Convención Anticorrupción. Materiales informativos y analíticos de la Duma del Estado. Quién firmó y ratificó

Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño

Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño- internacional documento legal, que define los derechos de los niños a la educación, el uso de los logros culturales, el derecho al descanso y el ocio y la prestación de otros servicios a los niños por parte de los estados miembros de la ONU. La Convención sobre los Derechos del Niño es el primer y principal documento legal internacional en el que se consideraron los derechos del niño a nivel ley internacional. El documento consta de 54 artículos que detallan los derechos individuales de los ciudadanos jóvenes desde el nacimiento hasta los 18 años a pleno desarrollo sus capacidades en condiciones libres de hambre y miseria, crueldad, explotación y otras formas de abuso. La Convención sobre los Derechos del Niño ha sido ratificada por todos los países miembros de la ONU excepto Estados Unidos y Somalia.

Historia de la creación

Principales disposiciones de la Convención

Primera parte de la Convención

• Los artículos 1 a 4 definen el concepto de “niño” y afirman la prioridad de los intereses de los niños sobre los intereses de la sociedad.
• Los artículos 5 a 11 definen tales derechos esenciales hijos, como el derecho a la vida, al nombre, a la ciudadanía, el derecho a conocer a sus padres, el derecho a trabajar para los padres y a la no separación, los derechos y responsabilidades de los padres en relación con los hijos.
• Los artículos 12 a 17 establecen los derechos de los niños a expresar sus puntos de vista, sus opiniones, a la libertad de pensamiento, conciencia y religión, a asociación y reunión pacífica, y al acceso del niño a la difusión de información.
• Los artículos 20 a 26 definen la lista de derechos. categorías especiales niños, así como las responsabilidades del Estado de proteger y ayudar a esos niños.
• Los artículos 28 a 31 establecen el derecho de los niños a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y desarrollo Social niño, así como el derecho a la educación, el descanso y el ocio.
• Los artículos 32 a 36 establecen la responsabilidad del Estado de proteger los derechos de los niños contra la explotación, el uso de drogas ilegales, el secuestro y la trata de niños.
• Los artículos 37 a 40 definen los derechos de un niño bajo custodia, así como los derechos de los niños a protección durante conflictos armados y guerras.

Segunda parte de la Convención

• Los artículos 41 a 45 se refieren a formas de comunicar las principales disposiciones de la Convención y a mecanismos para monitorear la implementación por parte de las Partes en la Convención.

Tercera parte del Convenio

• Los artículos 46 a 54 indican la solución a los problemas procesales y legales del cumplimiento por parte de los Estados de las disposiciones de la Convención. A diferencia de muchas convenciones de la ONU, la Convención sobre los Derechos del Niño está abierta a la firma de todos los estados, por lo que el Vaticano, que no es miembro de la ONU, pudo convertirse en parte.

La innovación de la Convención reside principalmente en el alcance de los derechos definidos para el niño. Algunos de los derechos se registraron por primera vez en la Convención (véanse los artículos 12 a 17).

Convención sobre el derecho del niño a la educación y a la crianza de los niños

Convención en el art. 28 garantías gratuitas y obligatorias educación elemental y requiere que los estados miembros de la ONU fomenten el desarrollo diversas formas educación secundaria, tanto general como profesional, garantizando su accesibilidad para todos los niños y adoptando las medidas necesarias, como la introducción educación gratis. La Convención dedica un espacio significativo al derecho a la accesibilidad educación más alta para todos, en función de las capacidades de cada uno, por todos los medios necesarios.

Una parte integral de la educación es la crianza. Así, entre los objetivos de la educación familiar, el Convenio (artículo 18) exige que “se hagan todos los esfuerzos posibles para garantizar el reconocimiento del principio de responsabilidad común e igual de ambos padres por la crianza y el desarrollo del niño. Los padres o, en su caso, los tutores legales tienen la responsabilidad primaria de la crianza y desarrollo del niño. El interés superior del niño es su principal preocupación”.

• El artículo 20 define las tareas de educación pública de los niños (cuidado de ellos) que han perdido a sus padres. “Dicho cuidado puede incluir, entre otros, cuidado de crianza, adopción o, si corresponde, colocación en instalaciones de cuidado infantil apropiadas. Al considerar opciones de reemplazo, se debe tener debidamente en cuenta la conveniencia de la continuidad en la crianza del niño y el origen étnico, la afiliación religiosa y cultural y el idioma nativo del niño”.
• El artículo 21 de la Convención define los derechos de un niño tras su adopción en otro país: “la adopción en otro país puede considerarse como una forma alternativa de cuidar a un niño si no puede ser colocado en hogares de guarda o en una familia que pueda velar por su crianza o adopción, y si no es posible proporcionarle ningún cuidado adecuado en el país de origen”.
• Fundamental para garantizar el derecho de los niños a la educación es el art. 29 de este documento. En la práctica, regula las prioridades de las metas de la educación pública para los países participantes:

a) el desarrollo máximo de la personalidad, los talentos y las capacidades físicas y mentales del niño; b) fomentar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como de los principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas; c) fomentar el respeto por los padres del niño, su identidad cultural, su lengua y sus valores, por los valores nacionales del país en el que vive, su país de origen y por las civilizaciones distintas a la suya; d) preparar al niño para una vida consciente en una sociedad libre, en un espíritu de comprensión, paz, tolerancia, igualdad entre hombres y mujeres y amistad entre todos los pueblos, grupos étnicos, nacionales y religiosos, así como entre los pueblos indígenas; e) fomentar el respeto por el medio natural.

Legislación y reglamentos federales de la Federación de Rusia en el desarrollo de la Convención.

• 1993 El Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, en sus reuniones 62.ª, 63.ª y 64.ª, celebradas los días 21 y 22 de enero de 1993, examinó el Informe inicial de la Federación de Rusia sobre la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño, presentado de conformidad con el artículo 44, y adoptó los comentarios pertinentes.
• 1993 - El Gobierno de la Federación de Rusia adoptó la Resolución No. 848 del 23 de agosto de 1993 "Sobre la implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y la Declaración Mundial sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño".
• 1993 - El Gobierno de la Federación de Rusia, mediante Resolución No. 1977 del 23 de octubre de 1993, aprobó el Reglamento "Sobre la Comisión para la coordinación de los trabajos relacionados con la implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y la Declaración Mundial". sobre Garantizar la supervivencia, la protección y el desarrollo de los niños en la Federación de Rusia”.
• 1993 - El Gobierno de la Federación de Rusia creó una Comisión para coordinar el trabajo relacionado con la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Declaración Mundial sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo de los niños en la Federación de Rusia (existió hasta 2004 , desde 2006 se creó la Comisión Gubernamental para Asuntos y Protección de los Menores sus derechos, así como la Comisión Gubernamental sobre los Derechos del Niño en la Federación de Rusia).
• 1994 - El Presidente de la Federación de Rusia, mediante Decreto No. 1696 del 18 de agosto de 1994, aprobó el programa presidencial "Niños de Rusia".
• 1995 - El Presidente de la Federación de Rusia firmó el Decreto No. 942 del 14 de septiembre de 1995 "Sobre la aprobación de las principales direcciones del Estado politica social sobre la mejora de la situación de los niños en la Federación de Rusia hasta el año 2000 ( Plan Nacional acciones en interés de los niños).
• 1995 - Se adopta el Código de Familia de la Federación de Rusia.
• 1995 - Aceptado la ley federal de 98-FZ "Sobre el apoyo estatal a las asociaciones públicas de jóvenes y niños".
• 1997 - Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 19 de septiembre de 1997 No. 1207 "Sobre los programas federales específicos para mejorar la situación de los niños en la Federación de Rusia para 1998-2000", se aprobaron programas federales específicos para mejorar la situación de niños en la Federación de Rusia, por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia " En el programa presidencial “Niños de Rusia” del 15 de enero de 1998 No. 29, estos programas se combinan en el programa “Niños de Rusia”, que ha sido dado el estatus presidencial.
• 1998 – Se aprobó el Segundo Informe Periódico de la Federación de Rusia sobre la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño y su anexo.
• 1998 - La Duma Estatal de la Federación de Rusia y el Presidente de la Federación de Rusia aprobaron la Ley Federal Nº 98-FZ del 4 de julio de 1998 "Sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia"
• 2000 - Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 25 de agosto de 2000, se aprobaron 10 programas federales específicos para mejorar la situación de los niños para 2001-2002 (en relación con la expiración del programa presidencial "Niños de Rusia").
• 2002 - Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de octubre de 2002 No. 732, se aprobó el programa federal objetivo "Niños de Rusia para 2003-2006".
• 2002 - Se aprobó el tercer informe periódico sobre la implementación por parte de la Federación de Rusia de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (1998-2002).
• 2004 - La Ley Federal N° FZ-122 de 22 de agosto de 2004 modificó la ley "Sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia" en términos de la división de poderes entre la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Federación.
• 2004 - La Ley Federal N° FZ-190 del 21 de diciembre de 1994 modificó la ley "Sobre las garantías básicas de los derechos del niño en la Federación de Rusia" en términos de los derechos de los niños en Rusia al descanso y la recreación.
• 2006 - Los mecanismos para la ejecución de los proyectos nacionales prioritarios "Educación" y "Salud" fueron aprobados mediante Decretos del Presidente de la Federación de Rusia y resoluciones pertinentes del Gobierno de la Federación de Rusia.
• 2006 - Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 6 de mayo de 2006 No. 272, se aprobó la Comisión Gubernamental para los Asuntos de los Menores y la Protección de sus Derechos.
• 2006 - Por orden conjunta del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia, el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia, el Ministerio de Cultura de Rusia de 28 de junio de 2006 No. 506/168/294, se creó una Comisión Interdepartamental de Familia y Se creó Cuestiones Infantiles.
• 2007 - Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de marzo de 2007 No. 172, se aprobó el programa federal objetivo "Niños de Rusia para 2007-2010".
• 2007 - Por orden del Presidente de la Federación de Rusia de junio de 2007, se encargó al Gobierno que desarrollara un nuevo programa federal destinado a prevenir la delincuencia entre niños y jóvenes, incluidos eventos deportivos y culturales.

Literatura

• Schneckendorf Z.K. Guía de la Convención sobre los Derechos del Niño. - M., 1997.

ver también

• Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía ()

Enlaces

• Texto oficial de la Convención sobre los Derechos del Niño en ruso
• La organización sueca Save the Children (Rädda Barnen) está a la vanguardia del apoyo a la Convención sobre los Derechos del Niño
• Actividades de organismos internacionales en la protección de los derechos del niño.
• Los derechos del niño en la Federación de Rusia: legislación y práctica
• Reglamento de la Comisión Gubernamental para Asuntos del Menor y Protección de sus Derechos

El 11 de noviembre de 1990 entró en vigor la Convención contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas.

La Convención fue adoptada el 19 de diciembre de 1988 por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en la Conferencia celebrada en Viena. representantes autorizados 106 países miembros de la ONU, incluida la URSS. La Unión Soviética ratificó la Convención el 9 de octubre de 1990. Para la URSS, la Convención entró en vigor el 17 de abril de 1991.

El primer tratado internacional en la lucha contra el tráfico ilegal de drogas fue la Convención de La Haya de 1912, que estableció que la producción, venta y uso de drogas debía estar limitada por ley y realizarse exclusivamente con fines médicos. En los años siguientes, se adoptaron nueve actos jurídicos internacionales más para combatir el tráfico de drogas. Una de las leyes más importantes es la Convención de 1936 sobre la prohibición del tráfico ilícito de estupefacientes.

Para unificar los tratados internacionales (con excepción de la Convención de 1936), en 1961 la ONU adoptó la Convención Única sobre drogas narcóticas, y en 1971, con el fin de regulacion legal Para combatir el tráfico ilícito de sustancias sicotrópicas se adoptó el Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas. Estas convenciones imponen a los Estados la obligación de imponer penas privativas de libertad por todas las transacciones ilegales graves e intencionales que involucren estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

Convención de la ONU contra tráfico ilegal Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 es una típica convención multilateral contra una especie separada crímenes de carácter internacional. Hoy es el documento fundamental a partir del cual los países parte en la Convención construyen su legislación nacional en este ámbito.

La adopción de este documento, importante para la comunidad mundial, fue dictada por la necesidad de mejorar aún más las medidas de control previstas por las dos Convenciones anteriores de la ONU. Al mismo tiempo, el énfasis principal está en fortalecer la efectividad de los medios legales. cooperación internacional.

La Convención se centró en la necesidad de establecer vínculos interestatales en la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.

El documento define una lista de estupefacientes y tipos de acciones (tráfico) con ellas, que se persiguen de conformidad con la legislación nacional e internacional.

La Convención introdujo varios delitos fundamentalmente nuevos, entre ellos organizar, dirigir o financiar delitos relacionados con las drogas.

La Convención no excluye ninguna jurisdicción penal establecida por cualquiera de las partes de conformidad con su legislación nacional. Se destaca especialmente que al implementar sus obligaciones bajo este Convenio, las partes aceptan Medidas necesarias, incluidos los de carácter organizativo y legislativo, correspondientes a los artículos fundamentales de sus ordenamientos legislativos internos.

Las Partes en la Convención podrán proporcionarse mutuamente la forma más amplia de asistencia jurídica mutua, considerar la posibilidad de transferencia mutua de materiales para el procesamiento penal de delitos relacionados con el tráfico ilícito de estupefacientes y Drogas psicotropicas si dicha transferencia redunda en interés de la adecuada administración de justicia.

A diferencia de las disposiciones de los Convenios de 1961 y 1971, que establecen en detalle medidas de control de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, el Convenio de 1988 describe sólo medidas de control generales: se espera que los gobiernos implementen estas provisiones generales deben desarrollar sus propias medidas de control específicas.

Una disposición importante de la Convención es el establecimiento de controles sobre los precursores (sustancias que se utilizan en la fabricación de drogas).

Uno de los puntos principales de la Convención es la definición de circunstancias que agravan los delitos relacionados con las drogas. La Convención obliga a concentrar esfuerzos en identificar grupos delictivos organizados e instruye a los Estados a tomar todas las medidas necesarias para prevenir la producción ilícita de drogas.

Según la Convención de 1988, los Estados partes acordaron modernizar sus leyes nacionales para facilitar la confiscación del producto del tráfico de drogas. Se prevé permitir a los tribunales revelar el secreto de los depósitos bancarios durante la investigación de casos relacionados con estupefacientes; facilitar la emisión y enjuiciamiento traficantes de drogas acusados; prevenir envíos ilegales; instalar un sistema de vigilancia el comercio internacional precursores.

Por primera vez en la práctica internacional, el Convenio prevé entregas vigiladas, que constituyen un método de trabajo cumplimiento de la ley, en el que se permite la importación (exportación, transporte) al territorio de uno o varios países de envíos ilegales o sospechosos de estupefacientes y sustancias psicotrópicas o sustancias que los sustituyan, con el conocimiento y bajo la supervisión de los servicios competentes para identificar personas involucradas en la comisión de delitos relacionados con drogas.

Junto con las Convenciones de 1961 y 1971, la Convención de 1988 cuenta con el apoyo de la comunidad internacional y sobre su base se lleva a cabo la interacción entre la gran mayoría de los estados del planeta.

La Federación de Rusia controla la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y establece la responsabilidad de las acciones en el ámbito de su tráfico ilícito de conformidad con los tratados internacionales sobre estas cuestiones. Las convenciones de la ONU ya han sido ratificadas Unión Soviética(El Protocolo de 1972 de la Convención Única de 1961 fue ratificado por Rusia el 23 de noviembre de 1995).

Para implementar los documentos internacionales, la Federación de Rusia adoptó la ley federal del 8 de enero de 1998 "Sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas" (con modificaciones posteriores).

Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción(CNUCC) es un instrumento jurídico internacional contra la corrupción, adoptado en la sesión plenaria del 58º período de sesiones de la Asamblea General de la ONU el 31 de octubre de 2003 y entró en vigor el 14 de diciembre de 2005. La Convención consta de 8 capítulos que combinan 71 artículos.

Descripción

El 9 de diciembre de 2003, en la Conferencia Política de Alto Nivel celebrada en Mérida (México), se abrió a la firma la Convención de la ONU contra la Corrupción. El día de inauguración de la conferencia fue declarado Día Internacional contra la Corrupción.

Actualmente, 172 estados se han adherido a la convención. Los estados participantes se han comprometido a implementar medidas anticorrupción en el ámbito de la legislación, las instituciones gubernamentales y la aplicación de la ley. Cada uno de los Estados Partes en la Convención está llamado, de conformidad con los principios de honestidad, responsabilidad y transparencia, a desarrollar e implementar políticas para combatir y prevenir la corrupción, mejorar la eficiencia de las instituciones existentes, las medidas anticorrupción y desarrollar la cooperación. en la lucha contra la corrupción a nivel internacional y regional.

Conferencia de los Estados Partes en la Convención

Para aumentar la eficacia de la lucha contra la corrupción y profundizar la cooperación entre los Estados partes de la Convención, se estableció una Conferencia permanente especial, cuyos servicios de secretaría son proporcionados por el Secretario General a través de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. secretario general proporciona Información necesaria Estados participantes, y también garantiza la coordinación a nivel regional y nivel internacional. La conferencia se lleva a cabo cada dos años. Del 25 al 29 de noviembre de 2013 tuvo lugar la quinta sesión de la Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Entre los delegados de Rusia se encontraban representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Desarrollo Económico, la Fiscalía General, el Comité de Investigación, la Cámara de Cuentas, el Departamento de Seguridad Económica y Anticorrupción del Ministerio del Interior y el Ministerio de Mano de obra. En la conferencia se discutieron cuestiones de cooperación internacional y recuperación de activos, profundización del intercambio de información entre los estados participantes, promoción de los mecanismos de la Convención en el sector privado, etc.

Durante el proceso de adopción del programa preliminar para la próxima sesión de la Conferencia, surgieron desacuerdos entre los Estados participantes sobre la iniciativa de la delegación suiza encaminada a aumentar la participación. sociedad civil en el proceso de implementación de la Convención. China, Pakistán, Irán, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Ghana, Marruecos y Rusia votaron en contra de su adopción. La sexta sesión de la Conferencia tendrá lugar en 2015 en la Federación de Rusia.

Del 2 al 6 de noviembre de 2015 se celebró en San Petersburgo la sexta sesión de la Conferencia de los Estados Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

Ratificación de la Convención por la Federación de Rusia

Federación Rusa firmó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción el 9 de diciembre de 2003 y la ratificó el 8 de marzo de 2006 (N 40-FZ). La Ley Federal de Ratificación contiene declaraciones sobre artículos y puntos individuales sobre los cuales Rusia tiene jurisdicción y fuerza vinculante. Esta lista no incluye, por ejemplo: Artículo 20 “Enriquecimiento ilícito”, art. 26 "Responsabilidad entidades legales", arte. 54 “Mecanismos para el embargo de bienes mediante la cooperación internacional en materia de decomiso”, art. 57 “Recuperación y enajenación de activos”. Según los expertos, uno de los requisitos que Rusia se ha comprometido a cumplir: la eficiencia y transparencia del trabajo de los funcionarios (artículo 7 del Convenio) no se cumple.

Artículo 20 “Enriquecimiento ilegal”

La Convención está diseñada para fortalecer la cooperación anticorrupción a nivel internacional. La Convención se centra en el hecho de que la corrupción socava el desarrollo, debilita la democracia y la lucha contra el crimen organizado, el terrorismo y otras amenazas a la seguridad global.

La Convención fue abierta a la firma el 9 de diciembre de 2003 en Mérida (México) en una conferencia política de alto nivel convocada específicamente para este fin. En la conferencia, que duró tres días, la Convención fue firmada por unos 100 estados. El día de inicio de la conferencia fue declarado Día Internacional contra la Corrupción.

La Convención entró en vigor el 14 de diciembre de 2005, 90 días después de su ratificación por treinta Partes.

Para coordinar los esfuerzos de los estados miembros, la Convención estableció una Conferencia permanente especial. Los servicios de secretaría para la Conferencia corren a cargo del Secretario General de las Naciones Unidas a través de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).

Rusia

Rusia fue uno de los primeros en firmar la Convención el 9 de diciembre de 2003 y la ratificó en 2006 (el tercero entre los países del G8).

La delegación rusa en la conferencia estuvo encabezada por el Viceministro de Asuntos Exteriores, A. Yu Meshkov. En su discurso señaló, en particular, que "Rusia está librando una lucha intransigente contra la corrupción y está dispuesta a una interacción constructiva en el frente anticorrupción con todos los estados y organizaciones internacionales pertinentes".

También dijo que “Por decisión del Presidente de la Federación de Rusia, V.V Putin, en noviembre de 2003, se formó el Consejo del Presidente de la Federación de Rusia para la lucha contra la corrupción, cuya tarea principal es determinar las áreas prioritarias. política pública en el ámbito de la lucha contra la corrupción."

Artículo 20

Rusia no ha ratificado el artículo 20 de la Convención (“Enriquecimiento ilícito”). El artículo prevé el reconocimiento por parte de los países signatarios como delito penal de “enriquecimiento ilegal” de funcionarios gubernamentales:

Artículo 20. Enriquecimiento ilícito
Con sujeción a su constitución y a los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, cada Estado Parte considerará la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometa intencionalmente, el enriquecimiento ilícito, es decir, un aumento significativo de los activos de funcionario público por encima de sus ingresos legales, que no pueda justificar razonablemente.

Esta norma no se aplica a empresarios ni a ciudadanos comunes. Estamos hablando de funcionarios. Así se ha desarrollado en todo el mundo: las personas que entran en la función pública asumen conscientemente una serie de restricciones.

Según el autor del proyecto de ley, el diputado comunista Sergei Obukhov, la razón de la renuencia del gobierno ruso a ratificar plenamente la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción radica en la renuencia de los funcionarios rusos a renunciar a sus privilegios.

Ex-presidente Comité de Asuntos Internacionales de la Duma Estatal, miembro de la facción " Rusia Unida» Konstantin Kosachev cree que el artículo 20 contradice el artículo 49 de la Constitución de la Federación de Rusia y puede privar a millones de ciudadanos rusos de la presunción de inocencia.

Enlaces y notas

Fuentes externas

• Mensaje del Secretario General de la ONU con motivo de la inauguración de la Conferencia de Mérida

• Información sobre la ratificación de la Convención de la ONU (inglés)
• Convención en el sitio web de la UNODC (inglés)

Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción(CNUCC) es el primer instrumento jurídico internacional contra la corrupción, adoptado en la sesión plenaria del 58º período de sesiones de la Asamblea General de la ONU el 31 de octubre de 2003 y entró en vigor el 14 de diciembre de 2005. La Convención consta de 8 capítulos que combinan 71 artículos.

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✪ Putin no responderá. Pregunta de V. Rashkin a Putin en la Línea Directa sobre la corrupción

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Descripción

El 9 de diciembre de 2003, en la Conferencia Política de Alto Nivel celebrada en Mérida (México), se abrió a la firma la Convención de la ONU contra la Corrupción. El día de apertura de la conferencia fue declarado Día Internacional contra la Corrupción.

Actualmente, 172 estados se han adherido a la Convención. Los estados participantes se han comprometido a implementar medidas anticorrupción en el ámbito de la legislación, las instituciones gubernamentales y la aplicación de la ley. Cada uno de los Estados Partes en la Convención está llamado, de conformidad con los principios de honestidad, responsabilidad y transparencia, a desarrollar e implementar políticas para combatir y prevenir la corrupción, mejorar la eficiencia de las instituciones existentes, las medidas anticorrupción y desarrollar la cooperación. en la lucha contra la corrupción a nivel internacional y regional.

Conferencia de los Estados Partes en la Convención

Para aumentar la eficacia de la lucha contra la corrupción y profundizar la cooperación entre los Estados partes de la Convención, se estableció una Conferencia permanente especial, cuyos servicios de secretaría son proporcionados por el Secretario General a través de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. El Secretario General proporciona la información necesaria a los Estados participantes y también garantiza la coordinación a nivel regional e internacional. La conferencia se lleva a cabo cada dos años. Del 25 al 29 de noviembre de 2013 tuvo lugar la quinta sesión de la Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Entre los delegados de Rusia se encontraban representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio de Desarrollo Económico, la Fiscalía General, el Comité de Investigación, la Cámara de Cuentas, el Departamento de Seguridad Económica y Anticorrupción del Ministerio del Interior y el Ministerio de Mano de obra. En la conferencia se discutieron cuestiones de interacción internacional y recuperación de activos, profundización del intercambio de información entre los estados participantes, promoción de los mecanismos de la Convención en el sector privado, etc.

Durante el proceso de adopción del programa preliminar para la próxima sesión de la Conferencia, surgieron desacuerdos entre los Estados participantes con respecto a la iniciativa de la delegación suiza encaminada a aumentar la participación de la sociedad civil en la implementación de la Convención. China, Pakistán, Irán, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Ghana, Marruecos y Rusia votaron en contra de su adopción. La sexta sesión de la Conferencia tendrá lugar en 2015 en la Federación de Rusia.

Del 2 al 6 de noviembre de 2015 se celebró en San Petersburgo la sexta sesión de la Conferencia de los Estados Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

Ratificación de la Convención por la Federación de Rusia

La Federación de Rusia firmó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción el 9 de diciembre de 2003 y la ratificó el 8 de marzo de 2006 (N 40-FZ). La Ley Federal de Ratificación contiene declaraciones sobre artículos y puntos individuales sobre los cuales Rusia tiene jurisdicción y fuerza vinculante. Esta lista no incluye, por ejemplo: Art. 20 “Enriquecimiento ilícito”, art. 26 “Responsabilidad de las personas jurídicas”, art. 54 “Mecanismos para el embargo de bienes mediante la cooperación internacional en materia de decomiso”, art. 57 “Recuperación y enajenación de activos”.

Artículo 20 “Enriquecimiento ilegal”

El 18 de enero de 2013 se inició una campaña de recogida de firmas en el sitio web opentown.org en apoyo del proyecto de ley del Partido Comunista de la Federación de Rusia sobre la ratificación del artículo 20 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. ¡El pueblo está en contra del enriquecimiento ilegal de funcionarios! [ ¿El significado del hecho? ] [ ]

Además de lo anterior, se están celebrando amplios debates sobre el tema de la confiscación de bienes adquiridos ilegalmente. Hay lagunas en la legislación rusa que no permiten que los bienes adquiridos con fondos obtenidos ilegalmente sean confiscados a los funcionarios. En la Ley Federal de 3 de diciembre de 2012 (No. 230-FZ) “Sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas con sus ingresos”, art. 17 lee:

“El Fiscal General de la Federación de Rusia o los fiscales subordinados a él, una vez recibidos los materiales previstos en la parte 3 del artículo 16 de esta Ley Federal, en la forma prescrita por la legislación sobre procedimientos civiles, se dirigirán al tribunal con una solicitud. transferir terrenos, otros bienes inmuebles, fondos de transporte, valores, acciones (participaciones, participaciones en el capital (social) autorizado de organizaciones), respecto de las cuales la persona que ocupa (ocupa) uno de los cargos especificados en el párrafo 1 de La parte 1 del artículo 2 de esta Ley Federal no ha proporcionado información que confirme su adquisición con ingresos legales."

Sin embargo, en la Ley "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" y el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, las facultades especificadas para confiscar bienes adquiridos ilegalmente no están consagradas. El derecho penal ruso prevé sanciones y despido. Para hacer más eficaz la lucha contra la corrupción y la norma que permite al fiscal general o a sus fiscales subordinados confiscar en los tribunales bienes adquiridos ilegalmente a favor del Estado, el 24 de septiembre de 2013 se aprobó un proyecto de ley “Sobre las enmiendas al artículo 22 de "La Ley Federal" se introdujo en la Ley de la Duma Estatal "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia" y el artículo 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.

Proyecto "20"

El 25 de septiembre de 2014, el político ruso Alexei Navalny, conocido por sus actividades de oposición, anunció el inicio de una campaña pública para la adopción del artículo 20 de la Convención de la ONU. Llamó a todos a votar a favor del proyecto de ley del Fondo Anticorrupción. Este proyecto, de conformidad con el artículo 20 de la Convención de las Naciones Unidas, propone introducir sanciones penales para “ un exceso significativo del valor de los activos del funcionario sobre el monto de los ingresos legales de dicha persona" En este caso se entiende por renta legal la renta indicada en la declaración del funcionario en cuestión.

Navalny sostiene que la ratificación del artículo 20 facilitará significativamente el procesamiento penal de funcionarios corruptos de alto rango:

Toda nuestra experiencia en la lucha contra la corrupción sugiere que, lamentablemente, ahora no podremos demostrar que un funcionario específico Ivanov-Petrov […] aceptó sobornos. ... Pero podemos demostrar que el funcionario, al recibir una determinada cantidad de dinero, vivió más rico de lo que realmente recibió. Y esta será la base para el proceso penal.

Según Navalny, la ratificación del artículo 20 se ve obstaculizada por las estructuras de poder rusas:

Sabemos que, naturalmente, las autoridades están categóricamente en contra. No pueden aprobar una ley contra ellos mismos. Según esta ley, tendrán que encarcelar a la mitad del gobierno.

control civil

Arte. 13 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción prevé la implementación de medidas para combatir la corrupción no solo por parte de las autoridades gubernamentales, sino también de la sociedad:

“Cada Estado Parte adoptará medidas apropiadas, dentro de sus capacidades y de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno, para promover la participación activa de individuos y grupos ajenos al sector público, como la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones comunitarias. organizaciones basadas, en la prevención y lucha contra la corrupción y para profundizar la comprensión pública de la existencia, las causas y la naturaleza peligrosa de la corrupción, así como las amenazas que crea...".

Por tanto, el control civil sobre la implementación de la Convención juega un papel esencial en la lucha contra la corrupción. El control por parte de la sociedad civil es posible si existen principios de transparencia, acceso a la información, intolerancia hacia la corrupción y un mayor conocimiento público sobre la corrupción y su lucha contra ella. Por ejemplo, la Ley Federal del 9 de febrero de 2009 (N 8-FZ) "Sobre garantizar el acceso a la información sobre las actividades de los órganos estatales y los gobiernos locales", la Ley Federal del 3 de diciembre de 2012 (N 230-FZ) "Sobre control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y de otras personas con sus ingresos”, Ley Federal de 5 de abril de 2013 (N 44-FZ) “Sobre el sistema de contratación en el ámbito de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales” tienen como objetivo aumentar la conciencia de los ciudadanos sobre las actividades de los órganos gubernamentales, sobre los ingresos y gastos de los funcionarios públicos, así como la transparencia y el control público de todas las compras y pedidos gubernamentales. De jure, las medidas tomadas por el Estado deberían haber aumentado la participación de la sociedad en la lucha contra la corrupción, así como la participación de todos los ciudadanos en el proceso de control público. Sin embargo, la aplicación ineficaz de la ley, y en ocasiones su ausencia, impide que la sociedad civil aumente la presión sobre el sistema de corrupción.

La participación de Rusia en otros programas anticorrupción

Además de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Federación de Rusia participa en varias organizaciones, grupos y programas internacionales y regionales destinados a combatir e implementar mecanismos anticorrupción. Entre ellos: Convenio del Consejo de Europa sobre el blanqueo, búsqueda, incautación y decomiso del producto del delito, Convenio de derecho penal del Consejo de Europa sobre la corrupción, Grupo de Estados del Consejo de Europa contra la corrupción (GRECO), Convenio de la OCDE para combatir el soborno del público extranjero Funcionarios en Transacciones Comerciales Internacionales, Grupo para el Desarrollo de Acciones Financieras para Combatir el Lavado de Dinero (GAFI), leyes modelo “Sobre el Combate a la Corrupción” de 3 de abril de 1999, “Fundamentos de la Legislación sobre Política Anticorrupción” de 15 de noviembre de 2003 , “Sobre la lucha contra la corrupción” (nueva edición) de 25 de noviembre de 2008, “Sobre la lucha contra la legalización (“blanqueo”) de ingresos obtenidos ilegalmente” de 3 de abril de 2008, Declaración del G8 del 16 de julio de 2006 “La lucha contra la corrupción a un nivel alto nivel."

ver también

Notas

1. Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción - Convenciones y Acuerdos - Declaraciones, Convenciones, Acuerdos y Otros Materiales Legales
2. Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia |  03/12/2013 |  Acerca del quinto período de sesiones de la Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
3. Conferencia de la ONU contra la corrupción: ¿Teme la Federación Rusa al control civil?
4. Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (indefinido) .
5. Ley federal de la Federación de Rusia de 8 de marzo de 2006 N 40-FZ sobre la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción