Lista de violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral. Comentarios sobre la inspección de la inspección estatal del trabajo en el territorio de Primorsky. Infracciones disciplinarias del empleador ante la ley.

Como regla general, cuanto más grande es la empresa, menos frecuentes son las violaciones. legislación laboral. Sin embargo, independientemente del número de empleados, el ámbito de la protección laboral es “poco convincente” en casi todas partes. A pesar de los requisitos claros del Código del Trabajo de la Federación de Rusia y de las numerosas explicaciones de teóricos y profesionales, los empleadores de vez en cuando cometen errores en el ámbito de la protección laboral. Además, como muestra la práctica, es importante no cometer ningún error, ya que las consecuencias pueden ser extremadamente negativas tanto para los empleados como para los empleadores. Consideremos errores típicos, que las organizaciones permiten de vez en cuando.

El legislador garantizó el derecho del empleado a condiciones de trabajo seguras e impuso al empleador la obligación de cumplir con los requisitos de protección laboral establecidos en el capítulo. 34 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia y otros actos jurídicos reglamentarios. Sin embargo Factor humano está presente en todas partes, y en la mayoría de los casos es precisamente esto lo que se convierte en el motivo de las acciones erróneas del empleador en el campo de la organización de la protección laboral.

Los errores en la organización de la protección laboral en una empresa son un tema de conversación serio. Identifiquemos los 7 errores principales y, utilizando ejemplos de la práctica judicial, establezcamos:

cuáles pueden ser las consecuencias de determinadas violaciones en el ámbito de la protección laboral;
cómo el factor humano y las acciones erróneas de los trabajadores individuales pueden tener consecuencias extremadamente negativas;
qué medidas tiene derecho el empleador a tomar contra los infractores de la protección laboral, para que el tribunal, en caso de conflicto, las considere legales;
¿Cómo evalúa el tribunal los casos de aplicación de una medida extrema de influencia sobre los infractores? - despido según el sub. "d" cláusula 6, parte 1, art. 81 Código del Trabajo de la Federación de Rusia, etc.

1. No proporcionar capacitación en seguridad

Esto también incluye infracciones como la falta de capacitación en el trabajo y prueba de conocimiento de los requisitos de protección laboral, así como la admisión al trabajo de personas que no hayan recibido capacitación e instrucción en protección laboral en la forma prescrita, pasantías y pruebas. de conocimiento de los requisitos de protección laboral (artículo 212 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Estas violaciones amenazan:

violación inconsciente por parte del empleado de los requisitos de protección laboral, incumplimiento de los requisitos de seguridad;
accidente de trabajo;
una orden del inspector de trabajo estatal para eliminar la infracción;
responsabilidad administrativa en virtud del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia por violación de la legislación laboral y de protección laboral;
una disputa legal con un empleado que resultó lesionado y/o castigado por violar la protección laboral.

Muy a menudo, estas infracciones se detectan en empresas industriales.

Ejemplo 1

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Un avión que realizaba un tratamiento aeroquímico de los campos de una cooperativa de producción agrícola se estrelló y el piloto murió. Esto provocó una inspección, durante la cual los inspectores laborales estatales descubrieron que el empleador no proporcionó instrucciones sobre protección laboral en el lugar de trabajo, no certificó los lugares de trabajo en cuanto a las condiciones laborales y no proporcionó a los trabajadores ropa especial ni equipo de protección personal. Debido a que estas violaciones de la legislación laboral representaban una amenaza real para la vida y la salud de los trabajadores, la inspección del trabajo decidió prohibir temporalmente las actividades de la base técnica de la aerolínea. Los materiales sobre la infracción administrativa fueron entregados a las autoridades judiciales. Para prevenir casos de lesiones profesionales, la inspección del trabajo también prohibió el uso de 62 equipos de protección personal que no tuvieran certificados de conformidad. Cinco empleados de la organización que no recibieron instrucciones fueron suspendidos del trabajo.

Ejemplo 2

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Un estudiante de noveno grado contratado como transportista murió en el trabajo para un empresario individual. La investigación demostró que el estudiante, mientras descargaba mercancías, perdió el equilibrio y cayó de la parte trasera de un automóvil ZIL, sufriendo una lesión en la cabeza incompatible con la vida. Según la investigación, el empleador no realizó sesiones informativas introductorias sobre protección laboral y no llenó registros especiales para su registro. El menor fue contratado sin someterse a un reconocimiento médico previo y el empleador no le proporcionó ropa ni calzado especiales. El fiscal abrió un caso administrativo contra el empresario en virtud de la Parte 1 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia por violación de la legislación laboral y de protección laboral.

Ejemplo 3

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Una enfermera de la clínica que visitaba a un paciente en su casa fue atropellada por un automóvil mientras cruzaba la calle en un lugar no especificado y murió en el hospital. Dicho incidente fue considerado un accidente industrial. Una de las razones del accidente fue la falta de instrucciones sobre protección laboral y precauciones de seguridad.

2. Infracción del régimen de trabajo y descanso de los trabajadores

Recordemos que el empleador está obligado a garantizar un régimen de trabajo y descanso de acuerdo con la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contengan normas de derecho laboral (artículo 212 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

La violación amenaza:

accidente de trabajo por aparición de fatiga física del empleado, pérdida de atención;
responsabilidad administrativa del empleador por violación de las leyes laborales;
litigios con víctimas de accidentes laborales.

La mayoría de las veces, tales violaciones ocurren. compañías de transporte, así como cualquier organización relacionada con los conductores que conducen automóviles.

Práctica de arbitraje

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Madre hijo muerto, que trabajaba como conductora en una OJSC, presentó una demanda ante el antiguo empleador de su hijo para obtener una indemnización por daño moral. Según el informe médico, la causa de la muerte de su hijo fue una insuficiencia coronaria aguda, que, según la demandante, fue consecuencia del incumplimiento por parte del empleador de los requisitos de la legislación sobre protección laboral y períodos de descanso. Al enviar al conductor a un viaje de negocios para llevar a los niños a un campamento de salud, el empleador violó el horario de trabajo y descanso del conductor del vehículo. Antes del viaje de negocios, el hijo estuvo en el trabajo más de 24 horas y fue enviado en un vuelo para transportar niños por la noche sin un conductor de reemplazo ni escolta de la policía de tránsito.

El tribunal examinó las circunstancias de la muerte del empleado y llegó a la conclusión de que no había relación entre la violación por parte del empleador del régimen de trabajo y descanso del fallecido y la causa de su muerte. El caso judicial terminó con una decisión a favor del empleador (decisión del Tribunal de Distrito de Zimovnikovsky Región de Rostov de fecha 17/10/2012, sentencia de apelación del Tribunal Regional de Rostov de fecha 31/01/2013 en el caso No. 33-1155/2013).

Tenga en cuenta: en el caso considerado, el tribunal apoyó al empleador, pero la reunión podría no haber tenido lugar si no fuera por las constantes violaciones de los requisitos de protección laboral por parte del empleador.

Ejemplo 4

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En una de las instituciones de salud de la ciudad de Dzerzhinsk, durante una inspección, la Inspección Estatal reveló el incumplimiento del régimen de trabajo y descanso de los conductores. Vehículo. El registro total del tiempo de trabajo semanal superó las 40 horas; los datos de la hoja de tiempo de trabajo no correspondían al tiempo de trabajo real. Se impuso una multa al empleador.

Ejemplo 5

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Durante una redada de agentes del orden en la región de Tomsk, se redactaron cuatro protocolos contra los conductores de autobuses de pasajeros que violaron el régimen de trabajo y descanso. Los trabajadores pueden ser multados entre 1.000 y 3.000 rublos.

Práctica de arbitraje

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Un empresario individual en el campo del transporte no organizó el control sobre el cumplimiento del horario de trabajo y descanso de los conductores y no desarrolló sus horarios de trabajo. Así, los requisitos del art. 20 Ley Federal de 10 de diciembre de 1995 No. 196-FZ “Sobre Seguridad tráfico"(en adelante, la Ley N ° 196-FZ) y el párrafo 15 del Reglamento sobre las peculiaridades del horario de trabajo y el tiempo de descanso de los conductores de automóviles, aprobado por Orden del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia de 20 de agosto de 2004. No. 15. El Departamento de Supervisión de Carreteras del Estado elaboró un protocolo sobre infracción administrativa en relación con él.

El tribunal, considerando el caso y las pruebas presentadas, llegó a la conclusión de que el empresario individual había cometido una infracción administrativa en virtud de la Parte 3 del art. 14.1 Código de infracciones administrativas de la Federación de Rusia (implementación actividad empresarial en violación de las condiciones estipuladas en el permiso especial (licencia)). Entonces, del párrafo 1 del art. 20 de la Ley N ° 196-FZ se desprende que las personas jurídicas y empresarios individuales Quienes realicen actividades relacionadas con la operación de vehículos en el territorio de la Federación de Rusia están obligados a organizar el trabajo de los conductores de acuerdo con los requisitos que garantizan la seguridad vial y a cumplir con el régimen de trabajo y descanso para los conductores establecido por la legislación de La Federación Rusa. Dado que el empresario individual no cumplió con todos estos requisitos, el tribunal decidió responsabilizarlo administrativamente en virtud de la Parte 3 del art. 14.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia en forma de multa de 3.000 rublos (decisión Corte de arbitraje Región de Irkutsk de 15 de mayo de 2013 en el caso No. A19-3382/2013).

3. No proporcionar a los trabajadores ropa y equipos de protección especiales.

El desempeño de muchas funciones laborales requiere el uso de ropa especial, que está diseñada para evitar que el empleado esté expuesto a factores nocivos. Es el empleador quien tiene la obligación de comprar por su cuenta y proporcionar a los empleados equipos de protección personal, agentes de lavado y neutralización que hayan sido sometidos a la certificación obligatoria o declaración de conformidad en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia sobre cuestiones técnicas. regulación, de acuerdo con las normas establecidas. Este requisito se aplica a los empleados que realizan trabajos en condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas, así como al trabajo realizado en condiciones especiales. condiciones de temperatura o relacionados con la contaminación.

El empleador, por su cuenta, está obligado, de acuerdo con las normas establecidas, a garantizar la entrega oportuna de ropa especial, calzado especial y otros equipos de protección personal, así como su almacenamiento, lavado, secado, reparación y reposición (artículo 212 y 221 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Tal violación amenaza:

lesiones de empleados (accidentes laborales);
responsabilidad administrativa por violación de la legislación laboral;
litigios con empleados.

Estos incidentes ocurren con mayor frecuencia en empresas industriales, cuando se trabaja en salas de calderas, talleres de producción de organizaciones y al aire libre.

Ejemplo 6

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Al inspeccionar las instituciones de salud, el GIT encontró que la clínica, la clínica de oncología, el hospital de maternidad y otras instituciones de salud no tenían registros adecuados sobre la entrega de ropa protectora y equipo de protección personal. Esto suponía una amenaza real para la vida y la salud de los trabajadores. Entonces, un electricista de una de las instituciones durante el desmantelamiento. dispositivo eléctrico No utilizó equipo de protección personal y murió electrocutado. Se descubrió que el accidente estaba relacionado con la producción.

Obviamente, el empleado del ejemplo anterior no utilizó equipo de protección personal debido a su ausencia.

Ejemplo 7

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Por violaciones de la legislación laboral en forma de no proporcionar a los trabajadores ropa especial, agentes de limpieza y desinfectantes, el director de la empresa asumió la responsabilidad administrativa en forma de una multa de 5.000 rublos.

4. Permitir que los empleados trabajen sin un examen médico obligatorio

La obligación del empleador de no permitir que los empleados realicen sus tareas laborales sin someterse a los exámenes médicos obligatorios (exámenes), exámenes psiquiátricos obligatorios y también en el caso de contraindicaciones médicas se registra, como los requisitos anteriores, en el Código del Trabajo de la Federación de Rusia ( Artículos 212 y 213).

Las violaciones en tales situaciones amenazan:

lesiones a los trabajadores o incluso la muerte (accidentes de trabajo) resultantes de un deterioro repentino de la salud del empleado durante el desempeño de sus funciones laborales;
Responsabilidad administrativa por infracción de la legislación laboral.

Resalta lo más violadores persistentes Esto no funcionará aquí, ya que los empleadores, independientemente de su campo de actividad, a menudo se olvidan de este requisito legal.

Ejemplo 8

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La comisión de la inspección del trabajo regional culpó al conductor de la muerte del conductor, quien le permitió trabajar sin someterse al reconocimiento médico obligatorio. A pesar de que el informe sobre el fallecimiento del empleado indicaba que el fallecimiento se debió a una enfermedad general, la comisión lo consideró un accidente laboral. El empleador asumió responsabilidad administrativa.

5. No realizar la certificación del lugar de trabajo

La certificación se lleva a cabo para evaluar las condiciones laborales en el lugar de trabajo e identificar daños y (o) peligrosos. factores de producción. Con base en los resultados de la certificación, se pueden cambiar las condiciones sanitarias, domésticas y médicas de los trabajadores, se pueden establecer razonablemente restricciones laborales para categorías individuales trabajadores identificados factores nocivos lugares de trabajo y, en consecuencia, los trabajadores que realizan trabajos pesados, trabajan con materiales nocivos y (o) peligrosos y otros condiciones especiales mano de obra, beneficios previstos por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia (jornada laboral reducida, vacaciones anuales retribuidas adicionales, aumento de salario, etc.). Además, con los resultados de la certificación del lugar de trabajo, el empleador podrá confirmar el cumplimiento de la organización del trabajo en materia de protección laboral con los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral.

Todos los lugares de trabajo del empleador están sujetos a certificación, con excepción de los lugares de trabajo donde los empleados trabajan exclusivamente. Computadoras personales y/o operar fotocopiadoras de escritorio para las necesidades de la propia organización, otros equipos organizativos de oficina, así como electrodomésticos, no utilizado en proceso tecnológico producción (artículo 212 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia de 26 de abril de 2011 No. 342n "Sobre la aprobación del Procedimiento para la certificación de los lugares de trabajo según las condiciones de trabajo") .

Las violaciones por parte de los empleadores amenazan:

por orden de la autoridad reguladora;
responsabilidad administrativa cuando una infracción es establecida por un inspector de trabajo estatal o la fiscalía;
una demanda por iniciativa de la autoridad reguladora.

Ejemplo 9

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La fiscalía inspecciona no sólo la producción industrial, sino también, por ejemplo, los buques marítimos. Así, el Fiscal de Transportes de Magadán inspeccionó el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre protección laboral en una empresa de transporte marítimo. Durante la inspección se constató que el empleador no certificó los lugares de trabajo en el buque pesquero. Para eliminar las violaciones de los derechos de los trabajadores, la fiscalía presentó una demanda exigiendo que el empleador obligue al empleador a certificar los lugares de trabajo en el barco. La empresa cumplió voluntariamente las exigencias del fiscal.

Para tu información

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Según el servicio de prensa servicio federal de Trabajo y Empleo, 01/09/2013 se completó la primera etapa quinquenal de certificación de los lugares de trabajo en cuanto a las condiciones laborales. La mayoría de las empresas no lo aprobaron. Así, durante 3,5 años (de septiembre de 2008 a enero de 2012), sólo el 0,7% de las organizaciones estaban certificadas.

Los resultados de la certificación realizada en las empresas mostraron que la calidad de los lugares de trabajo es muy baja: el 61,1% de los lugares de trabajo pueden clasificarse como nocivos o peligrosos. Y en algunas regiones los indicadores son mucho peores que la media rusa. Por ejemplo, en la República de Mari El, el 79,3% de los empleos certificados entran en esta categoría, en Región de Ivánovo- 80%, en Ulyanovsk - 83,9%.

6. Incumplimiento de los requisitos de investigación de accidentes

En la mayoría de los casos, el empleador comete esta infracción por simple desconocimiento del procedimiento que debe seguir en caso de accidente de trabajo. Muy a menudo, el error radica en el incumplimiento de los plazos de notificación a los organismos especificados en el art. 228.1 Código del Trabajo de la Federación de Rusia ( inspección estatal laboral, fiscalía, etc.). El plazo es de sólo un día a partir de la fecha del accidente.

A menudo, un error es no notificar a todos los organismos a los que el empresario está obligado a notificar, o no incluir a un representante de uno o más organismos enumerados en el art. 229 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Mientras tanto, la inspección del trabajo estatal puede considerar tal violación del requisito de notificación del accidente y de su investigación como un encubrimiento del accidente por parte del empleador.

Recordemos que las disposiciones pertinentes están establecidas en el art. 212, 228-229 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. La violación de estos requisitos puede resultar en responsabilidad administrativa para el empleador y responsabilidad penal para los infractores directos.

Ejemplo 10

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Durante una inspección realizada por la Inspección del Trabajo del Estado, se estableció que el 07/06/2013 se produjo un accidente industrial grupal que involucró a reparadores en la LLC. En violación del art. 228, 228.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, cláusula 5 del Reglamento sobre las peculiaridades de la investigación de accidentes industriales en determinadas industrias y organizaciones, aprobado por Resolución del Ministerio de Trabajo de Rusia de 24 de octubre de 2002 No. 73 , la persona jurídica no informó a la inspección del trabajo sobre un accidente laboral grupal dentro de las 24 horas. Antes de que comenzara la investigación del accidente, la dirección de la empresa no mantuvo la situación tal como estaba en el momento del incidente, no registró la situación actual, no elaboró esquemas, no tomó fotografías ni filmó en video. Además, en violación del art. 229 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia para investigar el accidente, el empleador no emitió una orden para crear una comisión para investigar el accidente. El empleador asumió responsabilidad administrativa en virtud de la parte 1 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la multa ascendió a 40.000 rublos.

7. Falta de servicio de protección laboral, marco regulatorio y capacitación en protección laboral

La obligación de crear un servicio de seguridad laboral o introducir un puesto de especialista se asigna únicamente a un empleador cuyo número de empleados supere las 50 personas. Todos los empleados, incluidos los jefes de organizaciones, así como los empleadores y empresarios individuales, deben someterse a una capacitación en protección laboral y a una prueba de conocimiento de los requisitos de protección laboral (artículos 212, 217, 225 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Estas violaciones amenazan al empleador con responsabilidad administrativa. En la mayoría de los casos, los infractores son las pequeñas empresas.

Ejemplo 11

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Una serie de inspecciones realizadas por la Inspección Estatal de Seguridad de las instituciones sanitarias municipales revelaron que la mayoría de los médicos jefes y jefes de los principales departamentos no reciben formación en materia de seguridad en el trabajo. En violación de los requisitos del art. 212 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, los empleadores del Ministerio de Salud no tenían instrucciones sobre protección laboral para los empleados. En violación del art. 217 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia en un orfanato especializado no había ningún especialista en seguridad laboral. Durante el período de inspección, los directores de las 16 instituciones sanitarias inspeccionadas asumieron la responsabilidad administrativa y se les impusieron multas. cantidad total 38.000 rublos.

En resumen, observamos que los errores en el campo de la organización de la protección laboral son numerosos y variados, y las sanciones por violar los requisitos del Código del Trabajo de la Federación de Rusia en el campo de la protección laboral son bastante severas.

Las autoridades reguladoras detectan violaciones de los requisitos de protección laboral tanto durante las inspecciones no programadas (cuando dicha inspección es una sorpresa para el empleador) como durante las inspecciones programadas (cuando el empleador tiene la oportunidad de "prepararse").

Las violaciones de los requisitos de protección laboral implican no solo la responsabilidad administrativa del empleador y Atención especial autoridad reguladora, pero también, lo más importante, el riesgo de lesiones e incluso la muerte de los trabajadores. La proporción de accidentes industriales debido a violaciones en el campo de la protección laboral es mayoría en el número total de tales casos.

Como muestra la práctica de inspección, los casos de violaciones aisladas en el ámbito de la protección laboral entre los empleadores son raros. Como regla general, durante una inspección, la autoridad de control revela todo un "ramo" de violaciones de este tipo.

Ejemplo 12

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Una inspección programada por la fiscalía de la administración de la ciudad de Makhachkala reveló una serie de violaciones de la legislación laboral y de protección laboral.

Se considera el componente más importante del sistema de gestión de seguridad de cualquier empresa. La realización de este evento es obligatoria para cualquier producción.

Según el artículo 212 Código de Trabajo En la Federación de Rusia, todo empleador está obligado a garantizar que se lleven a cabo inspecciones de las condiciones de trabajo en los lugares de trabajo de su empresa. La reputación general de la organización y la satisfacción general de los participantes en el proceso laboral dependen de qué tan competente se lleve a cabo el control de producción y qué tan efectivas sean las medidas para corregir las deficiencias existentes.

¿Cuál debería ser el control de la protección laboral en las organizaciones?

Eficaz. La verificación del estado de la protección laboral no debe realizarse para lucirse, sino para identificar y eliminar las deficiencias existentes.
Objetivo. El control de la seguridad laboral debe ser realizado por especialistas calificados. Todos los hechos y fenómenos en la empresa deben ser verificados para que el resultado sea una evaluación objetiva del sistema de protección laboral existente.
Sistemático. Para mantener el estado adecuado del sistema de protección laboral en una organización, se requiere una verificación periódica del cumplimiento de todas las reglas.
Oportuno. Se debe realizar una auditoría del estado de la protección laboral en una empresa cuando haya tiempo y oportunidad para corregir todas las deficiencias. Es importante comprender que la salud, la seguridad y la vida de los trabajadores dependen de la calidad del control en la producción.

Tipos de control

El control de la seguridad laboral en una empresa se puede dividir en los siguientes tipos:

Técnico. Objetos de inspección en en este caso son objetos de trabajo. Es decir, productos manufacturados, documentación de la empresa, etc.
Social. Las actividades de los empleados de la empresa están sujetas a inspección.

El control de producción, a su vez, se puede dividir en otros dos grupos:

Departamental. Realizado en una empresa específica por una organización superior. Puede tratarse de un control de protección laboral, que se lleva a cabo de forma sistemática, comprobando las condiciones de trabajo a petición de los empleados de una organización subordinada, o el control por parte del Estado. El cumplimiento de todas las normas estatales en la empresa es supervisado por un organismo como la Inspección Federal del Trabajo.
Público. Los iniciadores de las inspecciones de seguridad laboral son los sindicatos, que actúan en interés de los trabajadores de la producción. Estas organizaciones, de conformidad con el artículo 370 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, supervisan el cumplimiento por parte del empleador de las condiciones reflejadas en los contratos de trabajo.

Existen 3 formas de realizar inspecciones del estado de protección laboral en una organización:

Control constante. Prevé un control diario por parte del empleado de la organización del estado de protección laboral. En primer lugar, verifica la capacidad de servicio de los equipos, el uso correcto de vallas e instalaciones de protección en industrias peligrosas, el estado de la ropa de trabajo, la limpieza del lugar de trabajo y la disponibilidad de equipos de extinción de incendios.
Control operacional. Inspección periódica del estado de la protección laboral, que es realizada por los jefes de departamento de la empresa junto con miembros de los sindicatos o colectivos laborales. Estas personas autorizadas verifican la exactitud de las medidas de control de producción, el cumplimiento del trabajo realizado con las instrucciones vigentes, la seguridad de los equipos y herramientas, el cumplimiento de las reglas de seguridad humana cuando se trabaja con materiales explosivos y peligrosos para el fuego, y el estado sanitario de todas las instalaciones de la empresa.
Control selectivo. Las inspecciones en la empresa las lleva a cabo una vez al mes (o con más frecuencia) una comisión especial, que incluye un ingeniero de protección laboral y un representante de una organización superior. En este caso, la disponibilidad y el uso adecuado de equipos de protección por parte de los trabajadores, el cumplimiento de todas las leyes y reglamentos del Código del Trabajo de la Federación de Rusia por parte de los empleadores, la implementación de todas las medidas que controlan la seguridad de los trabajadores, la implementación de planes para mejorar las condiciones de trabajo, certificación de los lugares de trabajo, eficacia de los cursos de formación de los trabajadores, estado higiénico sanitario de los locales y ropa de trabajo, etc.

Metodología para comprobar el estado de la protección laboral.

Una de las formas más eficaces de comprobar el estado de la protección laboral en las empresas es el control en tres etapas.

1ra etapa. La inspección la realiza el responsable de este tipo de trabajos (maestro, capataz, jefe de obra) diariamente o en cada turno al inicio de la jornada laboral, y en algunos casos durante todo el turno.

Se comprueba el estado de los lugares de trabajo, la capacidad de servicio. equipo tecnico, ventilación, iluminación, estado del local, disponibilidad de equipos de extinción de incendios y otros equipos de seguridad. Si se identifican deficiencias, se planifican medidas para eliminarlas. Si es imposible solucionar todos los problemas por su cuenta, el jefe del departamento informa de los problemas existentes a un superior y le pide que tome las medidas adecuadas.

2da etapa. La inspección la realiza el jefe del departamento (jefe de taller, capataz superior, ingeniero) al menos 1 o 2 veces al mes con la participación de personas autorizadas para la protección laboral. Durante la verificación se determina si se están llevando a cabo las acciones correctivas que se encontraron durante el control de la “primera etapa”. También se verifica la capacidad de servicio de equipos y vehículos, se identifica la presencia de accidentes y se verifican los trabajos para prevenirlos.

3ra etapa. La inspección la lleva a cabo al menos una vez por trimestre una comisión especial, que incluye al director de la empresa y representantes de organizaciones superiores. Además, en este evento podrán participar subdirectores, ingenieros jefe, representantes sindicales, tecnólogos y demás responsables de la protección laboral. La inspección de la "tercera etapa" se aplica a todos los departamentos de producción de la empresa. La comisión verifica la implementación de las actividades planificadas durante el control de nivel 1 y 2, el cumplimiento de todas las leyes del Código del Trabajo de la Federación de Rusia y otras normas, el estado de los edificios y locales en los que trabajan las personas, los planes para mejorar las condiciones de trabajo, etc.

Resultado de la inspección de seguridad laboral.

Una vez finalizadas las actividades de control en la empresa, todos los comentarios se ingresan en el "Diario de inspección" y se elabora un informe especial. Indica el nombre de la institución, los miembros de la comisión de inspección y todas las infracciones identificadas (si las hubiera). Luego, este acto con los resultados de la inspección se transfiere al jefe de la organización.

Los resultados se discuten en el plazo de una semana en una reunión con el director de la empresa en la que participan todos los jefes de departamento, así como representantes de los sindicatos. Aquí se analizan todas las deficiencias y violaciones identificadas, se describen los métodos y plazos para corregir estos errores y se designan las personas responsables de estas actividades. Una vez eliminados todos los errores, se ingresan en el “Registro de Inspección” los datos de los jefes de departamento, quienes, al realizar las siguientes medidas de control de protección laboral, son designados responsables de corregir las deficiencias en la producción.

1. FALTA DE FORMACIÓN, INSTRUCCIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD LABORAL
1) Los empleadores instruyen únicamente a los empleados de los departamentos de producción, mientras que las instrucciones introductorias sobre protección laboral se aplican a todos los empleados.
De la práctica de las inspecciones
GIT realizó una inspección programada en OJSC "S..." (una empresa pesquera) y descubrió numerosas violaciones de la legislación de protección laboral. Por ejemplo, el empleador permitió que marineros, mecánicos, capataces mineros superiores e incluso el primer oficial realizaran tareas laborales a bordo de un barco sin formación inicial (violación de los requisitos de la Parte 2 del artículo 212 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Los especialistas que prestan servicio a la maquinaria y el equipo de los barcos (cabrestantes, señalizadores) no recibieron formación en materia de normas de seguridad laboral y sus conocimientos no se pusieron a prueba.
Sobre la base de los resultados de la inspección, el empleador recibió una orden obligatoria para eliminar las violaciones de la legislación laboral. La empresa fue multada en virtud del artículo 5.27 del Código de Infracciones Administrativas.
2) No existe un libro de registro para la capacitación de inducción.
3) Sin programas sesión informativa inicial sobre protección laboral en el lugar de trabajo para profesiones o tipos de trabajo específicos.
De la práctica de las inspecciones
GIT verificó la empresa con de responsabilidad limitada“A...” para el cumplimiento de los requisitos de la legislación de protección laboral. Hubo muchas violaciones. En particular, la organización carecía de documentos obligatorios como:
registro de información introductoria (violación de la cláusula 7.1.5 de GOST 12.0.004-90 “SSBT. Organización de la formación en seguridad ocupacional”);
programa de formación inicial (violación de la cláusula 7.1.4 de GOST 12.0.004-90);
orden (instrucción) para nombrar a alguien responsable de realizar la capacitación inicial (violación de la cláusula 7.1.2 de GOST 12.0.004-90).
Con base en los resultados de la inspección, los inspectores emitieron una orden al empleador para eliminar las infracciones identificadas y el director de la empresa fue multado.
4) No existe registro de capacitación en el trabajo.
De la práctica de las inspecciones
Durante la inspección de LLC "A..." resultó que la organización no mantiene un registro de la capacitación en el lugar de trabajo (violación de la cláusula 7.9 de GOST 12.0.004-90) y no existe un programa para realizar la capacitación en el lugar de trabajo (violación de la cláusula 7.2.2 de GOST 12.0 004-90), así como una lista de empleados exentos de recibir capacitación inicial en el lugar de trabajo (violación de la cláusula 7.2.1 de GOST 12.0.004-90).
Consejo
Asegúrese de que todos los empleados capacitados firmen el registro correspondiente; de lo contrario, no podrá demostrar que el empleado instruido violó las reglas, conociendo las consecuencias.
5) Los trabajadores pueden trabajar sin formación ni pruebas de conocimientos sobre protección laboral y formación en el puesto de trabajo.
De la práctica de las inspecciones
GIT verificó LLC "Z..." y descubrió que el empleador no capacitó a los empleados métodos seguros y los métodos para realizar el trabajo, brindar primeros auxilios a las víctimas en el trabajo, no proporcionaron instrucciones sobre protección laboral, pasantías y pruebas de conocimientos teóricos y habilidades prácticas (violación de los requisitos de la Parte 2 del artículo 212 y el artículo 225 del Código del Trabajo de La Federación Rusa).
6) No existe una lista de empleados exentos de realizar una formación inicial en el lugar de trabajo.
De la práctica de las inspecciones
Los inspectores del GIT descubrieron violaciones de la legislación de protección laboral durante una inspección institución municipal asistencia sanitaria (hospital). En particular, la organización no tenía una lista de empleados exentos de recibir formación inicial en el lugar de trabajo (violación de la cláusula 7.2.1 de GOST 12.0.004-90). El cuaderno de bitácora existente para registrar y registrar accidentes no se correspondía con el formulario, instalado por la aplicación No. 1 del Reglamento sobre las peculiaridades de la investigación de accidentes industriales.
7) El empleador solo brinda capacitación específica a los empleados si es necesario capacitarlos completamente en las normas de seguridad laboral.
De la práctica de las inspecciones
A principios de agosto de 2010, se contrató a un nuevo carpintero en M... LLC, y dos semanas después se le asignó un trabajo único: cargar losas que pesaban más de una tonelada en un vehículo. El empleador limitó la capacitación sobre seguridad laboral durante las operaciones de carga a instrucción específica. Sin embargo, las Normas Intersectoriales de Seguridad Laboral en tales casos exigen que se permita realizar operaciones de carga a trabajadores capacitados y con el certificado correspondiente. En el lugar donde se realiza dicho trabajo deberá estar presente un empleado de alto nivel designado por orden del empleador. La empresa violó los requisitos para el almacenamiento de materiales de construcción, lo que no aseguró su estabilidad durante el almacenamiento. Como resultado, una de las losas, apoyada en un borde, perdió estabilidad cuando el carpintero intentó doblar el lazo metálico y cayó sobre el trabajador.
El accidente fue investigado por una comisión regional, que determinó que la causa de la lesión fue la actitud negligente de la dirección de la empresa hacia los requisitos externos de seguridad laboral. El empleador no estableció métodos para cargar y mover carga, no determinó medidas de seguro ni vallas protectoras en los límites de las zonas peligrosas y no supervisó la seguridad laboral durante la carga. La comisión envió los materiales de la investigación del accidente industrial a la fiscalía para iniciar una causa penal contra el jefe de M... LLC (según la Parte 1 del artículo 143 del Código Penal de la Federación de Rusia “Violación de la seguridad laboral normas").
8) El empleador no cumple con el plazo para repetir la capacitación.
De la práctica de las inspecciones
La Inspección de Impuestos del Estado examinó al empresario individual "T..." y encontró que no volvió a instruir a los conductores y no incluyó tiempo de trabajo Los conductores se sometieron a un examen médico antes de emprender un viaje y no organizaron la certificación de las condiciones laborales de los lugares de trabajo. El empresario recibió la orden de eliminar las violaciones.
9) No existen órdenes que regulen las actividades de formación e inspección de la protección laboral.
10) No existen instrucciones sobre protección laboral.
De la práctica de las inspecciones
Una inspección del GIT en LLC "A..." mostró que el empleador no emitió una orden (instrucción) asignando las funciones de un especialista en protección laboral a la organización (violación del artículo 217 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia) , y tampoco desarrolló ni aprobó instrucciones de protección laboral para los empleados.
11) Gerentes y especialistas no aprueban la prueba de conocimientos en seguridad laboral.
De la práctica de las inspecciones
En LLC "A...", durante una inspección resultó que el director y los especialistas de la empresa no habían recibido capacitación en protección laboral ni prueba de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral (violación del artículo 225 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Federación).
12) No se han creado comisiones especiales para comprobar los conocimientos en materia de protección laboral.
De la práctica de las inspecciones
Una inspección de una empresa unitaria municipal (hospital), en particular, mostró que el director de la empresa no recibió capacitación en protección laboral ni una prueba de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral (violación del artículo 225 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). . El gerente tampoco proporcionó a los empleados una pasantía en el lugar de trabajo, no verificó si conocían los requisitos de protección laboral, así como los métodos y técnicas seguros para realizar el trabajo (violación de los requisitos del artículo 225, segunda parte del artículo 212 de la Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Resultó que el hospital no tiene una lista de trabajos y profesiones que estén sujetos a requisitos adicionales de seguridad ocupacional (violación de la cláusula 4.2 de GOST 12.0.004-90).
Según el art. 225 y 76 Código del Trabajo de la Federación de Rusia:
Todos los empleados, incluidos los jefes de organizaciones, así como los empleadores y empresarios individuales, deben someterse a capacitación y pruebas de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral.
Para todas las personas que ingresan al trabajo, así como para los empleados transferidos a otro trabajo, el empleador (o una persona autorizada por él) está obligado a brindar instrucciones sobre protección laboral, organizar capacitación en métodos y técnicas seguras para realizar el trabajo y brindar primeros auxilios a víctimas.
El empleador está obligado a retirar del trabajo (no permitir trabajar) a un empleado que no haya recibido capacitación y prueba de conocimientos y habilidades en el campo de la protección laboral de la manera prescrita.
Si durante la inspección resulta que el empleado no recibió capacitación ni pruebas en el campo de la protección laboral y el empleador le permitió realizar sus tareas laborales, entonces:
 El empleado es suspendido del trabajo a petición (instrucción) del inspector del trabajo estatal;
 Se está resolviendo la cuestión de la responsabilidad administrativa del empleador;
 Si a un empleado se le permitió trabajar con el conocimiento del empleador, está sujeto a una multa por infracción administrativa en virtud del art. 5.27 “Violación de la legislación laboral y de protección laboral” del Código Federación Rusa sobre infracciones administrativas;
 Inhabilitación del empleador en caso de reincidencia.
Si, como resultado de la inspección, el inspector indicó en la orden que el empleado no recibió capacitación en el campo de la protección laboral, entonces:
1. Los directivos y especialistas que en él se especifican deberán someterse a formación y comprobación de conocimientos en materia de protección laboral.
2. Informar al inspector de trabajo estatal que realizó la inspección sobre el cumplimiento de la orden, es decir, enviar copias certificadas de los certificados pertinentes a la Inspección de Trabajo del Estado.
Entonces dicha orden se considerará cumplida.
2. FALTA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL Y COLECTIVA (EPI)
El empleador está obligado no sólo a expedir EPI, sino también a enseñar a utilizarlo, así como a controlarlo para:
Los EPI adquiridos contaban con certificados de cumplimiento de los requisitos de protección laboral;
Se organizó una contabilidad y control adecuados de la entrega de EPI a los empleados;
Se observó el procedimiento establecido para su almacenamiento;
Se instruyó a los empleados sobre las reglas de uso y las formas más sencillas de comprobar la capacidad de servicio de los EPI;
El EPP se reemplazó rápidamente en los casos en que se dañó antes del final de su período de uso por razones fuera del control del empleado, y se lavó, limpió y reparó.
Ejemplo
EN periodo de verano Una empleada de Topol LLC decidió lavar ella misma su ropa de trabajo y, al mismo tiempo, trabajar en la máquina con una blusa. Como resultado, la mano del trabajador fue arrastrada hacia la máquina y la mujer recibió una herida lacerante en la zona de la axila. En este caso, la empleada decidió arbitrariamente lavar su ropa de trabajo, a pesar de lo dispuesto en el art. 221 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el empleador está obligado, por su cuenta, a garantizar el almacenamiento, lavado, secado, reparación y reposición de la ropa de trabajo.
A su vez, el empleador no controlaba el uso de vestimenta especial por parte del empleado. Las violaciones de los requisitos de protección laboral por ambas partes tuvieron graves consecuencias.
3. FALTA DE CERTIFICACIÓN DE LOS LUGARES DE TRABAJO O VIOLACIÓN DE SU PROCEDIMIENTO
Muy a menudo, los empleadores ignoran los requisitos para la certificación de los lugares de trabajo establecidos en el art. 209–212 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Las infracciones relacionadas con la cuestión de la certificación del lugar de trabajo generalmente se pueden dividir en dos grupos.
1. No se realizó el PTA. Como resultado, por ejemplo, no se han identificado factores dañinos.
2. Se llevó a cabo el PTA, pero sus resultados no fueron informados a los trabajadores y no fueron tenidos en cuenta por los empleadores al implementar medidas para mejorar las condiciones de trabajo y la seguridad y resolver problemas de brindar a los empleados garantías y compensación por las condiciones laborales establecidas por ley.
Ejemplo
Según los resultados de una inspección realizada en LLC Most el 21 de noviembre de 2011, el GIT encontró que la empresa no había certificado los lugares de trabajo en cuanto a las condiciones laborales; el registro del registro informativo introductorio no cumplió con los requisitos de GOST 12.0.004-90; al contingente de personas sujetas a controles preliminares y periódicos obligatorios exámenes médicos, los empleados de oficina que trabajan con PC no están incluidos. Se emitió una orden para eliminar las violaciones de la legislación laboral; el funcionario culpable fue sometido a responsabilidad administrativa en virtud de la parte 1 del art. 5.27 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, en forma de multa.
4. VIOLACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN Y REGISTRO DE ACCIDENTES EN PRODUCCIÓN
Tales violaciones incluyen:
No notificar o no informar oportunamente sobre un accidente agencias gubernamentales(puede considerarse un encubrimiento por parte del empleador evento asegurado, lo que, a su vez, constituye una infracción administrativa, cuya responsabilidad está establecida en el art. 15.34 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);
Incumplimiento por parte de los empleadores de los plazos establecidos para la investigación de accidentes laborales (artículo 229.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
No crear comisiones para investigar las circunstancias y causas de un accidente de trabajo de fácil resultado;
El incumplimiento del procedimiento establecido para el envío de notificaciones sobre accidentes colectivos, accidentes graves, accidentes con fatal a los órganos y organizaciones especificados en el art. 228.1 Código del Trabajo de la Federación de Rusia.
Cumplimiento incompleto de los formularios establecidos para la realización de investigaciones de accidentes industriales con resultado menor (protocolos para entrevistar a la víctima, funcionarios; protocolos para inspeccionar los lugares del accidente; documentos que confirmen la capacitación e instrucción de los trabajadores sobre protección laboral y métodos seguros para realizar el trabajo por profesión o tipo de trabajo documentos que confirmen la entrega de PPE al empleado);
La ausencia de constancia en las actas del Formulario N-1 que indique que los empleados las han conocido y les han entregado copias.
A menudo, tales violaciones se revelan solo cuando se trata de iniciar un caso penal por la muerte de un empleado. El importe de la multa también difiere del que se aplica habitualmente en virtud del art. 5.27 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia.
Ejemplo
Una auditoría de RSU Primorsky District LLC estableció el hecho de un accidente industrial fatal ocurrido en febrero de 2011 con un ciudadano de la República de Ucrania. El accidente no fue investigado por el empleador. Según los resultados de la inspección, la fiscalía adjunta envió materiales a Primorsky. Tribunal de Distrito por suspensión de las actividades de la Sociedad. La Inspección Fiscal del Estado emitió una orden al empleador obligándole a realizar una investigación en la forma prescrita. OJSC RSU Primorsky District fue declarado culpable de cometer una infracción administrativa y multado con 50.000 rublos. Además, se estableció que existía relaciones laborales con un trabajador extranjero que no tenía un permiso de trabajo debidamente emitido. Los materiales fueron enviados al Servicio Federal de Migración de San Petersburgo y Región de Leningrado hacer que el empleador también asuma la responsabilidad administrativa por esta infracción.
¿Cómo puede la Inspección del Trabajo del Estado identificar los accidentes industriales ocultos por los empleadores? Para lograrlo, los funcionarios de las inspecciones de trabajo estatales utilizan diferentes métodos y formas de trabajo:
Realizar inspecciones temáticas de las organizaciones sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para la investigación y registro de accidentes industriales;
Realizar inspecciones específicas basadas en solicitudes de ciudadanos afectados por accidentes industriales y (o) familiares de los fallecidos;
Conciliación de credenciales de organizaciones médicas (incluidos organismos de examen médico forense) para identificar información sobre trabajadores lesionados (muertos);
Conciliación de datos operativos sobre víctimas de accidentes industriales con oficinas regionales Caja de Seguro Social de la Federación de Rusia;
Conciliación de datos sobre accidentes industriales con las fuerzas del orden, incluida la fiscalía;
Monitoreo de medios.

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Los documentos básicos en el campo de la protección laboral son el Código del Trabajo de la Federación de Rusia y el Reglamento sobre el desarrollo, aprobación y modificación de actos jurídicos reglamentarios, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 27 de diciembre de 2010 No. 1160. La cláusula 2 de la disposición mencionada incluye una lista de actos regulatorios diseñados para regular la protección de la salud de los trabajadores en la empresa:

normas que regulan la seguridad del trabajo;
reglas (instrucciones) en el campo de la protección laboral;
normas sanitarias e higiénicas.

En cuanto a los documentos específicos que fijan las normas de seguridad laboral, estos son:

estándares internacionales y nacionales (GOST);
SanPiNy;
SNiP;
regulaciones de seguridad;
pautas;
documentos de orientación, etc.

Todos los documentos enumerados son elaborados por las autoridades (el Ministerio de Trabajo, el Gobierno de la Federación de Rusia, etc.) y son obligatorios para todas las organizaciones. Además documentos reglamentarios Para las actividades de producción legales, una empresa también requiere regulaciones internas.

¿Qué responsabilidad conlleva una violación de las normas de seguridad industrial según el Código de Infracciones Administrativas y el Código Penal de la Federación de Rusia?

La legislación prevé 3 tipos de responsabilidad para la administración de organizaciones que violen los requisitos de protección laboral:

Administrativo (basado en los requisitos del artículo 5.27 y 5.27.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia).
Penal (según el artículo 143 del Código Penal de la Federación de Rusia).
Material (debido a los requisitos de los artículos 220, 235 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Vale la pena señalar que las normas legales enumeradas básicamente sólo determinan los límites de responsabilidad de los perpetradores y no contienen una lista de posibles violaciones. Así, por ejemplo, la parte 1 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia indica la necesidad de involucrar a un funcionario o entidad legal describe el procesamiento en forma de multa de 1.000 a 5.000 rublos. y de 30.000 a 50.000 rublos. funcionarios y organizaciones, respectivamente, por violación de las leyes laborales. Se aplicó un enfoque similar en la Parte 1 del art. 5.27.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia: por violación de los requisitos de protección laboral, se impone una multa de 2.000 a 5.000 rublos a los funcionarios y a las empresas, de 50.000 a 80.000 rublos.

La excepción a la regla anterior es el hch. 2-4 cucharadas. 5.27.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, que enumera violaciones específicas (las más graves, en opinión del legislador) de las normas de seguridad laboral:

incumplimiento del procedimiento de evaluación especial de las condiciones de trabajo;
permitir que un empleado trabaje sin realizar un examen médico preliminar obligatorio, capacitación o prueba de conocimientos sobre los requisitos de protección laboral;
no proporcionar a los empleados de la organización equipo de protección.

Una característica especial de este artículo es también el aumento del importe de las sanciones. Así, por ejemplo, según la parte 4 del art. 5.27.1 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia por no proporcionar a un empleado por medios individuales protección, la administración de la organización debe ser sancionada con una multa de 130.000 a 150.000 rublos, que es 3 veces la sanción de la Parte 1 del art. 5.27.

Normas del Código Penal y Código del Trabajo de la Federación de Rusia sobre responsabilidad por incumplimiento de los requisitos de protección laboral. Tipos y tipos de infracciones.

Arte. 143 del Código Penal de la Federación de Rusia también establece responsabilidad penal por cualquier violación de las normas de seguridad laboral, que están determinadas por la legislación o los estatutos de los órganos estatales. La aplicación de medidas tan duras (la pena máxima es de 5 años de prisión) se debe a la presencia de graves consecuencias: daños graves a la salud, muerte de uno o varios empleados.

Sobre responsabilidad financiera, entonces en vista de las exigencias del art. 220 y 235 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la administración de la organización está obligada a compensar íntegramente el daño causado al empleado o a su propiedad.

Violaciones de la protección laboral por parte de los empleados, memorando. Recurrir el despido por infracciones

Además de las violaciones por parte de la administración, el incumplimiento de las normas laborales puede ocurrir por culpa del empleado. Arte. 214 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia define los deberes de un empleado, cuyo incumplimiento se considera una infracción.

En particular, el empleado deberá:

Cumplir con los requisitos de protección laboral.
Utilice sabiamente el equipo de protección disponible.
Recibir capacitación, instrucción y pruebas de conocimientos sobre los requisitos de seguridad industrial.
Someterse a exámenes médicos periódicos obligatorios.
Informar de las emergencias que hayan ocurrido.

Administración, según el art. 218 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, tiene derecho a realizar un control interno sobre el cumplimiento de las normas laborales mediante la creación de una comisión especial. Sobre la base de la decisión de dicha comisión, el empleado, de conformidad con el art. 192 y 193 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, pueden estar sujetos a medidas disciplinarias que pueden llegar hasta el despido (inciso "e", párrafo 6, parte 1, artículo 81 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Al mismo tiempo, es importante no olvidar que el hecho de la infracción por parte del empleado debe quedar registrado y debidamente documentado. Un documento diseñado para registrar tales hechos es un memorando. Además de él, se podrán redactar otros documentos que realicen las mismas funciones. El informe debe registrar no sólo la infracción en sí, sino también todas las circunstancias del incidente.

Teniendo en cuenta que el resultado de la elaboración de un informe puede ser tanto una investigación interna como un juicio, la preparación de dicho documento debe abordarse con toda responsabilidad. Un empleado tiene derecho a apelar una sanción irrazonable o analfabeta. Por ejemplo, el art. 391 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia otorga al empleado el derecho de apelar contra el despido ilegal ante los tribunales.

¿No conoces tus derechos?

El procedimiento paso a paso para identificar y registrar las infracciones cometidas por los empleados de la empresa es el siguiente:

Elaboración de un informe.
Verificación de la información especificada en el informe por parte de la comisión.
Identificación de infracciones.
Recibir explicaciones del trabajador.
Elaboración de un informe sobre la identificación de infracciones.
Aplicación de sanciones al autor (por ejemplo, imposición de acción disciplinaria).

Informe de muestra sobre violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral en la empresa.

OOO "Vonk"

Ley sobre violación de los requisitos de protección laboral.

Moscú

Presidente de la comisión: Kopulev A. G.

Miembros de la comisión: Gvaderov N. S., Ivanchuk M. S.

Hoy, 12 de febrero de 2018, a las 12:17 horas, se estableció que el empleado A. A. Sidorov violó los requisitos de seguridad laboral. La violación se expresó en su falta de uso de equipo de protección personal en violación de los requisitos de la orden del director general de Zarya LLC "Sobre el uso de equipo de protección personal" del 12 de marzo de 2005 No. 12.

Sidorov A.A. carta explicativa, en el que admitió su culpabilidad. Con base en lo anterior, A. A. Sidorov debe asumir la responsabilidad disciplinaria en forma de amonestación.

Presidente de la comisión: (firma) Kopulev A. G.

Miembros de la comisión: (firma) N. S. Gvaderov,

(firma) Ivanchuk M. S.

El acta ha sido revisada por: (firma) Sidorov A. A.

Adjuntos: explicaciones del 12/02/2018,

nota de fecha 12/02/2018.

Consecuencias del incumplimiento de las normas de seguridad laboral, órdenes para eliminar violaciones.

Junto con el control interno, existe una supervisión externa, de la inspección del trabajo, que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, el tema del control de inspección no es solo el cumplimiento de los requisitos de seguridad laboral, sino también el cumplimiento de las normas del derecho laboral en general.

El procedimiento para realizar inspecciones sobre el cumplimiento de las normas laborales está consagrado en el art. 360 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, según el cual los inspectores tienen derecho a realizar inspecciones tanto programadas como no programadas (incluidas inspecciones in situ). Para llevar a cabo los no programados se requieren motivos especiales (por ejemplo, la solicitud de un empleado por una violación de sus derechos).

A partir de los resultados de cada inspección se elabora un informe. Además, se emite una orden, un documento administrativo basado en infracciones ya registradas en la ley. Su tarea es establecer el procedimiento y el momento para su eliminación. La orden es obligatoria para su ejecución de conformidad con el art. 212 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, en caso de violación de sus requisitos, los perpetradores asumen responsabilidad administrativa.

Como puede ver, existen bastantes requisitos de protección laboral, por lo que se pueden detectar violaciones en cualquier organización. La mayoría de las veces, los errores se cometen debido a un descuido banal o al desconocimiento de todos. proporcionado por la ley normas Para evitar errores y evitar posibles acciones judiciales, basta con realizar una auditoría de la empresa con antelación para garantizar el cumplimiento de los requisitos de protección laboral.

La seguridad y salud en el trabajo es una obligación legal de cualquier empleador. No sólo debe cumplir las condiciones necesarias, en el que debe laborar su personal, pero también apoyarlo, velando por el cumplimiento de las normas de los actos jurídicos especiales.

Si el empleador o sus subordinados responsables de la protección laboral descuidan esta responsabilidad, esto está plagado de sanciones legislativas. Para proteger los intereses de los trabajadores en el ámbito de la protección laboral, se prevén formas de responsabilidad disciplinaria, administrativa, penal y material.

Lea este artículo sobre lo que enfrentan los empleadores por el incumplimiento de las normas del Código del Trabajo en materia de protección laboral.

Justificación regulatoria

El Código del Trabajo de la Federación de Rusia es la principal base documental para regular la protección laboral, que se refleja en los siguientes artículos:

Arte. 212 habla de las obligaciones del empleador para con el personal de garantizar condiciones de trabajo que sean seguras para los empleados;
Arte. 419 describe en detalle los tipos de responsabilidades del empleador y de las personas que brindan protección laboral en la empresa;
Arte. 90, 192 hablan de formas de responsabilidad disciplinaria;
parte 5 arte. 189 aprueba disposiciones especiales de protección laboral establecidas por la legislación federal para determinadas categorías de trabajadores;
Arte. 11 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia muestra el grado de responsabilidad financiera de las partes en virtud de un contrato de trabajo.

Además del Código del Trabajo, los derechos de los empleados a la protección laboral están regulados por el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (artículo 5.27). De acuerdo a esto acto normativo Se establece la responsabilidad administrativa de los empleadores y funcionarios.

El Código Penal prevé sanciones por violación de las normas de protección laboral en el art. 143.

Finalmente, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 399 contiene una lista completa de normas que establecen normas para garantizar la seguridad laboral y la responsabilidad al respecto.

Características de la responsabilidad disciplinaria por violación de la protección laboral.

Cuando hay violación de la disciplina laboral, se habla de responsabilidad disciplinaria, incluso en el ámbito de la protección laboral. Tanto un empleado de una organización como un funcionario pueden ser considerados responsables de este tipo de responsabilidad.

¡REFERENCIA! Las infracciones disciplinarias ocupan el primer lugar en prevalencia entre otras desviaciones del cumplimiento de las normas laborales.

Infracciones disciplinarias del empleador ante la ley.

La responsabilidad disciplinaria amenaza al gerente o personas especiales responsables de la protección laboral en la empresa si se cometen las siguientes infracciones:

al empleado se le permitió trabajar en equipos rotos o que funcionaban incorrectamente;
permitió al empleado comenzar a utilizar el equipo en violación de la tecnología para su uso;
el empleado se ve obligado a trabajar sin equipo de protección personal, mientras que su uso esté previsto;
no hay una firma del empleado que indique que ha recibido instrucción y prueba de conocimientos sobre protección laboral (o dichas clases no se llevaron a cabo en absoluto);
no se realizó un examen médico de rutina del empleado;
el empleado fue obligado a ocupar un puesto para el cual no era apto por motivos de salud, según lo confirma un informe médico;
El personal se vio obligado a trabajar horas extras sin consentimiento o en contra de las normas legales.

Cómo se impone la acción disciplinaria

La dirección, después de haber sorprendido a un especialista en seguridad laboral en una infracción disciplinaria, primero debe solicitar una explicación por escrito. Si no se proporciona una explicación, esto no eximirá al culpable de su responsabilidad, y las razones expuestas pueden mitigar la culpa o incluso eliminar la pena.

Se puede imponer una sanción dentro del mes siguiente a la fecha del descubrimiento de la infracción.

El gerente emite una orden al respecto, informando al culpable del castigo impuesto dentro de los 3 días contra la firma de la orden.

Si el infractor no ha recibido una nueva sanción en el plazo de 1 año, la sanción impuesta quedará automáticamente eliminada. Esto puede suceder antes si la persona sancionada o su superior inmediato lo solicita razonablemente y la dirección concede esta solicitud.

Si un cuerpo representativo del personal decide presentar una queja ante la dirección por violaciones de la protección laboral, puede hacerlo ante una autoridad superior. El empleador puede aplicar cualquier forma de acción disciplinaria al jefe culpable del departamento estructural o a su adjunto, según las circunstancias y la gravedad de las infracciones.

¡IMPORTANTE! Una infracción puede ser castigada con una sola sanción disciplinaria.

Un empleado que no esté de acuerdo con la imposición de una sanción disciplinaria tiene derecho a apelar la decisión de la dirección ante la comisión de conflictos laborales, para ello tiene 3 meses.

Tipos de sanciones impuestas

La sanción disciplinaria, dependiendo de la gravedad y características de la infracción, podrá imponerse en una de las siguientes formas:

comentario;
reprensión;
despido;
advertencia sobre idoneidad incompleta para el puesto;
transferencia descendente;
traslado a una posición que excluya el peligro.

Responsabilidad en rublos

Responsabilidad material– se trata de una indemnización por el daño causado como resultado de acciones culpables, independientemente de quién, empleado o empleador, haya causado ese daño.

Ya que estamos hablando de responsabilidad del empleador, consideremos en qué casos un empleado puede recibir una compensación por violación de la protección laboral:

El empleador impide ilegalmente al empleado el desempeño de sus funciones. En este caso, el empleado deberá recibir el salario que no recibió.
El empleador causó daños a la propiedad del empleado. La indemnización se calcula sobre la base de los precios de mercado del día en que se produjo la infracción. Los daños pueden compensarse no sólo en dinero, sino también en especie, si el empleado está de acuerdo con ello.
Por culpa del empleador, la salud del empleado se deterioró. Se pagará el tratamiento y la restauración de la salud si el seguro no cubre estos costos.
El empleador no se comprometió pagos adeudados durante. Si se incumplen los plazos de pago de salarios, vacaciones, despido, etc., estos pagos deberán reembolsarse con intereses de demora.

Responsabilidad administrativa en materia de protección laboral.

Se permiten violaciones del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia (CAO) personas responsables y los empleados de la dirección deben ser castigados de acuerdo con las normas aceptadas. normas legislativas. La decisión de imponer una sanción administrativa la toman los inspectores del trabajo u otros representantes de las autoridades de control.

En la mayoría de los casos, los especialistas en protección laboral que cometen una infracción administrativa están sujetos a una multa de un tamaño u otro, según la gravedad:

por violación de las disposiciones de las normas sobre protección laboral, especialmente el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, los funcionarios y gerentes-empresarios individuales recibirán una multa de 2 a 5 mil rublos, y las organizaciones, de 50 a 80 mil rublos;
por negligencia en la evaluación de las condiciones laborales en el lugar de trabajo (no realización, evaluación inadecuada), los especialistas y los empresarios individuales responderán entre 5 y 10 mil rublos, y las personas jurídicas, entre 60 y 80 mil rublos;
permitir que el personal trabaje sin un examen médico y sin comprobar sus conocimientos sobre protección laboral puede conllevar una multa de 15 a 25 mil rublos, y para las organizaciones, de 110 a 130 mil rublos;
no proporcionar el equipo de protección personal necesario costará entre 20 y 30 mil rublos, y para las personas jurídicas, entre 130 y 150 mil rublos.

¡NOTA! Si el culpable es "atrapado" por reincidencia, el castigo será mucho más severo: los funcionarios, al igual que los empresarios individuales, pagarán entre 30 y 40 mil rublos. o serán suspendidos del trabajo durante 1 a 3 años, y una entidad legal puede detener su negocio por hasta 3 meses o separarse con 100-200 mil rublos.

Responsabilidad penal en el ámbito de la protección laboral

Las penas más severas para los infractores de las normas de seguridad laboral se establecen precisamente en el ámbito penal del derecho, porque el incumplimiento de estos requisitos puede provocar daños importantes a la salud de las personas e incluso la muerte. El gestor estará sujeto a responsabilidad penal si se cumplen simultáneamente 2 condiciones:

como resultado de la infracción, el empleado sufrió lesiones graves (es decir, lesiones graves y leves que no requieren investigación criminal) o fatales;
El comité de investigación encontró al gerente responsable de violar los requisitos estatales de seguridad laboral, lo que resultó en un accidente.

La sanción para un especialista en protección laboral y/o el jefe de una organización se impone en función de las consecuencias y características del propio accidente:

Debido al incumplimiento de los requisitos de protección laboral, se produjeron graves daños a la salud. En este caso, la responsabilidad podrá ser la siguiente:
- multa de hasta 400 mil rublos. o el salario del culpable durante un año y medio;
- trabajo correccional o forzoso por hasta 1-2 años;
- prisión de 1 año con o sin restricción del derecho a ejercer una u otra actividad.
Por negligencia del responsable de protección laboral, falleció 1 persona. El tribunal podrá conceder al autor:
- trabajo forzoso por hasta 4 años;
- prisión de hasta 4 años con privación del derecho a ocupar un determinado cargo por hasta 3 años.
Debido a una protección laboral insuficiente, murieron 2 o más personas. El castigo se vuelve aún más severo:

trabajo forzoso por hasta 5 años;
prisión de hasta 5 años con límite de actividades relevantes de hasta 3 años.

¡INFORMACIÓN IMPORTANTE! El Código Penal de la Federación de Rusia también prevé sanciones graves por violaciones de las normas de seguridad contra incendios, que también se aplican a las normas de seguridad laboral (artículo 219 del Código Penal de la Federación de Rusia).