Руководство текущей деятельностью ООО осуществляет директор. Порядок приема на работу, а также определение срока полномочий директора определяются уставом общества. Как правило, такой срок составляет 5 лет, после чего необходимо прекратить трудовые отношения или продлить полномочия руководителя.
Принятие решение о продлении срока полномочий находится в компетенции общего собрания участников ООО. Если у предприятия только один собственник, такое решение принимается в единоличном порядке. Чтобы правильно оформить все документы, связанные с принятием указанных решений, воспользуйтесь сервисом Документовед. Вы сможете быстро заполнить образец для продления полномочий директора ООО, который будет соответствовать требованиям нормативных актов.
Порядок продления полномочий
При создании предприятия и утверждении устава собственники принимают решение о предельном сроке полномочий руководителя. Оптимальным вариантом является пятилетний срок, что позволит учредителям и директору работать в штатном режиме. Конкретный период трудовых отношений будет определен в контракте и приказе о приеме на работу, а сведения о руководителе будут внесены в ЕГРЮЛ.
Директор может осуществлять юридически значимые действия от имени предприятия без оформления доверенности. С истечением срока полномочий указанное право прекращается, поэтому решить вопрос о продлении нужно заблаговременно. Для этого необходимо знать несколько правил.
- Следует провести общее собрание участников, на котором утверждается решение о новом сроке полномочий - он может не совпадать с ранее действовавшим сроком.
- Если у ООО только один собственник, он принимает единоличное решение (в том числе если этот участник одновременно является директором компании).
- Уведомлять налоговую службу о принятом решении не требуется. Протокол собрания или единоличное решение будут использованы при оформлении внутренних документов предприятия либо при отношениях с контрагентами.
Вместо продления срока учредители ООО могут принять на работу нового директора. В этом случае трудовой контракт с предыдущим руководителем подлежит прекращению с выплатой всех гарантированных видов денежного обеспечения.
Общее собрание проводится в любое время до фактического истечения срока полномочий. Принятое решение о продлении не требует переоформления трудового контракта (это допускается по согласию всех сторон) либо увольнения и повторного приема на работу. Если одновременно с продлением происходит изменение условий труда (в том числе размера вознаграждения), соответствующие положения должны отражаться в протоколе или единоличном решении.
Документы для продления срока полномочий
Хотя продление сроков полномочий не обязывает подавать сведения в ИФНС, необходимо правильно оформить все корпоративные и внутренние документы. Это нужно для подтверждения полномочий по совершению сделок, кадрового учета, своевременной выплаты денежного вознаграждения. Если вам необходимо оформить продление полномочий директора ООО, образец протокола общего собрания или решения единственного учредителя вы сможете быстро заполнить через сервис Документовед.
Для проведения указанной процедуры потребуется следующий комплект документов:
- протокол общего собрания участников;
- решение единоличного учредителя компании;
- приказ (распоряжение) по предприятию - данный документ оформлять не обязательно, однако его наличие требуется для кадрового делооборота;
- соглашение об изменении условий трудового договора либо новый контракт.
Протокол и решение составляются в письменной форме. Все решения общего собрания подлежат удостоверению нотариусом, если иное не предусмотрено уставом ООО.
- дату и место проведения мероприятия;
- состав участников с указанием их данных;
- решение об оформлении итогов собрания без обращения к нотариусу (это можно сделать непосредственно во время заседания);
- пункты повестки дня, по которым будет проходить голосование;
- решение о продлении с указанием нового срока полномочий (он не может превышать период, зафиксированный в уставе);
- решение об изменении условий труда, в том числе о выплате вознаграждения;
- сведения о руководителе ООО, которому продлевается срок полномочий;
- перечень мероприятий и действий, которые необходимо выполнить для реализации решения.
При заполнении протокола через сервис Документовед вам нужно внести указанные сведения в образец типовой формы. Если у вас возникнут сложности при составлении документа, опытный юрист проконсультирует по всем вопросам.
После утверждения протокола и решения нужно внести изменения во внутренние документы предприятия. Для этого может издаваться приказ (распоряжение), составляться соглашение об изменении условий контракта, применяться иные кадровые формы.
Генеральный директор – выборная должность, имеющая определенный срок полномочий. Когда они заканчиваются, с руководителем прекращаются трудовые отношения или продлеваются его полномочия. Какие мероприятия для этого предусмотрены, и каковы механизмы их реализации?
Продление полномочий директора
Правовой статус руководителя компании
Правовой статус генерального директора определяется уставной документацией, в которой регламентирован порядок его назначения на должность и срок действия полномочий.
В этот период, который обычно не превышает пяти лет, руководитель управляет компанией, а также осуществляет организацию и контроль мероприятий, направленных на реализацию хозяйственной деятельности. Директор имеет правомочия, дающие ему право на управление субъектом предпринимательства. Его деятельность регламентируется уставом, положениями внутренней распорядительной документации, трудовым договором и должностной инструкцией. Юридические права директора регламентированы протоколом общего собрания учредителей или единоличным решением единственного участника.
Трудовые отношения и полномочия
Генеральный директор является единоличным органом исполнительной власти, назначаемым на регламентированный Уставом временной период. Руководитель субъекта хозяйствования может быть избран на неограниченное время. Продление полномочий в такой ситуации осуществляется Советом директоров, компетенция которого должна быть отражена в уставной документации.
Директор компании считается полноценным ее сотрудником, с которым оформляется срочное или бессрочное трудовое соглашение. При окончании срока действия правомочий, договор пролонгируется при условии, что учредители субъекта предпринимательства не планируют смену руководителя.
Как продлить
Соблюдение всех правил реализации мероприятия в сфере продления полномочий руководителя, избавит его от претензий со стороны третьих лиц. Процедура проводится в соответствии с регламентом, отображенным в уставных документах. Ее инициации осуществляется на основании решения собрания акционеров или другого уполномоченного к таким действиям органа.
Продление полномочий должно быть проведено до последнего дня срока действия трудового договора.
Если правомочия директора еще актуальны, а сроки действия соглашения уже истек, то у него могут возникнуть проблемы финансового характера. К руководителю могут быть предъявлены претензии от банковских заведений и контролирующих органов, связанных с неправомерными проведениями денежных операций, поскольку окончание сроков действия трудового договора свидетельствуют о невозможности выполнения должностных обязанностей по причине отсутствия прав их реализации. Претензии могут предъявить и контрагенты, которые вправе требовать расторжения сделок и возврата уже произведенной оплаты с начисленным моральным ущербом ввиду обмана руководителя.
Читайте также: Образец решения об отмене ликвидации ООО
Если сроки переоформления трудового договора и распорядительной документации о продлении полномочий, были пропущены, то необходимо действовать по схеме:
- увольнение сотрудника;
- сбор собрания учредителей;
- проведение собрания и оформления итоговой документации о передаче правомочий руководителя;
- прием на работу и подписание трудового договора;
- оформление приказа о вменение обязанностей руководителя конкретному лицу.
Полномочия не могут быть продлены без личного присутствия директора, даже если он на больничном или в командировке. Без него проведенная процедура будет считаться нелегитимным мероприятием, юридическое значение которого приравнивается к нулю.
Порядок проведения процедуры для ООО с несколькими участниками
Если общество было создано несколькими учредителями, то результаты договоренностей отображаются в протоколе собрания или в единоличном решении. Документы должны быть нотариально заверены в случае, если такое действие предусмотрено уставными документами.
Многие бизнесмены упускают из виду, что директор предприятия - выборная должность, и рано или поздно полномочия кончаются. Поэтому необходимо или прекратить трудовые отношения с человеком или продлить полномочия.
Правовой статус директора
Срок полномочий определяется уставными документами, как правило, он не превышает 5 лет. Пока действуют полномочия, директор может осуществлять общее руководство, осуществлять все действия по реализации хозяйственной деятельности. На руководителя распространяются не только нормы трудового законодательства, но и корпоративного права. Одновременно такое лицо является обыкновенным сотрудником, состоящим в трудовых отношениях с предприятием, а с другой стороны он имеет полномочия, которые дают ему право на управление ООО. Помимо норм права, деятельность руководителя регламентируется локальными документами:
- должностной инструкцией;
- уставом;
- положением о руководителе ООО;
- трудовым договором.
Какие договора могут заключаться с руководителем
С директором предприятия может заключаться две категории трудовых договоров:
- срочный;
- без определения даты прекращения трудовых отношений.
Если речь идет о срочном контракте, то действие документа в данном случае не может превышать 5 летнего срока, что закреплено в трудовом законодательстве страны.
Общие правила продления полномочий
Естественно, если речь идет речь о срочном трудовом контракте, то придется пройти процедуру продления полномочий директора, в случае, если по истечении 5 лет предприятие не пожелает прекратить отношения с руководителем.
Самое основное, о чем не следует забывать, - позаботится о легитимности руководителя необходимо до момента, пока не закончится трудовой договор. В противном случае могут возникнуть проблемы, контролирующие органы и банки могут предъявить юридические претензии к ООО, а контрагенты дойти до суда и оспорить заключенную сделку.
Помимо этого, если срок продления полномочий директора пропустить, то уже придется действовать по другой схеме, сначала увольнять руководителя, а потом опять его принимать на работу. А это все время и ненужная бумажная волокита.
Нельзя продлять полномочия в период отсутствия руководителя на рабочем месте, к примеру, если он находился в командировке или болел.
Этапы продления легитимности руководителя
Соблюдение всех этапов продления полномочий позволит максимально быстро пройти процедуру и избавить предприятие от ненужных претензий со стороны третьих лиц.
Проведение собрания акционеров
Для продления полномочий директора придется созвать акционеров, возможно, уставными документами предусмотрена процедура назначения и снятия, продления легитимности наблюдательным или другим уполномоченным органом. Проще говоря, необходимо перед созывом собрания пересмотреть условия устава.
Если в составе ООО несколько участников, то результаты достигнутых договоренностей фиксируются в протоколе. Такой документ может удостоверяться у нотариуса, если такая процедура предусмотрена правоустанавливающими документами предприятия.
Общие требования к протоколу:
- указывается дата и место составления;
- список присутствующих участников с указанием их долей;
- процентное соотношение голосов и есть ли кворум;
- № документа;
- повестка дня (кстати, не рекомендуется писать пункт "Разное", вопросы, которые не оговорены в повестке дня не могут рассматриваться на собрании);
- изложение сути сбора собрания;
- подведение итогов голосования;
- принятое решение;
- подписи и ФИО с расшифровкой секретаря и председателя собрания.
Протокол продления полномочий директора, образец
Протокол № ….
собрания владельцев ООО… название….
Дата составления, место
Присутствовали
ФИО, владеющий … % от УФ, эквивалент в рублях ….
Организационно-правовая форма, наименование, ОКПО, владеющее …% от УФ, эквивалент в рублях...
На собрании присутствовали все участники ООО…
Кворум … %
Информация о том, признаются ли сборы правомочными
Подписанты протокола, ФИО
Повестка дня:
- О продлении полномочий … должность... ООО … название ….
Слушали … ФИО …
Постановили
Продлить полномочия... должность … ФИО... сроком на … лет.
Подписанты … ФИО … подписи...
Продление полномочий генерального директора, образец заседания наблюдательного совета:
Протокол № ….
Заседания наблюдательного совета ООО… название….
Дата, город составления
Присутствовали
Председатель …. ФИО…
Члены …. ФИО....
Повестка дня:
- О продлении полномочий … должность … ООО … название ….
По 1 вопросу, выступил …. ФИО …, сообщив, что … дата … заканчиваются полномочия генерального директора …. ООО … ФИО..., предложил продлить полномочия.
Постановили
Продлить полномочия директора …. ФИО... сроком на … лет.
Подписание дополнительного соглашения с руководителем … ООО … поручить члену наблюдательного совета... ФИО...
Председатель наблюдательного совета … ФИО … подпись
Единый собственник ООО
В случаях, когда общество имеет лишь одного акционера, то протокол не составляется, а участник ООО выносит решение.
Общие требования к составлению:
- как правило, составляется такой документ на фирменном бланке предприятия;
- если у общества собственник - юридическое лицо, то необходимо указать все идентифицирующие данные предприятия;
- если решение принимается физическим лицом - то его паспортные данные;
- решение не подлежит обязательному удостоверению у нотариуса, но в идеале, лучше сходить к юристу, чтобы в дальнейшем у контролирующих органов не возникало вопросов к составлению документа.
Решение о продлении полномочий директора, образец:
Решение № ….
Единого участника ООО… название….
Дата и место составления
Я, ФИО…, паспортные данные…, являясь гражданином …., паспортные данные…, место регистрации …., код подразделения…., являясь единым участником ООО… название…
Продлить полномочия … должность... ООО … название … на срок … указывается период или прописывается «..согласно сроков, определенных Уставом…»
Единый участник ООО … название...
ФИО... подпись…
печать предприятия
Приказ по предприятию
Теперь в «игру» вступает отдел персонала. Необходимо создать общий приказ по предприятию о продлении полномочий директора. Не обязательно, чтобы этот документ составлялся специалистами отдела кадров, такой он составляется сотрудником, ответственным за ведение административной документации. Требования к приказу общие, не имеющие никаких особенностей по сравнению с другими документами распорядительного назначения. Составляются на бумаге формата А4, не на бланке предприятия. Приказ должен содержать следующие обязательные реквизиты:
- наименование ООО;
- дату и место составление;
- порядковый номер;
- краткое содержание;
- в текстовой части определяется четкая дата, с которой продлены полномочия руководителя;
- должность и ФИО подписанта документа.
Продление полномочий директора ООО, образец приказа:
Организационно-правовая форма предприятия …. название…
Приказ №___
Дата и место составление
Краткое описание
На основании протокола общего собрания собственников, приступаю к должностным обязанностям с … дата…
Основания: Решение или протокол собрания собственников ООО… название… №…. Дата.
Должность подписанта
Директор ООО…. название… подпись и ФИО
Действия отдела персоналов
Если с руководителем заключен срочный трудовой контракт, то, естественно, его следует продлить на основании решения собственника юридического лица. Вся процедура должна быть проведена до момента, как закончится действие трудового договора. Текст дополнения будет содержать информацию о пролонгации контракта, а не о продлении полномочий.
Продление полномочий директора ООО, образец дополнительного соглашения к трудовому контракту:
Дополнительное соглашение
к …. договору … контракту …. название…
№… дата…
место составления, дата
ООО … название…, в лице председателя наблюдательного совета ФИО..., действующий на основании решения наблюдательного совета ООО … название… №… дата…, с одной стороны,
Гражданин... ФИО… данные удостоверения личности…, с другой стороны,
составили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем.
На основании протокола о продлении полномочий директора №… дата
1. Продлить действие вышеуказанного договора на срок … лет, до … дата…
Пункт …. соглашения … дата... №… изложить в следующей редакции:
«Пункт… Действие соглашения продлить до ….».
2. Остальные условия вышеупомянутого контракта… договора… не затронутые настоящим соглашениям, остаются неизменными.
Реквизиты сторон
В случае внесения в трудовую книжку, о том, что контракт срочный, то в этот же документ придется внести изменения о продлении полномочий генерального директора.
В тоже время, существует и другое мнение, а именно - срочный трудовой контракт нельзя продлить. Суды, принявшие такую точку зрения, придерживаются мнения, что следует прекратить договор с директором и заключить новый. В таком случае, помимо издания приказов об увольнении и принятии должностного лица, придется вносить соответствующие записи в трудовую книжку.
Однозначно, договор, заключенный на бессрочной основе, не требует никаких изменений.
В тоже время существует и третье мнение. Можно подготовится заранее, и «превратить» срочный договор в бессрочный. А точнее, не предупреждать директора о предстоящем увольнении, в обусловленные законодательством и договором сроки. Если этого не сделать и не уволить должностное лицо, то договор переходит в категорию бессрочного. Хотя такую схему рекомендуют использовать только в крайних случаях, то есть когда контракт заключен менее, чем на 5 лет.
Уведомление налоговых органов
Относительно уведомления налоговых органов один момент - если в выписке из ЕГРЮЛ нет никаких временных ограничений по сроку полномочий руководителя, то никакие изменения не нужно вносить. Если же по каким-либо причинам при регистрации предприятия или внесении изменений в регистрационные данные добавили ограничения по сроку действия руководства, то придется уведомить налоговый орган о продлении полномочий директора ООО. При этом подать данные в регистрационный орган необходимо на протяжении 3 дней с момента принятия соответствующего решения.
Уведомление кредитно-финансового учреждения
На практике, банки достаточно тщательно следят за всеми изменениями в правоустанавливающих документах всех клиентов: как физических лиц, так и предприятий. Даже если решение о продлении полномочий директора не влечет за собой внесение изменений в регистрационные документы, то банк лучше уведомить. Такое письмо не требует соблюдения определенной формы, но приложить копии подтверждающих документов необходимо, а именно:
- копию протокола или решения;
- если продление полномочий повлекло за собой внесение изменений в ЕГРЮЛ, то прикладывается новая выписка;
- копия приказа по предприятия.
Продление полномочий директора, образец составления уведомления в банк:
Бланк предприятия, с краткими данными
Исходящий №… дата…
Руководителю регионального отделения
Кредитно-финансового учреждения … название…
По договору на банковское обслуживание
№… дата…
Сообщаем Вам, что на основании решения единого участника ООО … название... №… дата…, полномочия директора … ФИО… продлены на срок... дата….
Приложения:
1) Копия решения от … дата… №…
Уведомление контрагентов
При продлении полномочий руководителя обязательств уведомлять всех партнеров и внутренних «движениях» не нужно. Но, если есть контрагенты, которые запрашивают всегда уставные документы, и прописали обязанность сторон уведомлять о любых изменениях в реквизитах и функция руководителя в письменном порядке, то лучше написать письмо, с приложением копии приказа и/или протокола, решения, чтобы избежать возможных спорных ситуаций.
Последствия для ООО, если полномочия не продлены
Ни в одном законодательном акте нет ответственности за то, что директор осуществлял свои функции по управлению юридическим лицом без продления своих полномочий. Поэтому, де-факто такой человек может продолжать подписывать договора, совершать сделки с недвижимостью, подписывать платежные документы. Суды в таких ситуациях придерживаются точки зрения, что пока не избран новый руководитель или не продлены полномочия существующего, то ограничений для осуществления управления у директора нет.
Как правильно оформить продление полномочий генерального директора?
На основании Устава (прописано 3 года) и решения акционеров заканчивается срок полномочий генерального директора. Возможно ли продление трудового договора доп. соглашением к трудовому договору о продлении полномочий генерального директора, (согласно протокола решения акционеров), без записей в трудовой книжке? Или же необходимо расторгать договор и заключать новый трудовой договор с соответствующими записями в трудовой книжке?
Ответ
Любые вопросы, касающиеся деятельности общества, регулируются его уставом, в том числе вопросы приема и увольнения руководителя общества (законы от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ). Если срок полномочий генерального директора, определенный уставом, истек, уполномоченному органу или лицу организации (например, совету директоров, собранию участников, единственному учредителю) следует принять решение об избрании (назначении) руководителя на новый срок.
Это связано с тем, что срочный трудовой договор заключается на определенный срок, но не более пяти лет. При этом, возможности и порядка продления срочного трудового договора Трудовым кодексом РФ не предусмотрено .
Таким образом, по истечении срока трудового договора, генерального директора необходимо уволить в общем порядке (пункт 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации). То есть, необходимо оформить приказ об увольнении по унифицированной форме № Т-8, или по самостоятельно разработанной форме, затем внесите запись об увольнении в трудовую книжку сотрудника, а также выплатить компенсацию за не использованный отпуск (если таковая имеется).
Далее, Вам необходимо провести всю процедуру приема сотрудника на должность генерального директора в общем порядке. То есть на основании принятого решения собрания акционеров организации, необходимо заключить с генеральным директором новый срочный трудовой договор.
Также отметим, что составлять дополнительное соглашение к срочному трудовому договору об изменении срока его действия в данном случаене правомерно .
Подробности в материалах Системы:
Ситуация: Можно ли продлить срочный трудовой договор, не расторгая его, или нужно обязательно уволить сотрудника, а затем принять его снова. Срок договора подходит к концу, но работа еще не завершена
Если организация собирается продлить трудовые отношения с сотрудником на определенный срок, сделать это можно только через увольнение и прием на работу по новому срочному договору.
Это связано с тем, что срочный трудовой договор заключается на определенный срок, но не более пяти лет (ст. , и ТК РФ). Возможности и порядка продления срочного трудового договора не предусмотрено. Исключение составляют случаи, когда:
срок действия срочного трудового договора истекает в период беременности женщины. Тогда работодатель по письменному заявлению сотрудницы может продлить срок действия трудового договора до окончания беременности (). В ряде случаев срочный трудовой договор с беременной сотрудницей ;
сотрудник избирается по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника ().
Если организация собирается продлить трудовые отношения с сотрудником бессрочно, с согласия сотрудника это можно сделать, минуя процедуру увольнения.
Для этого по окончании действия срочного договора ни одна из сторон не должна требовать его прекращения, сотрудник при этом обязан продолжить трудиться. Тогда договор приобретает бессрочный характер и его можно продлить . Это следует из Трудового кодекса РФ и подтверждено .
Исключение из данного порядка действует в отношении руководителей организаций, для которых срок действия трудового договора установлен учредительными документами организации и нормами федерального законодательства ().
Нина Ковязина
заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России
Ответ: Как оформить прием на работу генерального директора
Избрание на должность генерального директора
У генерального директора организации двойственный статус. Он является одновременно и сотрудником, состоящим с организацией в трудовых отношениях, и единоличным исполнительным органом организации ( , ). Как руководитель он решает все хозяйственные и управленческие вопросы организации. Как сотрудник - обязан действовать в рамках и соблюдать .
До заключения трудового договора с генеральным директором должно быть принято решение собственника организации о его избрании (назначении) на должность.
Такое решение может принять:
общее собрание участников (акционеров) общества, оформив его протоколом (например, в ООО - общего собрания участников общества);
совет директоров (наблюдательный совет) общества (если решение данного вопроса отнесено уставом к его компетенции), оформив его решением.
Если в организации только один собственник, то генеральный директор назначается на основании единственного участника (акционера) ( и Закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, и Закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ).
Решение об избрании генерального директора
Прежде чем заключить договор с генеральным директором, проверьте, нет ли нарушений в процедуре принятия решения о его избрании (назначении). Решение должно быть не только принято с соблюдением всех требований законодательства, но и правильно оформлено ( , ). Чтобы проверить правильность решения, обратитесь к уставу организации. В первую очередь необходимо проверить, к компетенции какого органа относится вопрос образования единоличного исполнительного органа, соблюдена ли процедура созыва собрания или заседания, соблюден ли необходимый для принятия решения кворум, кому поручено от имени организации подписать с избранным генеральным директором трудовой договор.
Трудовой договор с генеральным директором
Трудовой договор с руководителем организации имеет ряд особенностей, а именно:
может заключаться на срок, установленный учредительными документами организации, соглашением сторон или нормами федерального законодательства, но не более пяти лет (ст. , ТК РФ);
может предусматривать условие об испытании на срок до шести месяцев (). Условие об испытании может быть установлено только в том случае, если генеральный директор назначен, а не избран на должность по конкурсу ();
Приказ о приеме генерального директора на работу издайте по унифицированной (). Первым приказом генерального директора должен быть приказ о вступлении в должность. Обычно там присутствует формулировка: «Во исполнение решения акционеров (участников) приступаю к исполнению обязанностей с такого-то числа».
Уведомление инспекции о смене генерального директора
При смене генерального директора организации необходимо в течение трех дней сообщить об этом в налоговую инспекцию (). Связано это с тем, что генеральный директор является лицом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности. Сведения о нем содержатся в ЕГРЮЛ (). Поэтому при приеме на работу нового руководителя эти данные должны быть изменены.
Уведомление о смене генерального директора оформите в виде подписанного заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ (по , утвержденной ). Подписать такое заявление может новый руководитель организации ().
Иван Шкловец
заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
Правовая база.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
«О разъяснениях по вопросу о возможности переоформления и продления срочного трудового договора с работником»
В Правовом управлении Роструда рассмотрено письмо от 17.11.2008 N 0811-1. Сообщаем следующее.
2. В соответствии со ст.275 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 Кодекса с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.
Таким образом, в отличие от прежней редакции ст.275 Кодекса, которая предусматривала во всех случаях заключение с руководителем организации срочного трудового договора, новая редакция указанной статьи в совокупности с ч.2 ст.59 Кодекса устанавливает, что с этой категорией работников могут заключаться как трудовые договоры на неопределенный срок, так и срочные трудовые договоры.
В ситуации, изложенной в письме, уставом организации с генеральным директором предусмотрено заключения срочного трудового договора.
По общему правилу действующее трудовое законодательство, допуская заключение в установленных законом случаях срочного трудового договора, не предусматривает возможности и порядка его переоформления и продления. Исключение установлено лишь для определенных категорий работников в специальном разделе XII Кодекса: для беременных женщин - ст.261 Кодекса, а также для педагогических работников - ст.332 Кодекса. К тому же при заключении трудового договора с отдельными категориями работников могут устанавливаться предшествующие этому процедуры.
Учитывая изложенное, считаем, что при заключении срочного трудового договора правовых оснований для продления срочного трудового договора на новый срок без расторжения прежнего договора (с оформлением в соответствии с законодательством, внесением записи в трудовую книжку) не имеется.
В частности, по окончании срока действия трудового договора он должен быть прекращен по пункту 2 части первой статьи 77 Кодекса с внесением соответствующей записи в трудовую книжку работника.
Оформление прекращения трудового договора производится в соответствии со статьей 84_1 Кодекса.
При увольнении (в том числе, и по пункту 2 части первой статьи 77 Кодекса) работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (статья 127 Кодекса).
В дальнейшем с этим работником может быть заключен новый срочный трудовой договор, если для его заключения будут соответствующие основания. В этом случае в общем порядке следует издать приказ о приеме на работу и внести соответствующую запись о приеме на работу по новому срочному трудовому договору в трудовую книжку.
Запретные документы в кадровой службе
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.
Вопрос:
Общее собрание участников продлило полномочия генерального директора еще на один срок.
Нужно ли увольнять и снова принимать его на работу?
Нужно ли уведомлять контролирующие органы?
Очередное общее собрание участников ООО
Внеочередное общее собрание участников ООО
Трудовые отношения с руководителем организации
Ответ от 15.03.2018:
Если руководителю продлили срок полномочий, увольнять его не требуется. Сообщать о продлении полномочий в контролирующие органы тоже не нужно.
Руководитель организации (генеральный директор) избирается общим собранием участников на срок, определенный в уставе. В обществе, состоящем из одного участника, назначение генерального директора оформляется решением этого участника. Такие правила установлены ст. 39, 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ (далее – Закон № 14-ФЗ).
Срок полномочий генерального директора продлевается решением общего собрания участников (решением единственного учредителя). Как и прочие сотрудники, генеральный директор является работником организации и с ним заключается трудовой договор. Исключение – единственный участник, ставший руководителем. Подробнее о том, нужно ли заключать трудовой договор с руководителем, который является единственным участником общества, см. Справочник кадровика.
При этом трудовой договор с генеральным директором может быть и срочным, и бессрочным. Если с руководителем заключен бессрочный трудовой договор, нужно просто продлить его полномочия на следующий срок, оформив решение общего собрания участников (единственного участника). Расторгать трудовой договор и заново принимать на работу того же генерального директора не требуется.
Не нужно увольнять директора и в том случае, если его полномочия участники своевременно не продлили. Пока нет решения участников о прекращении полномочий директора (даже если их срок истек), руководитель должен по-прежнему исполнять свои функции. Такой подход разделяют и арбитражные суды (см. например, определение ВАС РФ от 17.10.2012 № ВАС-13633/12, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.02.2015 № А74-3032/2014).
Если с руководителем заключен срочный трудовой договор, срок которого истекает вместе со сроком полномочий, организация может пойти двумя путями.
Первый вариант. Можно продлить срок полномочий генерального директора, при этом не оформлять увольнение и новый прием на работу, а также не вносить ничего в трудовой договор дополнительно. Объясняется это следующим. В соответствии с ч. 4 ст. 58 ТК РФ если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия, он автоматически становится бессрочным.
Заметим, что срок трудового договора нельзя продлить заключением дополнительного соглашения. Связано это с тем, что срочный трудовой договор заключается именно на определенный срок, а истечение этого срока влечет естественное увольнение на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Оформление дополнительного соглашения будет расцениваться как новый срочный трудовой договор и считаться нарушением, ведь многократное заключение с одним работником срочных трудовых договоров не допускается.
Второй вариант. Можно оформить увольнение директора в связи с истечением срока действия трудового договора (ч. 1 ст. 79 ТК РФ), а затем принять его на работу заново. Для этого придется произвести полный расчет (выплатить зарплату и оплатить неотгулянный отпуск) и внести в трудовую книжку соответствующие записи. Однако следовать этому варианту не рекомендуется.
Во-первых, есть шанс, что контролирующие органы сочтут это уклонением от предоставления работнику прав и гарантий, которые положены ему при заключении бессрочного трудового договора (ч. 6 ст. 58 ТК РФ). Во-вторых, участники могут затянуть с принятием решения о продлении полномочий, в результате руководитель будет работать без оформления, а это – прямое нарушение трудового законодательства.
Относительно уведомления налогового органа сообщаем следующее. По общему правилу организация, сменившая руководителя, должна внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (пп. «л» п. 1, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).
Кроме того, сведения о новом генеральном директоре необходимо предоставить банку. Однако эти правила касаются только тех случаев, когда в организации именно сменился генеральный директор, т.е. вместо одного работника пришел другой. Если же работник остался тот же, уведомлять никого не нужно.
Как задать вопрос
Образец решения учредителей о назначении генерального директора ООО
Все работники предприятия, осуществляющие трудовую деятельность на его благо с целью получения прибыли, должны быть официально трудоустроены, а их деятельность подлежит оплате в размере, установленном заработной платой с учетом дополнительных выплат. Трудовой кодекс регламентирует необходимость оформления сотрудников, занимающих руководящие должности, даже если они являются учредителями компании.
Оформление руководителя на работу
Процедура трудоустройства директора имеет ряд особенностей, которые отличают оформление обычного работника от руководителя. На руководящую должность может претендовать как один из учредителей компании, так и любое лицо, имеющее соответствующую квалификацию и опыт.
Для принятия директора на работу, учредителям компании следует заранее организовать собрание, на котором нужно принять решение о назначении на должность руководителя конкретного лица и составить протокол. Этот документ впоследствии будет являться основанием для принятия на работу директором конкретного гражданина.
Протокол собрания участников Общества
В случае двух или нескольких учредителей компании основанием для приёма директора является протокол собрания участников общества. В некоторых случаях допускается оформление трудовых отношений с руководителей по решению одного из учредителей , которого выбрали остальные участники уполномоченным.
В документе, обосновывающем принятие на работу сотрудника, обязательно должна присутствовать информация о процентном соотношении владения участниками имуществом компании.
Решение одного учредителя
Назначение директора в случае единоличного создания ООО реализуется посредством оформления решения . Стоит отметить, что в приказной документации должна совпадать дата её регистрации с датой принятия решения учредителем.
В документе должна присутствовать информация:
- Дата и место принятия решения.
- Инициалы учредителя.
- Указание о 100% владении уставным фондом
- Наименование предприятия и его реквизиты.
- Решение о назначении директором конкретного лица.
- Персональные данные гражданина, назначаемого руководителем компании.
- Дата вступления в должность.
- Период полномочий.
- Распоряжение о внесении изменений в реестр.
- Подпись.
Особенности продления полномочий
При назначении руководителя на должность в договорном соглашении, а также в протоколе общего собрания или единоличного решения учредителя должна присутствовать информация о периоде сотрудничества .
При окончании срока соглашения для продления полномочий директора необходимо соответствующее решение учредителей. Документ должен быть оформлен в письменном виде на фирменном бланке и содержать информацию о продлении полномочий уже действующего директора.
Как проходит процесс оформления
В ходе деятельности предприятия возникает много спорных ситуаций, решение которых возможно только посредством учредителей, являющихся уполномоченным лицами по проведению финансовых и юридических операций с субъектом предпринимательской деятельности.
Оформление документа должно быть произведено в соответствии с требованием законодательства, положениями уставной документации и компетенцией участников компании.
Принятие любого важного решения должно быть реализовано на общем собрании , итогом которого является принятие решения. Его необходимо оформить в виде протокола, содержащего информацию:
- дата проведения общего собрания;
- регистрационный номер;
- участники собрания, с указанием внесённой доли в уставный фонд;
- повестка дня;
- итоги голосования;
- принятое решение;
- подписи всех участников собрания.
На основании протокола оформляется решение, которое должно содержать обязательные разделы:
- решение о создании;
- определение юридического адреса;
- утверждение уставной документации;
- назначение директора на должность;
- решение вопроса печати предприятия;
- определение ответственного за проведение регистрационных действий.
Создание ООО
Перед принятием решения о создании ООО следует:
- организовать собрание учредителей;
- принять и запротоколировать решение о создании предприятия;
- выбрать имя создаваемой компании;
- согласовать наименование ООО с налоговыми органами для удостоверения, что данное имя не используется другими субъектами предпринимательской деятельности;
- произвести выбор системы налогообложения.
Как создать ООО одним лицом? Подробнее в данном видео.
Определение юридического адреса
Перед открытием предприятия стоит задуматься о том, где будет проводиться предпринимательская деятельность. Выбор юридического адреса зависит от предполагаемого вида деятельности.
В качестве данного параметра можно использовать место регистрации одного из учредителей . Такой вариант подойдёт для субъектов предпринимательства, функционирование которых не предполагает необходимость отдельного помещения. В основном, такие предприятия занимаются оказанием посреднических услуг или научной деятельностью.
При использовании в документации ссылок на факт аренды необходимо предоставить дополнительную документацию в виде гарантийного письма.
Утверждение Устава
Устав является единственным учредительным документом предприятия. В нём содержится информация, подтверждающая законность создания компании, порядки и условия её функционирования, а также основы взаимоотношений между участниками предпринимательской деятельности.
В Уставе должны быть предусмотрены все проблемы, которые могут возникнуть во время функционирования компании, а также способы их решения.
Устав может быть составлен учредителями в соответствии с особенностями предпринимательской деятельности. Законодательство предусматривает возможность применения типового документа , регистрация которого не нужна. В такой ситуации контрагенты компании могут ознакомиться с учредительной документацией на специализированном сайте.
Уставной капитал ООО
Необходимость формирования уставного капитала обусловлена обеспечением определённого уровня гарантий , связанных с выполнением обязательств юридического лица перед контрагентами. Его минимальная сумма соответствует 10000 рублей и регулируется на законодательном уровне.
Средства в уставный фонд могут быть внесены в денежном или имущественном измерении. Его пополнение можно реализовать на протяжении 4 месяцев с даты проведения регистрационных действий.
Назначение директора
Для вновь созданных компаний рекомендуется назначать директором одного из учредителей по причине его личной заинтересованности в развитии и функционировании бизнеса. Допускается назначение руководителем любого лица, профессиональные характеристики которого удовлетворяют требования всех учредителей. Данное событие должно быть отражено в соответствующем решении.
Печать заказывается в специализированных компаниях. Для этого нужно самостоятельно или с помощью дизайнеров разработать эскиз атрибута, который впоследствии утверждается на общем собрании учредителей и изготавливается на заказ.
Информация о статусе печати в процессе взаимоотношений с уполномоченными органами и контрагентами должна быть отражена в Уставе.
Ответственный за регистрацию ООО
Ответственным за проведение регистрационных действий может быть назначено любое лицо . Однако, специалисты рекомендуют выбрать на эту должность одного из учредителей организации по причине личной заинтересованности. Если в формировании уставного фонда участвуют несколько сторон, то выбор ответственного лица необходимо произвести на общем собрании.
Требования к документам
Ознакомиться с основными требованиями к оформлению учредительной и распорядительной документации можно в Федеральном Законе «Об обществе с ограниченной ответственностью» на сайте www.consultant.ru.
Частые вопросы
Назначение на должность руководителя сопровождается рядом вопросов, знание которых необходимо для компетентного оформления документации и управления компанией.
Кто может быть директором?
Руководителем предприятия может быть один из его учредителей или постороннее лицо. При этом законодательно определены правила:
- единственный учредитель может самостоятельно назначить себя директором;
- один и тот же человек имеет право занимать руководящую должность в нескольких организациях;
- при отсутствии российского гражданства можно занимать руководящую должность только после получения разрешения в миграционной службе.
Кто подписывает трудовой договор?
Трудовой договор подписывается двум сторонами, одной из которых является руководитель компании, назначаемый на должность. В качестве работодателя подпись ставит учредитель (если он единственный) или уполномоченный учредитель (при наличии нескольких участников).
Нужен ли приказ о назначении руководителя, если есть решение учредителей?
Трудовые отношения между работником и работодателем регулируются законодательством, в котором чётко оговорён порядок принятия человека на работу. При этом обязательными этапами оформления являются:
- заключение трудового договора;
- оформление приказа о возложении обязанностей.
Обязательно ли внесение сведений в реестр об изменениях в руководствующем составе предприятия?
В случае невнесения информации в Единый государственный реестр, вновь назначенный директор не получает полномочий управления. Все документы, подписанные им, могут впоследствии быть оспорены в судебном порядке и признаны недействительными. Также возможны неприятности со стороны налоговой службы, обусловленные неуплатой налогов
Как сменить руководителя организации?
Директор может быть сменен до момента окончания срока сотрудничества при нарушении или невыполнении договорных условий, предусмотренных в Уставе и трудовом договоре. Порядок назначения нового руководителя проводится по стандартной процедуре. При этом обязательно зафиксировать изменения в ЕГРЮЛ.
Всё про ответственность учредителей и директора ООО можно узнать в данном видео.
Недавно на Регфоруме возник небольшой спор, как же правильно указывать, «избрание директора на должность» или «назначение директора на должность» при необходимости продления его полномочий. И, соответственно, «переизбрание директора» или «продление полномочий директора».
Поскольку по теме продления полномочий постов не было вообще, считаю нужным написать подробнее об этой процедуре, заодно стоит разобраться, как звучит правильно, и как звучит привычно.
Назначение или избрание?
Сразу же оговорюсь, что статья 40 ФЗ «Об ООО» прямо говорит нам, что лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа (ЕИО, традиционно его называют «директор» или «генеральный директор») на должность свою избирается. И избирается он тем органом юридического лица, который на это уполномочен уставом. Чаще всего это общее собрание участников (ОСУ), но возможны варианты, если
«решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества».
Однако почему же в подавляющем большинстве случаев говорят о назначении ЕИО на должность? А также о переназначении или о продлении полномочий директора?
Возможно, ответ кроется в той же статье 40, пп. 3 п. 3, где сказано, что ЕИО
« издает приказы о назначении на должности работников общества »
Поскольку директор (чтобы не частить с набившей оскомину аббревиатурой «ЕИО», предлагаю называть его так), это тот же работник, получающий заработную плату, с ним тоже должен быть заключен трудовой договор. Получается, его тоже нужно назначить на должность, но поскольку он сам издает такие приказы, то сам себя он и назначает.
Косвенно необходимость заключения трудового договора с директором подтверждает статья 275 ТК РФ. По крайней мере, я не увидел в ней возможности этого не делать. И кстати в ней же сказано, что:
«Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое)».
Вопрос, что имеет приоритет, ТК РФ, по сути своей федеральный закон, или ФЗ «Об ООО», который также является федеральным законом. Все-таки закон об ООО это специальный закон, а ТК РФ в данном случае дает общие сведения, как может быть в различных ОПФ. Поэтому все-таки правильно будет «избрание директора в ООО» .
Хотя, п. 4 все той же ст. 40 утверждает, что
«Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа».
Кто мешает прописать в уставе и в договоре с директором именно о продлении его полномочий, а не о переизбрании?
Поскольку привычнее для большинства звучит именно «назначение на должность», или «продление полномочий» директора , то в рамках этой публикации будем пользоваться этими, с позволения сказать, устоявшимися выражениями.
Продление полномочий генерального директора ООО
Согласно части второй статьи 59 ТК РФ, с руководителем организации можно заключить как срочный трудовой договор, так и бессрочный. Определяется это уставом организации. Поскольку большинство уставов содержит «стандартный» срок 5 лет (и особо его никто не меняет), то раз в 5 лет, при одном и том же лице на посту единоличного исполнительного органа в ООО, возникает задача продлить его полномочия. Или избрать его заново, если выражаться правильно.
Нужно созвать ОСУ, если участников несколько, или принять решение единственному участнику о переизбрании директора на должность. Далее продлевается трудовой договор - согласно абз. 4 ст. 58 ТК РФ, если срочный трудовой договор не был расторгнут сторонами в связи с его истечением, то он считается автоматически пролонгированным, и становится договором, заключенным на неопределенный срок.
Копии протокола/решения рассылаются контрагентам, в банки, в общем, уведомляются все заинтересованные лица.
Есть мнение, что при истечении срока полномочий ЕИО, лицо, исполняющее его обязанности, должно уволиться. А после переизбрания - снова должно быть принято на работу, с занесением всех необходимых записей в трудовую книжку. На наш взгляд, лучше до такого не доводить, проводить ОСУ/принимать решение до истечения срока полномочий. Тем более, согласно п. 2 ст. 35 ФЗ «Об ООО», исполнительный орган общества сам может созвать ОСУ.
Государственную регистрацию при продлении полномочий генерального директора проводить не нужно, налоговая по этому поводу говорит следующее:
Вопрос: Нужно ли представлять в регистрирующий орган сведения о продлении полномочий лица, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица?
Ответ: В случаях, когда изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, не происходит (при продлении полномочий указанного лица), представления в регистрирующий орган Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма № Р14001) не требуется.
Источник: Пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
Письмо ФНС России от 21.01.2011 № ПА-3-6/114.
Кстати ФНС и в этом ответе, и в указанном письме, пишет про продление полномочий, а не переизбрание. Что, конечно, не ставит это выражение в ранг правильного, просто оно общеупотребимое.
Недавно приведенная в одном комментарии судебная практика также указывает на «продление полномочий» (спасибо участнику Aus).
Приказ о продлении полномочий директора в 2018 году - как оформить
Директоров в ООО и в закрытых акционерных обществах нанимают на основании таких же трудовых договоров, как и остальных сотрудников. При этом для руководителей избирается именно срочный вид этого документа. По истечении срока, указанного в Уставе и в договоре, возникает вопрос о том, как продлить действие документа, если руководитель полностью устраивает компанию. Для этого есть несколько решений, в том числе и путем составления дополнительного соглашения.
Основания на продление полномочий генерального директора
Специалисты рекомендуют проводить процедуру через увольнение и новый прием на работу того же лица, таким образом продлевая полномочия руководителя. Прием осуществляется после соответствующего решения от участников общества и издания приказа. Распоряжение оформляется в свободной форме на фирменном бланке с указанием ФИО назначенного лица и его руководящей должности.
Участниками общества принимается решение о продлении полномочий генерального директора. Делается это при помощи специального протокола. Такой протокол и решения являются основаниями для продления. В нем указывается, что полномочия по трудовому договору, срок которого подошел к концу, прекратились. В связи с этим директор принимается на работу заново. На основании протокола также вносится информация о расторжении договора и заключении нового документа в трудовую книжку.
Дополнительным основанием является приказ.
Как продлить полномочия директора, если он единственный учредитель?
Если директор является единственным учредителем, то о собрании участников речи быть не может. В этом случае достаточно принять решение о том, что обязанности сохраняются за ним же. Дополнительно оформляется приказ - его могут затребовать банки и нотариусы.
После этого оформленные распоряжения прикрепляются к документам общества. Важно, чтобы текст приказа полностью соответствовал написанному в Уставе общества.
Документы для продления полномочий генерального директора
Основными документами во всей процедуре являются приказ и протокол. В некоторых случаях могут иметь место новый трудовой договор или дополнительное соглашение, тогда как приказ нужен всегда, а протокол – почти всегда, кроме случая, когда генеральный директор является единственным учредителем.
При переоформлении об увольнении и приеме сведения будут вноситься в еще один документ – трудовую книжку. Важным во всей процедуре остается документ под названием Устав, где прописаны основы функционирования предприятия, в том числе и процесс переизбрания руководителя.
Уведомление налоговой о продлении полномочий генерального директора
В законодательстве есть требования по составлению уведомлений при избрании руководителя организации. Однако, уведомлять налоговые службы необходимо, когда произошла смена руководящего лица. В этом случае дается ровно три рабочих дня на написание и отправку уведомления. Если же осуществляется продление (т. е. руководящее лицо остается тем же), то уведомление составлять не обязательно.
Как составить протокол о продлении полномочий?
Протокол является основным документом во всей процедуре.
Изначально в него вносится информация о самом собрании:
- дата;
- время начала и окончания;
- место проведения.
Перечисляется список лиц с паспортными данными, присутствовавшими на собрании. Далее идет повестка дня, где обязательно упоминается продление полномочий директора. В тексте, соответствующем рассмотрению этого вопроса, вписываются итоги голосования и факт принятого решения. После этого записывается само решение: продлить полномочий генерального руководителя на пять лет (или другой срок).
Образец приказа о продлении полномочий директора
В верхней части записывается полное наименование организации. Далее проставляется дата составления и город, где работает компания. После этого идет наименования распоряжения – приказ с соответствующим номером. Указывается, что именно является основанием для издания распоряжения – решение с определенными номером и датой.
В самом тексте записывается, что в связи с решением о продлении срока полномочий руководителя, лицо приступает к своим обязанностям. Также вносится информация о дате, с которой начинает быть действительным текст приказа.
Таким образом, составляться оно может от первого лица. Поэтому и сам генеральный директор ставит свою подпись в конце напротив фамилии и инициалов.
Продление полномочий директора
Продлить полномочия нельзя, необходимо избрать директора на новый срок:
Именем Российской Федерации
Цитата: Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2010
Полный текст решения изготовлен 09.12.2010
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лаврик Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседаниидело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Апрель» к Государственному учреждению культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького», с участием в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ПАРИТЕТЪ» и Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
об оспаривании решения единой комиссии заказчика по размещению заказов
при участии в заседании: от заявителя — Майорова А.А. по доверенности от 15.10.2010; от ответчика (заказчика) — Синицына Л.А. по доверенности от 03.11.2010;
от 3-го лица (специализированной организации) — директора Коган Ж.Р., представителя Сироткиной Л.В. по доверенности от 15.11.2010, от 3-го лица (антимонопольного органа) — сотрудника Бабкиной Ю.А. по доверенности от 11.01.2010
Общество с ограниченной ответственностью «Апрель» — участник размещения заказа (далее — ООО «Апрель», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького» — государственному заказчику (далее — ГОК «ВОУНБ», ответчик) и к Обществу с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТЪ» — специализированной организации (далее — ООО «ПАРИТЕТЪ») о признании недействительным решения единой комиссии заказчика по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе «На право заключения государственного (муниципального) контракта на поставку и монтаж дизель генератора для нужд ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького» согласно протоколу № 4 от 28.09.2010, в части отказа заявителю в допуске к участию в аукционе.
Определением суда от 21.10.2010 к участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области.
Определением суда от 17.11.2010 производству по делу в отношении ответчика — ООО «ПАРИТЕТЪ» (специализированной организации) прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ, Кодекс). Одновременно специализированная организация привлечена к участию в деле на правах заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. (т.1 л.д. 64, т.2 л.д. 43-46).
В судебном заседании представитель ООО «Апрель» поддержал заявленные требования, настаивая на том, что в составе заявки общества имелись документы, содержащие волеизъявление учредителей на наделение Магиды А.Е. полномочиями директора.
Заказчик — ГУК «ВОУНБ» (ответчик по делу) находит заявление ООО «Апрель» необоснованным и просит отказать в его удовлетворении, поскольку заявка данного участника размещения заказа не отвечала требованиям аукционной документации и действующего законодательства ввиду отсутствия в ее составе надлежащих документов, подтверждающих полномочия руководителя общества.
ООО «ПАРИТЕТЪ» и УФАС по Волгоградской области (3-и лица) разделяют позицию заказчика о том, что у Единой комиссии имелись основания для отказа ООО «Апрель» в допуске к участию в аукционе, а поэтому также просят оставить заявление без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения его участников, суд считает, что заявление ООО «Апрель» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Материалами дела установлено, что государственный заказчик — ГУК «ВОУНБ» опубликовал в газете «Волгоградская правда» от 25.08.2010 № 156 и разместил на официальном сайте (ссылка удалена) извещение о проведении открытого аукциона «На право заключения государственного (муниципального) контракта на поставку и монтаж дизель генератора для нужд ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького», а также соответствующую документацию об открытом аукционе.
На участие в аукционе представлены заявки двух участников: ООО «Инсайд» и ООО «Апрель».
ООО «Апрель» к своей заявке приложило протокол общего собрания участников общества № 8 от 03.03.2010 с повесткой дня «о продлении полномочий директора ООО «Апрель» и приказ от 03.03.2010 № 1-ППД о продлении полномочий директора Магида А.Е. сроком на три года. (т.1 л.д. 97-98)
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного (муниципального) контракта № 4 от 28.09.2010 Единая комиссия ГУК «ВОУНБ» отказала ООО «Апрель» в допуске к участию в аукционе со ссылкой на несоответствие его заявки требованиям документации об аукционе. Отказ обусловлен тем, что в составе заявки ООО «Апрель» отсутствует решение о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность директора, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
(т.1 л.д. 134-135).
На основании части 1 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с согласия Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, выраженного в письме от 25.10.2010 № 06-10-01-19/9150) между ГУК «ВОУНБ» (заказчиком) и ООО «Инсайд» (поставщиком) заключен государственный контракт от 25.10.2010 на поставку и монтаж дизель генератора, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить и осуществить монтаж товара до 15.12.2010 г.
Полагая, что решение Единой комиссии заказчика об отказе ООО «Апрель» в допуске к участию в спорном аукционе является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу правил части 2 статьи 201 АПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, а решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия — незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: 1) несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из указанных условий является основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ), определены условия допуска к участию в торгах.
В частности данной статьей предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 данного Закона (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов).
Закон о размещении заказов ранее (в редакции от 24.07.2007) в пункте «в» части 2 статьи 35 предусматривал, что заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В последующем законодатель внес в указанную норму уточнения и изменения, указав, что заявка на участие в аукционе должна, в частности, содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы — руководитель).
Частью 1 статьи 35 Закона № 94-ФЗ закреплено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В документации об открытом аукционе «на право заключения государственного (муниципального) контракта на поставку и монтаж дизель генератора для нужд ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького» (раздел 1 «Общие сведения о размещении заказа) указано, что участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных пунктом 2.14 документации об аукционе, в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.
Согласно подпункту «в» пункта 2.14 Раздела 2 документации об аукционе («Инструкция по подготовке заявки на участие в аукционе») заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В силу статьи 3 Закона № 94-ФЗ регулирование отношений, связанных с размещением заказов, основывается, в частности, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как предусмотрено статьей 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, или через представителя, выступающего от его имени в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона.
На основании статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.
Таким образом, полномочия руководителей юридических лиц — хозяйственных обществ (лиц, действующих от имени юридического лица без доверенности) могут быть подтверждены выпиской из протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью об избрании единоличного исполнительного органа общества — генерального директора, президента и других, либо приказом о назначении на должность, когда речь идет об унитарном предприятии.
Гражданский кодекс и Закон об обществах с ограниченной ответственностью» не предусматривают такую процедуру как продление полномочий единоличного исполнительного органа общества.
Кроме того, решение о продлении срока полномочий исполнительного органа — это лишь документ, продлевающий срок действия полномочий, а само наделение физического лица полномочиями единоличного исполнительного органа юридического лица (т.е. волеизъявление учредителей на избрание конкретного лица на должность директора) совершено ранее и выражено в другом документе.
По смыслу положений статей 12 и 35, а равно частей 1 и 2 статьи 36 Закона № 94-ФЗ законодатель исходит из обязательности соблюдения всеми участниками процесса размещения заказов нормативных предписаний, формальных требований процедурного характера. Императивные указания не могут изменяться по усмотрению заказчика, организатора торгов, лиц, претендующих на заключение контракта либо не ошибочному толкованию и применению ими действующего законодательства.
Между тем материалами дела доказано, что в подтверждение полномочий директора общества Магида А.Е. ООО «Апрель» приложило к своей заявке протокол общего собрания участников общества № 8 от 03.03.2010 с повесткой дня «о продлении полномочий директора ООО «Апрель» и приказ от 03.03.2010 № 1-ППД о продлении полномочий директора ООО «Апрель» Магида А.Е. сроком на три года, до 03.03.2012.
Следовательно, у Единой комиссии ГУК «ВОУНБ» имелись основания для отказа ООО «Апрель» в допуске к участию в аукционе.
В связи с оставлением заявленных требований без удовлетворения, судебные расходы (в т.ч. издержки, связанные с оплатой правовых услуг представителя) по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ООО «Апрель».
