Programa Internacional Geosfera-Biosfera "Cambios Globales". programa internacional Educación ambiental. Programas de asistencia países en desarrollo, en la solución de problemas del medio ambiente.
últimos años. El PNUMA inició la adopción de documentos ambientales tan importantes como: Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, Convenio de Basilea sobre el Control de Movimientos Transfronterizos residuos peligrosos y su destrucción. Bajo los auspicios de esta organización se está desarrollando una convención global sobre la conservación de la diversidad biológica del planeta. Posibilidades tan amplias. El PNUMA, como lo describe, la valiosa experiencia científica y práctica en el trabajo ambiental merece mucha atención en Ucrania para resolver sus propios problemas ambientales urgentes.
En un documento tan autorizado como el “Acta Final” de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación. Europa (1975), se señaló que la protección y mejora del medio ambiente, la conservación de la naturaleza y el uso racional de sus recursos en interés de las generaciones presentes y futuras es una de las tareas de mayor importancia para el bienestar de los pueblos. y el desarrollo económico de todos los países. muchos problemas en naturaleza circundante, en particular en. Europa, sólo puede resolverse eficazmente mediante una estrecha cooperación internacional.
En la sesión de 1982. La ONU adoptó bajo los auspicios un documento de importancia histórica: la "Carta Mundial de la Naturaleza". La ONU fue creada en 1983. Comisión Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo, que elaboró el importante informe "Nuestro Futuro Común".
También se consideraron los problemas ambientales a escala de nuestro planeta. Foro internacional "Por un mundo libre de armas nucleares, por la supervivencia de la humanidad", que tuvo lugar en. Moscú en febrero de 1987. Desafortunadamente, entonces entra. Hasta su colapso, la URSS no contaba con un programa estatal unificado para la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales. Y la vida ha demostrado que sin una política ambiental interna y una política externa sólidas, la política ambiental es impensable y la seguridad ambiental internacional confiable es imposible.
La falta de logros significativos en materia de protección ambiental en la mayoría de los países también ha tenido un impacto negativo en la inclusión del factor ambiental en la política exterior. Decisiones y resoluciones en materia de protección del medio ambiente adoptadas en nivel internacional, tuvo poco efecto en la mejora de las condiciones ambientales. Por ejemplo, la resolución de la 35ª sesión. General. Asamblea. La publicación de la ONU "Sobre la responsabilidad histórica del doctorado de la Academia Rusa de Ciencias Médicas por la conservación de la naturaleza. La Tierra para las generaciones presentes y futuras" (1981) sigue siendo para muchos países sólo un buen llamado a la acción. Por supuesto, incluso ahora los diferentes países tienen capacidades financieras desiguales para implementar los acuerdos internacionales; en particular, si el potencial intelectual de Ucrania parece suficiente para esto, entonces las capacidades materiales son bastante limitadas; Y esto no puede ignorarse al planificar e implementar enfoques políticos ecopolíticos occidentales.
Como ya se señaló, podría dar ejemplo de organización de la cooperación ambiental internacional a nivel regional e interregional. Europa. Es a esto que se dirige la propuesta de formar un sistema de seguridad ambiental e implementar un programa ambiental continental de largo plazo. Hay uno confiable para esto. estructura organizativa-. Comisión Económica para Europa. La ONU, con su rica experiencia en temas y proyectos ambientales. La opinión pública lo percibe positivamente y se declara la disposición a una cooperación continental constructiva en materia de medio ambiente. Europeo. Comunidad y. Consejo. Europeopi.
Los problemas de preservar especies de fauna y flora raras y en peligro de extinción se hicieron evidentes para los especialistas sólo con finales del XIX siglo. Pronto estos problemas se hicieron evidentes para la comunidad mundial en general. Como resultado de las discusiones, por ejemplo, en 1902 se firmó en París uno de los primeros acuerdos biológicos internacionales, incluida la conservación de especies raras- Convención Internacional para la Conservación de Aves Raras.
Así, el derecho ambiental, como ámbito independiente de regulación jurídica de las relaciones sociales, comenzó a gestarse en gran medida, en primer lugar, no como un sistema de legislación nacional, sino como derecho ambiental internacional.
Considerando el problema de la existencia del derecho ambiental internacional, se puede recurrir a la investigación de M.I. Lazarev, quien formuló siguientes condiciones reconocer un conjunto de normas jurídicas como una rama especial del derecho:
1) una gama específica de relaciones sociales;
2) reglas específicas que rigen estas relaciones;
3) una importancia social bastante grande de la gama de relaciones sociales;
4) un volumen bastante extenso de material regulatorio y legal;
5) interés público en identificar una nueva rama del derecho;
6) principios especiales derechos que rigen la construcción de una nueva rama del derecho.
Considerando el derecho ambiental internacional desde estas posiciones, se puede afirmar que cumple con todas las características enumeradas.
Hoy en día, ningún científico duda de que las relaciones medioambientales internacionales, incluidas las relacionadas con la protección del medio ambiente, el uso racional de los recursos naturales, la garantía de la seguridad medioambiental y el respeto de los derechos humanos medioambientales, tienen ciertas particularidades. Además, las partes en tales relaciones son sujetos tradicionales de derecho internacional.
Muchas reglas que rigen relaciones Internacionales, también tienen especificidad. Además de las formas tradicionales de consolidar las normas jurídicas internacionales (tratados internacionales y costumbres jurídicas internacionales), aquí se demandan las llamadas normas de derecho ambiental internacional "blando", es decir, convenios marco y normas adoptadas por organizaciones internacionales. Las normas de derecho “blando” en el derecho ambiental internacional están formalizadas en resoluciones, agendas, códigos, declaraciones, pautas etc.
Ampliar los lazos ambientales entre todos los estados, aumentar la interdependencia ambiental entre ellos, un rumbo hacia la reestructuración internacional relaciones ambientales basado en la igualdad y el beneficio mutuo: todos estos son los factores más importantes de la modernidad desarrollo Social, requisitos previos para la creación de un sistema de seguridad ambiental internacional. Numerosos tratados, resoluciones y declaraciones internacionales adoptados durante el último siglo sobre cuestiones de seguridad ambiental internacional, protección del medio ambiente y uso racional de los recursos naturales indican claramente que gran importancia que la comunidad mundial atribuye hoy a las relaciones jurídicas ambientales.
El volumen de material regulatorio y legal en el campo de la regulación de las relaciones jurídicas ambientales internacionales es extenso: actualmente están en vigor más de cinco mil tratados y acuerdos internacionales en esta área, un tercio de los cuales son multilaterales.
Hoy en día, para todos los objetos naturales más grandes e importantes, se han celebrado tratados y acuerdos internacionales bilaterales y multilaterales pertinentes, que regulan tanto los derechos y obligaciones mutuos de los participantes en relación con su uso, como las cuestiones de su protección y prevención de la contaminación. de casi todas las fuentes conocidas. El ámbito más desarrollado a este respecto es el de la protección del medio marino.
El interés tanto de los Estados individuales como de la comunidad internacional en su conjunto en la existencia de una rama independiente, el derecho ambiental internacional, es obvio y se expresa tanto en el enorme material regulatorio y legal de carácter internacional como en numerosas conferencias internacionales convocadas casi anualmente sobre temas de protección, protección y uso del medio ambiente, entre los cuales un lugar especial lo ocupa la Conferencia de Estocolmo sobre los Problemas del Medio Humano en 1972, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 en Río de Janeiro, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en 2002 en Johannesburgo (Cumbre Mundial de la Tierra).
Una respuesta final a la pregunta sobre el número y contenido de los principios sectoriales especiales del derecho ambiental internacional sólo puede ser la adopción de un acto jurídico internacional codificado especial de carácter universal en esta área de las relaciones públicas.
como lo mas hitos importantes en su aparición en su forma moderna, podemos mencionar el primer documento internacional: el Acuerdo sobre la protección de los lobos marinos (1897) y la primera conferencia internacional sobre protección del medio ambiente, que se celebró en Berna en 1913.
Actualmente, los tratados internacionales en el campo del derecho ambiental regulan las cuestiones de protección ambiental relacionadas con el uso no solo de objetos naturales nacionales, sino también de objetos naturales que se encuentran fuera de la jurisdicción nacional y la esfera de la soberanía estatal. Los objetos naturales internacionales incluyen el Océano Mundial más allá. aguas territoriales, plataforma continental y zonas económicas, Antártida, atmósfera terrestre, espacio exterior. Régimen jurídico Estos sitios naturales internacionales están regulados principalmente por tratados internacionales.
De gran importancia es la protección jurídica internacional de la vida silvestre (Convenio sobre la Diversidad Biológica - Río de Janeiro, 5 de junio de 1992; Acuerdo sobre la Conservación de los Osos Polares - Oslo, 15 de noviembre de 1973, etc.), la protección de las zonas fronterizas y transfronterizas. objetos acuáticos (Convenio sobre la protección y utilización de cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales - Helsinki, 17 de marzo de 1992), conservación del medio marino (Convenio para la protección del Mar Negro contra la contaminación - Bucarest, 21 de abril de 1992, Convenio para la Protección del Medio Marino de la Zona del Mar Báltico - Helsinki, 22 de marzo de 1974), protección de los océanos (Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques - Londres, 2 de noviembre de 1973, Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar - Montego Bay, 10 de diciembre de 1982), protección de la atmósfera terrestre, el clima y la capa de ozono de la Tierra (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático - Nueva York, 9 de mayo de 1992, Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono - Viena , 22 de marzo de 1985, etc.).
En cuanto a la conservación del medio ambiente a nivel internacional, se puede señalar que mucho antes de la revolución de 1917. política pública Rusia en su periferia nacional contenía aspectos ambientales, legales y de recursos naturales pronunciados.
La entidad más grande y universal en la formación de la política ambiental internacional en el espacio postsoviético es la Commonwealth. Estados independientes.
Las cuestiones de cooperación en la esfera ambiental dentro de la Comunidad de Estados Independientes se identificaron en el período inicial de su formación. En febrero de 1992, en Moscú, el primer punto del orden del día de la reunión del Consejo de Jefes de Gobierno fue la cuestión de la consideración y adopción por parte de los jefes de gobierno del Acuerdo de cooperación en el campo de la ecología y la protección del medio ambiente. El artículo 1 del Acuerdo establece que “las altas Partes contratantes desarrollarán e implementarán una política coordinada en el campo de la ecología y la protección del medio ambiente (protección y uso de las tierras, suelos, subsuelo, bosques, aguas, aire atmosférico, flora y fauna, bosques, recursos de la plataforma continental, zona económica y alta mar más allá de los límites de la jurisdicción nacional) teniendo en cuenta los acuerdos internacionales previamente celebrados por la URSS." Hay un apéndice de este Acuerdo con una lista de cincuenta y seis acuerdos internacionales celebrados por la URSS sobre ecología y protección del medio ambiente.
Como parte de este Acuerdo, los líderes gubernamentales también acordaron crear un Consejo Ambiental Interestatal.
El 5 de diciembre de 2012, en la ciudad de Ashgabat, se firmó la Decisión del Consejo de Jefes de Estado de la CEI sobre declarar 2013 Año de la Cultura Ecológica y la Protección del Medio Ambiente en la Comunidad de Estados Independientes. Es especialmente digno de mención que este año estuvo dedicado no sólo a la seguridad ambiental como fenómeno de la realidad objetiva, sino principalmente a la cultura ambiental como factor subjetivo del desarrollo sostenible de la sociedad en armonía y equilibrio con el medio ambiente.
Uno de los conceptos legales de cultura ambiental se revela en el Código Ambiental Modelo para los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes, adoptado por Resolución No. 27-8 del 16 de noviembre de 2006 en la XXVII sesión plenaria de la Asamblea Interparlamentaria de los Estados miembros de la CEI. Estados.
El artículo 1 de este código propone entender la cultura ecológica como “la experiencia nacional y mundial de interacción armoniosa entre el hombre y la naturaleza”. Esta definición lacónica y lejos de ser indiscutible está consagrada a nivel de la Commonwealth en una ley que es, más bien, de naturaleza consultiva y está destinada únicamente a servir como base para el desarrollo de su legislación ambiental nacional por parte de los estados miembros.
El Código Modelo de la CEI, que presta especial atención a las cuestiones de la cultura medioambiental, contiene normas bastante aplicables a este respecto que merecen ser aceptadas en todos los países de la Commonwealth, incluida Rusia.
Una de las principales desventajas Ley Federal“Sobre la protección del medio ambiente” cabe considerar, por ejemplo, que, utilizando el concepto de “cultura ecológica”, reconociéndolo como uno de los más fundamentales a los efectos de dicha ley, el legislador, sin embargo, no divulga este concepto, no da ninguna definición legal este concepto, dejando un espacio para interpretaciones ambiguas y discrepancias.
Según la D.O. Burkin, un inconveniente importante de la legislación rusa sobre cultura ambiental es que todavía no tenemos una ley especial sobre educación ambiental, mientras que algunos otros países de la Comunidad de Estados Independientes han adoptado leyes similares hace mucho tiempo. Un ejemplo es la Ley de la República de Azerbaiyán de 10 de diciembre de 2002 No. 401-ІІГ "Sobre la educación medioambiental y la ilustración de la población".
Mientras tanto, el capítulo 12 del Código Modelo del CIS “Fundamentos de la formación de la cultura ambiental” está dedicado al desarrollo serio del problema del aumento del nivel de la cultura ambiental.
En general, este código modelo regula relaciones legales en el ámbito ambiental: en el ámbito de la gestión ambiental, la protección del medio ambiente y la garantía de garantías de seguridad ambiental.
El Código define la competencia de los órganos el poder del Estado Estado, autoridades públicas de los sujetos de la división administrativo-territorial del Estado, derechos y obligaciones de las personas naturales y jurídicas, el procedimiento de regulación legal estatal en el ámbito ambiental, así como la responsabilidad por la violación de la legislación ambiental.
Las ideas y el concepto mismo planteados al crear este documento parecen extremadamente importantes. Creemos que es precisamente por este camino, mediante la creación de leyes ambientales internacionales integrales, que el derecho ambiental internacional debería desarrollarse en el futuro.
Derecho ambiental internacional- un conjunto de principios y normas legales internacionales que rigen las relaciones en materia de protección del medio ambiente contra efectos nocivos, el uso racional de sus elementos individuales para garantizar condiciones de vida óptimas para las personas, así como la existencia de toda la humanidad en su conjunto.
La formación del derecho internacional del sistema operativo:
1. finales del siglo XIX - principios del XX. Durante este período, no existía un sistema de tratados legales internacionales que regularan de manera integral la protección de la protección del medio ambiente, pero ya se estaban tomando ciertas medidas y se habían celebrado acuerdos sobre la protección de objetos naturales individuales. (1890 - Acuerdo para la protección de las focas peleteras)
2. 1913-1948. En Berna se celebró la primera conferencia internacional dedicada a la protección de la naturaleza.
3. 1948-1972. Creación de la primera organización ambiental internacional: la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
4. 1972-1992. Conferencia en Estocolmo. Declaración de Estocolmo. Se establecieron los primeros derechos humanos ambientales.
5. 1992-actualidad. Declaración de Río (=Declaración de Brasil), CSCE, OSCE.
Protección jurídica internacional
Objetos MPO: objetos naturales, respecto de qué sujetos del derecho internacional.
Tipos:
El impacto que se produce desde el territorio de los estados (ambiente aéreo, aguas continentales, Flora y fauna)
El impacto que se produce con territorio internacional o de un territorio con régimen mixto (espacio, espacio cercano a la Tierra, océano mundial, objetos del patrimonio común de la humanidad (territorios que no están bajo la soberanía de ningún estado y tienen inmunidad ambiental (Antártida, Luna)), el uso de la naturaleza con fines militares)
Sujetos de derecho internacional:
Organizaciones internacionales gubernamentales e intergubernamentales
Estados
ONU, UNET (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente), UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Cultura, la Ciencia y la Educación) OIEA (Agencia Internacional de Energía) Energía nuclear) OMS (Organización Mundial de la Salud), FAO (Organización para la Agricultura y la Alimentación), OMM (Organización Meteorológica Mundial de las Naciones Unidas)
Organización de Europa cooperación económica(Dirección Ambiental)
Organizaciones no gubernamentales (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, Greenpeace, WWF)
Principios del derecho ambiental internacional:
General (consagrado en la Carta de la ONU)
1. principio de igualdad soberana de los estados
2. principio de cooperación
3. principio realización consciente obligaciones del derecho internacional
4. el principio de solución pacífica de controversias y no uso de la fuerza
Especial
a. Principio derecho soberano Estados sobre recursos naturales y obligaciones de no causar daños ambientales más allá de la jurisdicción nacional.
b. principio...
C. principio de "quien contamina paga"
d. principio de responsabilidades comunes pero distintas
mi. principio derechos iguales ciudadanos a un sistema operativo favorable
Fuentes:
1. estándares internacionales
2. costumbres legales
3. principios generales derechos
4. decisiones judiciales y doctrinas
6. declaraciones
7. tratados internacionales pendientes de entrada en vigor
8. decisiones vinculantes de organizaciones internacionales, tribunales internacionales y tribunales
Tratados Internacionales:
Protección del aire atmosférico (Convención sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia de 1979, Convención de Viena para la protección de la capa de ozono de 1985, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992, Protocolo de Kioto)
Conservación de la vida silvestre (¿Convenio sobre la Diversidad Biológica de 1992, Protocolo de Cartagena, Convención Corsair sobre los Humedales?)
Protección jurídica internacional de los derechos de los ciudadanos.
Convenio Orpus sobre Acceso a la Información, Participación Pública en la Toma de Decisiones y Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales, 1998. (Rusia no participa)
Derecho medioambiental de la Unión Europea
Las normas legales que regulan las relaciones públicas entre los estados miembros de la UE y los ciudadanos de estos estados forman el sistema de Derecho Ambiental de la UE.
Objeto de regulación.
Relaciones públicas Protección del sistema operativo de la UE
Relaciones relacionadas con el uso de diversas sustancias peligrosas para el medio ambiente.
Sujetos: estados, ciudadanos, entidades legales de los estados participantes.
Los objetivos y direcciones de la política ambiental fueron consagrados por primera vez en el programa de acción de 1972.
Fuentes:
1. fuentes de derecho primario:
1. Tratado de la Comunidad Europea de 1992
2. Tratado de la Unión Europea de 1992
3. Constitución de la UE
2. fuentes de derecho secundario (actos jurídicos reglamentarios, acuerdos reglamentarios, declaraciones y otras tonterías)
1. Actos legales (reglamentos, directivas (definen el objetivo o resultado que debe lograrse, los estados conservan el derecho de elegir medidas, métodos y procedimientos), decisiones (adoptadas por el Consejo o la Comisión de la UE y dirigidas a personas específicas))
2. acuerdos regulatorios
4. precedente legal
Una característica del sistema legislativo de la UE es la ausencia de estatutos.
Las cuestiones medioambientales son competencia de la Comisión de Medio Ambiente, Salud y...
La elaboración y presentación de proyectos de ley al Consejo del Parlamento Europeo está encomendada a la Comisión Europea.
El sistema judicial está representado por dos órganos judiciales: el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y el Tribunal de Primera Instancia.
